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摘要：在我国电力工程中，输变电工程占有重要地位，其对我国经济建设发挥着重要作用。而输变电工程成本能够反映工程建设的管理水平和工程建设的经济效益，工程成本管理不当导致成本成本失控严重阻碍了我国电力系统的建设，不利于电力系统的长远发展。
关键词：输变电工程；成本控制；管理措施
引言
社会经济的持续发展，带动了电力需求的增大，也因此推动了输变电工程数量的增加。在输变电工程建设中，做好成本控制，能够有效提升电力企业的核心竞争力，对于企业的长远稳定发展意义重大。不过就目前来看，在输变电工程成本管理中，存在着许多的影响因素，阻碍了成本管理工作的有效性。
1输变电工程成本构成分析
作为一项系统性的工程，输变电工程成本构成部分众多，其构成涉及到各种费用的支出、用途和性质等。输变电工程主要有变电工程与线路工程两部分组成，其中在变电工程中，其成本主要涉及到本体工程与辅助工程费用、项目建设管理费与技术服务费、建设场地征用与清理费、调试与生产准备费用以及其他费用。而在线路工程中，其成本费用的构成与变电工程除了本体工程费不同外，其他费用构成基本相同。线路工程的本体工程主要包括杆塔、架线、基础、土石方以及附件工程等。各类费用汇集所构成的工程项目总成本就是输变电工程成本输变电工程成本包含方方面面，影响因素众多，因此需要进行合理的控制。如图1所示。
图1输变电工程建设
2影响成本管理的不利因素
2.1施工图设计阶段
施工图设计阶段对招投标阶段成本管理有直接的影响，施工图预算是最高投标限价编制的基础。施工前未完全出具符合施工图设计深度的图纸，直接影响施工图预算工程量、招标工程量清单和限价的准确性，不利于工程成本管理。
2.2招投标阶段
此阶段成本管理的主要内容包括招标文件与合同审核、最高投标限价与招标清单审核。工程招标阶段的建设管理工作应以合同为依据，合同的规范性、完整性，最高投标限价、招标工程量清单编制的准确性对施工招标和价款的确定起着决定性的作用，成本控制不到位，极易引起施工索赔大幅增加，工程结算超合同价。
2.3施工阶段
此阶段成本管理的主要内容包括工程计量与价款管理、工程变更和现场签证管理、工程索赔管理，在施工过程中，若不严格执行合同、招投标文件及设计变更和签证管理流程，对承包方提出的索赔不进行深入对比分析，随意确认签证费用，造成工程费用增加，对工程成本管理极为不利。
2.4竣工与验收阶段
在结算审核过程中，结算审核原则与合同、协议、投标报价不一致，将合同范围内或依据不齐全的费用纳入结算，比如将设计变更和现场签证审批手续不全、资料不完整的费用纳入结算；承包方仅对投标报价低的项目提出新增组价索赔等，势必造成投资失控。
3输变电工程成本控制与管理措施
3.1对设计阶段进行成本控制
输变电工程项目的具体方案是在设计阶段决定的，这一阶段决定了项目的预算。所以，设计阶段的成本控制十分重要，成本控制工作务必严格执行，将成本管理因素贯穿于方案确定的全过程，并对项目的成本与质量进行兼顾，以此实现对输变电工程成本的控制。有关资料统计表明，在设计阶段，设计费用在总费用中的比重大概为2%，然而其对造价的作用却高达75%以上的权重。加强设计阶段的成本管理可从以下几个方面入手：①对设计人员的成本控制意识进行强化，以输变电工程的实际情况为依据，由专业的技术人员和成本师组成评审团，以评估成本控制策略的可行性和科学性。②科学合理的选择施工方案和技术路线，并进行项目投资估算，同时建设单位要对此实行评估。③以整体方案及施工进度安排为依据，对总体、详细计划表进行合理编制，其中还包括风险控制表和资金平衡表的编制。④全面、细致的评估与排查项目风险，及早做好应对策略，以防后期施工中因风险防治不当造成成本增加。
3.2对投资阶段进行成本控制
输变电工程是一个目标与范围都十分明确的工程项目，其投资决策时一个具体的过程，在这一阶段，其主要的工作在于对三个方面的问题进行解决。①对项目建设的必要性进行考虑，其中包括投入与产出比，以及社会、经济效益。②对项目的可行性进行分析，其中包括重点问题的解决方案和关键技术。③选择最佳项目方案。在投资决策阶段，需要确定工程的建设规模与整体投资规模，因此，输变电工程成本管理在投资决策阶段就已经开始。作为一项系统性的工程，输变电工程所需的材料设备、行业标准的选择以及建设地点都直接影响着工程的成本成本，而投资决策在很大程度上影响着这些因素。因此，选择最佳的项目方案、提高决策的科学性、客观的确定投资规模都是在投资决策阶段控制成本所必须认真对待的。同时，在投资决策阶段还会产生一定的成本，主要包括两个方面的费用：①项目勘察费用；②前期费用。对于勘察费用，国家有比较明确的标准规定，所以要严格执行，控制勘察费用在合理的范围内。而前期费用包含的项目众多，如环评费用、地质灾害评估费用等等，这些费用都是必须的，不可随意压缩，否则会给后期施工带来很大麻烦，增加弥补成本。
3.3对施工阶段进行成本控制
通常来说，在输变电工程施工阶段所产生的费用达到工程总费用的90%左右，也就是绝大部分的费用都在这一阶段发生，因此，对于成本控制而言，施工阶段是重点。这一阶段对成本进行控制可从以下几个方面着手。①对于合同，要强化监管，确保施工严格依据合同进行，项目设计和原材料规则本科随意进行改变。②将付款控制贯穿于项目施工全过程，工程付款必须在工程质量达标、验收合格的前提下进行。③定期统计与汇总项目使用状况，工程成本报告也需要定期发布，报告内容要详细全面，真实合理。仔细分析、持续跟踪成本报告，能够将项目施工中的异常成本情况及时的发现，并及时予以纠正，做好完善的预防措施，以防发生类似情况。从整体上看，对付款节奏进行把握控制，对成本进行严格的管理，项目总成本和实际预算就不会相差太大。④对于项目发生变更的，要做好相关的管理工作。在实际施工过程中，项目变革经常会发生，因此需要依据一定的流程有序的进行，绝不允许擅自变更行为的存在。在施工阶段，极易产生费用超标的就是项目变更环节，所以，项目变更的管理工作十分关键。
3.4对竣工结算阶段进行成本控制
项目到了竣工结算阶段意味着项目建设即将结束，这一阶段的成本管理工作可以从以下几方面进行。①对项目的工程质量进行严格的评估审核， 以正式竣工图纸作为审核的主要依据。对施工过程中产生的各种票据等进行审验，以防出现虚假费用。②对定额进行强化管理，对于清单计价规范务必严格施行。若工程项目招标采用的是工程量清单计价形式，其工程结算就必须以清单计价规范执行，防止出现漏记或多记情况。③对于成本审核人员，要进行严格的选拔。工程成本的审核人员在这一阶段的作用巨大，因此这些人员的选拔十分关键，既要有业务能力，还必须具有良好的职业素养。此外，对于成本审核人员要强化监管，促使审核工作顺利进行。
结语
输变电工程是一项较为复杂的工程，需要考虑成本预算中的诸多因素，以保证成本计算的准确性。此外，实际施工过程中需要严格按照安排施工计划和安排进行施工，并监测施工过程中成本投入情况，以合理的控制成本，缩短项目工期，合理的控制输变电工程的成本。
参考文献
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论文作者:陈俊1,雷云波2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/6
标签：工程论文; 成本论文; 阶段论文; 输变电论文; 费用论文; 项目论文; 成本控制论文; 《建筑学研究前沿》2018年第21期论文;