无锡新区利用外资的调查，本文主要内容关键词为：利用外资论文,无锡论文,新区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（开发区研究 本栏目与江苏无锡新区党委宣传部联办）
无锡新区是1995年初，经省政府批准，在高新技术产业开发区和新加坡工业园的基础上组建而成的。从最早建立的高新技术产业开发区算起，已有五年了。五年来，无锡新区在小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下，坚持发展是硬道理不动摇，招商引资取得了令人瞩目的成绩，初步形成了以开放型经济为主体的格局。
无锡新区利用外资的主要特点
一是外资项目的数量和规模不断增长。五年来，无锡新区的招商引资以年递增58%的速度增长。至1997年底，累计批准外资项目230个， 总投资18.2亿美元，合同利用外资12.5亿美元，实际到位外资7.9 亿美元。同时，项目的规模也不断扩大，平均每个项目的投资额近850 万美元，其中超千万美元以上的项目达48个。
二是外商独资项目越来越多。五年来，累计批准外商独资项目60个，占外资项目总数的27.6%，投资超过5亿美元， 占外资投资项目总额的36%。无锡新区的重要组成部分无锡新加坡工业园，几乎全由外商独资项目组成。
三是投资来源多元化，合作领域不断拓宽。目前为止，到无锡新区投资的国家和地区已有20个，其中以日本、西欧、北美等发达国家和地区为主。世界排名500强的企业中，在无锡新区投资入户的有16家， 共20个项目。同时，合作领域不断拓宽，外资开始由第二产业向第三产业和基础设施倾斜。
四是外资项目的技术含量不断提高。无锡新区现有外资项目中，属于高新技术项目的有80余个，先后有21家外商投资企业被江苏省科委认定为高新技术企业。目前，新区已初步形成了电子信息及机电一体化、精密机械、生物工程及医药、精细化工和新材料五大支柱产业。1997年，五大支柱产业的工业产值占全区总产值的76%以上。
五是外商投资企业经营状况普遍良好。1996 年的统计报表显示， 85家已开业外商投资企业中，工业总产值超5千万元的有18家， 销售收入超5千万元的有10家。丰厚的投资回报，坚定了外商的投资信心， 不少外资大企业纷纷增资扩股。截止去年6月底，外企增资总额已近1亿美元。
六是外商投资项目已成为无锡市参与国际经济循环的有效载体。 1996年无锡新区自营出口额达4.17亿美元，占整个无锡市自营出口额的40%。去年上半年出口额达到3.17亿美元。预计今年将突破10亿美元。
无锡新区利用外资的经验和做法
1、努力构建符合国际惯例的运行机制
——规范政府行为，形成符合国际惯例的外商投资组织管理机制。无锡新区从规范政府行为出发，确定新区管委会的主要职能是管理基础设施等公共投资行为，制定和实施发展战略，抓产业导向，健全服务体系等，做到管市场不管企业，管外部不管内部，管服务不管事务，管规划不管计划，强化间接管理，创造一个与国际接轨的投资环境。深受外资企业的好评。
——建立中介机构， 完善社会化服务体系。 无锡新区先后建立了10多个中介服务机构。通过这些中介服务机构，外资企业生产经营所需的各种生产要素均可通过市场来获得。
——完善服务，建立了“无投诉服务”体系。无锡新区每年初把外资企业服务无投诉目标分解到经贸、供电、邮电、消防等相关职能部门，由各部门提出相应的承诺保证，定期检查，落到实处。与此同时，坚持“三公开、一监督”服务制度，并明确收费规则。如今，在无锡新区，事事为了招商引资，人人都是投资环境的意识已深入人心。
——注重法制建设，努力形成符合国际惯例的外资企业权益保障机制。1993年经省人大批准，实施了《无锡国家高新技术产业开发区条例》。无锡新区相应制定了与国际接轨的人才招聘、劳动工资、卫生管理、土地管理、仲裁等一系列政策法规。
2、努力构建实用、特色、配套的基础设施体系。五年来， 无锡新区先后投资近20亿元，形成了近5平方公里开发建设框架， 实现较高质量的“八通一平”。依托无锡市区较为完善的基础设施条件，已初步形成了快捷高效的立体式交通网络，功能先进的通信体系和信誉较好的水、电、气等供应体系。
在基础设施建设上，无锡新区无论规划、立项还是建设，都围绕“实用、特色、配套”六个字做文章。首先坚持以实用为原则。高新区建设资金十分紧张，必须从实际需要出发，把每一分钱用在刀口上。近几年来，投资5亿元，建造了2座11万伏变电所及配套工程，并在企业密集的区域基本实施双回路供电，建设了具有JDD 通讯功能的达到国际水准的通信网络，较好地解决了外商十分关注的供电、邮电和自来水等生产要素的供应问题。
其次是坚持以特色为优势。基础设施也需要有标志性的建设项目，无锡新区结合外商的实际需要和自身的财力状况，尽可能地建设一些具有本区特色的基础设施工程。为了满足外商提出的沟通高新区和经济技术开发区的道路联系，1995年投资近亿元，在312国道上建造了4公里长的高架公路。高架公路不仅使高新区与经济技术开发区融为一体，而且为高新区第三产业的发展拓宽了空间，同时高架桥本身也成了高新区的一大景观。另外，无锡新区投资2亿元人民币建造的热电工程， 可确保新区内无烟囱。
再次是坚持以配套为目标。近几年来，新区一方面强化基础设施本身的配套，在“七通一平”的基础上，去年花巨资打通了高新区与沪宁高速公路的联络通道，今年又将建成高新区与市中心的快速通道。同时，主要为高新区服务的污水处理工程、自来水工程均已作为市政府的重要工程摆上了议事日程。另一方面，新区花大力气强化基础设施和社会事业设施的配套，进一步提高了投资环境的文化品位。
3、努力构建良好的生活服务体系
目前在无锡新区工作的外籍员工有183人，连同他们的家属在内， 共有500人之众。 为了给这些外国友人提供一流的生活设施和配套服务，无锡新区经过多方筹资建设，已初步形成了一个功能齐全，设施一流的外籍员工生活服务体系。国际学校、国际医疗中心、银行、饭店、旅游度假村、别墅区相继建成使用，大型现代化商业综合楼以及按星级标准设计的无锡新加坡工业园服务公寓也将竣工。身处异地他乡的外国人士纷纷称赞无锡新区使他们同样找到了在家时的感觉。
4、努力构建招商引资新机制
一是项目责任制招商。管委会专门组建了招商机构——商务中心，作为下属自收自支的事业单位，并建立招商工作责任制：一是授予审批权限；二是每年明确招商引资的目标任务；三是项目责任到人，对每个项目实施“全程专人跟踪服务”。任务完成情况与奖惩挂钩。
二是代理机制招商。即在组织专业小分队外出招商的同时，把招商引资的“网”向前移，在上海、北京等大城市，在主要国家设立招商代理机构，使招商工作更具国际化、专业化，更符合国际惯例。去年有好几个超千万美元的大项目就是通过这条渠道引进的。
三是网络化招商。商务中心于今年初开通了E—Mail信箱， 该信箱的开通，使新区招商引资登上了信息高速公路。开通至今，商务中心已与安达信、阿斯特拉、霍尔等10多家国际著名公司进行了业务联系，并利用Inter网络，编译了1996年世界经济五百强资料， 查询了来访公司的背景和经济情况，对招商引资起到了积极的促进作用。