摘要：水利水电工程建设投资巨大，施工周期长，工程量大；若在建设施工中疏于管理，则不仅难以保证工程项目的质量，而且可能危及下游居民的生命财产安全。但令人遗憾的是，当下在水利水电工程建设管理中的确存在着一些不足之处。因此，必须高度重视当前水利水电工程建设管理中存在的主要问题，分析问题的成因，并提出完善水利水电工程建设管理的可行性措施。本文将就此展开论述。
关键词：水利水电工程；建设管理；问题；措施
随着经济与社会的发展，国内水利水电工程建设也进入高潮期，每年都有许多水利水电工程项目上马；为保证水利水电工程项目的施工质量，非常有必要提高水利水电工程建设管理水平。
一、当前水电水电工程建设管理中存在的问题
（一）管理水平较低
在水利水电工程项目实际施工中，许多施工企业缺乏高水平综合性管理，片面重视施工速度，只讲进度，不讲质量；一些管理人员缺乏专业知识与专业能力，责任心不强，实行粗放式管理，质量检验马虎，留下了许多隐患[1]。
（二）施工技术落后，综合协调不到位
当前，一些施工队伍对自身要求不严，在施工中没有严格遵循标准化程序与施工要求，使用的施工技术也较为落后；加之许多施工企业缺乏高素质的技术人员（个别技术人员自身甚至缺乏较高的技术能力），因而难以提升施工的技术水平，难以使用新的施工工艺与新的施工材料。在施工中，存在着协调不到位的情况：在一些项目建设中，出现了坝体工程、混凝土工程与土建工程难以衔接的问题；一些施工企业为了抢工期，没有进行详细的前期准备，对现场水文、地质条件缺乏了解，在未掌握详细数据的情况下便投入施工，对工程项目质量造成了不利的影响[2]；还有一些施工企业随意更改施工工序，也对工程项目质量造成了负面影响。
二、完善水利水电工程建设管理的措施
（一）运用SWOT分析法
当前，水利水电工程施工企业普遍具有一定的施工能力与较为丰富的施工经验，因而具有优势（strengths）；从长远来看，在十三五期间，国内水利水电工程建设规模还将进一步扩大，国家对于水电水电工程的投资还会增加，因而水利水电工程施工企业依旧有新的发展机遇（opportunities）；当前，外资企业、民营企业很难参与水利水电工程建设，因此在短期内水利水电工程施工企业并不会面临较大的挑战（threats），但水利水电工程施工企业存在着劣势（weaknesses）：机制僵化、管理落后、技术落后，长期采用劳动力密集型模式实施粗放式施工——在缺乏外部竞争与挑战的情况下，水利水电工程施工企业可能难以克服自身的劣势[3]。
因此，水利水电工程施工企业必须清醒地认识自己，主动采取措施，完善水利水电工程建设管理。
（二）完善水利水电工程建设管理的措施
2.1 主动实施全面质量管理
全面质量管理，指的是以项目质量为中心，通过全员参与，在整个项目运行过程中实施分步骤、分阶段的质量管控，并运用PDCA循环不断提高各环节的项目质量，不放过每一个细节的质量，从而实现全方位、全过程质量管理，以保证项目质量并不断提高项目质量。
2.2 加强施工企业自身建设
当前，水利水电工程建设管理中出现的种种问题，很大一部分是由于施工企业自身管理水平较低，缺乏质量管理观念，缺乏技术人员与技术实力造成的；因此，施工企业应当对症下药，加强自身建设，大量引进高素质的技术人员与管理人员，大量引进先进的施工技术与管理技术，并厉行现代化的企业管理[4]；以不断增强自身综合能力与竞争力。
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2.3 做好前期准备
施工企业应当牢记“欲速则不达”，在水利水电工程项目施工开始前，必须对施工现场进行全面的勘测，详细了解、掌握现场的水文条件、地质条件，掌握现场地下水的补给方向、化学成分、含水层厚度、含水层深度，渗透系数，以及施工区域各月最大水流量，施工区域的水量、水位、施工区域的年降雨量、降雨强度、降雨时间，还有施工区域的风速、年均气温，等等；绝对不能打无准备之仗。在条件允许的情况下，应当运用BIM技术，建造水利水电工程项目的三维虚拟模型，并绘制详细的施工图、枢纽布置图、各单项工程布置图、剖面图[5]。
2.4 制定施工计划
施工企业应当以水利水电工程项目总工期为上限，根据项目的可行性研究报告、施工期间通航情况、现场调查资料，运用类比计算法，制定施工总进度计划。然后对总进度计划进行细化、分解，在总进度计划的框架内为各项目工程分别制定具体的施工准备计划、施工队伍进场计划、施工材料计划、施工机械、设备计划；再对这些子计划进行进一步的细化、分解，为各个子计划分别制定季度计划、月度计划、甚至周度计划，并将这些精细的计划具体落实到各个专业、各个工种的各个单位头上。
在编制计划的过程中，应评估施工中可能出现的薄弱环节，针对施工中的重点、难点制定详细的预案；通过加强事前控制，可以有效降低施工中的各种不确定性。
2.5 实施全方位的绩效管理
水利水电工程建设管理，包括材料管理、人员管理、施工机械、设备管理、成本管理等各个方面。但这些管理的主体无一例外，是人，是管理人员、技术人员与放工人员。因此，施工企业应当抓住主要矛盾的主要方面，对全体管理人员、技术人员、施工人员开展全方位的绩效管理。要明确各级管理人员、技术人员、施工人员的绩效考核目标（包括是否控制了施工成本，是否节约了施工时间，是否采用了新的施工工艺，工程量完成情况，工程质量达标率，等等），并严格实施绩效考核，从而增强管理人员、技术人员、施工人员的责任感，调动他们的积极性，推动他们主动发扬工匠精神，做好各个环节的工作。
2.6 实施精细化管理
在材料管理上，施工企业必须严格检测材料质量（包括水泥强度、骨料级配、骨料质量、骨料含水量等），确保不达标材料一律不得进场；在人员管理上，施工企业应督促施工队伍严格遵照标准规范进行精细化施工；在现场管理中，管理人员应主动实施精细化管理，每周对各施工环节质量进行检测（尤其要检测混凝土强度、配比是否达标），并主动研究施工中出现的各种问题，会同施工人员、技术人员一起解决这些问题，从而不断提高施工质量（这是PDCA循环的具体应用）。
结束语
当前，水利水电工程建设管理中出现的种种问题，从根本上来说，是由于水利水电工程建设长期实行封闭型发展造成的。因此，水利水电工程施工企业应当通过自我建设，主动解决这些问题，从而完善水利水电工程建设管理。
参考文献
[1]董桂娥.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J] .居舍, 2019(17):6 .
[2]徐叶舜.浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J] .建材与装饰, https://doi.org/10.14149/j.cnki.ct. 2019(15):296 .
[3]胡敏.水利水电工程建设管理中存在的问题及应用措施[J] .居舍, 2019(06):124 .
[4]刘振鹏.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J] .农业科技与信息, http://kns.cnki.net/kcms 2019(02):110-112 .
[5]谢东明.水利水电工程建设管理中存在的问题及应用措施[J] .工程技术研究, 2018(15):135-136 .
论文作者:郑国民
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/8
标签：水利水电论文; 工程建设论文; 施工企业论文; 计划论文; 技术人员论文; 质量论文; 工程项目论文; 《基层建设》2019年第17期论文;