摘要：水利渠道是农业的命脉，原有大中型水库多属于五、六十年代修建的，渠系大多属于上世纪六十年代未，七十年代初建成的，受当时条件、技术等方面制约，工程建设标准低，土渠、沿山渠工程老化严重，易受自然条件侵害。随着国家加大对大型水利的投资建设力度以来，水库渠道的基础设施越来越多，形式多样，在工程大量地投入使用后，对水库渠道的维修和养护的意识有所匮乏，维护管理的机制也不完善，最终导致直接影响水利工程的正常运作。
关键词：水库渠道；水库渠道的维修与养护；解决建议
引言：据文献记载，2011年中央一号文件曾指出：水是生命之源、生产之要、生态之基。说明水利工程是关乎国民生产、经济发展、人类进步的重要大事，要保证水利工程日常的顺利运作，就应当注重水库渠道日常管理中的维修和养护，强化管理机制，转变管理理念，根本解决水利工程顺利运作问题。
一、维修养护水库渠道的重要意义
（一）水库渠道的作用
水库具有改变自然环境、减轻洪涝干旱的危害等作用，同时具备灌溉、运输、养殖、发电等功能。水库最主要的作用之一是调节径流，水多水管部门具有对用水有严格的标准，包括用水质量以及时间，然而河流径流具有天然的变化，加之区域间分布不均匀，无法达到用水部门的要求，因此在调节径流的方面，水库渠道的控制作用做出了主要贡献。通过水利工程的调节，将径流重新分配，解决了用水部门对用水标准与区域分布不均之间的矛盾。而由于我国河川径流变化不均，多集中于汛期，因此调节径流的作用同时可以减轻洪水灾害，属于防洪调节。这其中，灌溉、发电、运输、供水等属于兴利调节。
（二）水利工程带动经济发展
我国因特殊的自然环境以及水力资源条件，决定了农业生产方面极大依赖灌溉，水利工程对农业发展的支撑和保障贡献尤其突出，很大程度上保证了我国粮食生产的安全。许多江河沿岸的城市，充分利用自身地理优势，不仅保证农业生产的健康稳定，同时大量建设养殖、运输等项目，既提高了农户的收入，又降低货物运输成本，为我国经济的可持续发展做出极大贡献。
（三）水力发电带来绿色再生能源
水力发电作为二十世纪初人类科学发展提升的突破性标志，已成为人类社会发展的重要部分。据统计，目前全球有55个国家五成以上的电力均有水力发电提供。近几年，在低碳经济的催化下，水力发电作为绿色可持续的能源发展，取得了领先发展优势，水力发电对解决目前全球能源、环境危机起到巨大缓解作用，我国的经济发展，尤其是工业的发展更需要走可持续的低碳、低排放的新型之路。利用低碳技术、低碳产业革新经济的可持续发展，不仅让发展取代能源，同时改变生产方式，将我国建设为走低碳工业化道路的经济大国。水电作为目前世界第一大清洁能源，最大的特点在于可持续再生，因此，在低碳经济发展的道路上，水力发电起到重要的带头作用。
二、水库渠道管理养护中出现的普遍问题
（一）管理养护理念落后
我国在水利工程管理中，普遍存在原始思维观念，即依赖上级指令，管理方式粗犷，职工待遇普遍较低，导致工作效率低下、经济效益不高、忽略自身经济效益等情况大为普遍。这种传统的管理理念直接导致水库渠道管理养护工作的展开困难，实施艰难，以及效率低下。
（二）管理养护体制不完善
我国水利工程存在管理体制不完善的问题，包括管理制度的不灵活，管理体系不顺，由上至下的管理计划落实零散，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等情况。使得水利工程难以得到正常的维修和养护，导致工程进展中存在较大的隐患，对人身财产安全造成极大威胁，长久下来将会导致水库渠道设备大量老化和损坏，给经济带来严重损失。
（三）维修养护的经费不足
在水利工程的运作中，将会耗费大量的财力、物力和人力，包括在防洪、排涝过程中也将消耗大量经费，而水管单位依赖水费收入难以得到支出补偿，对农业的扶持和保护又导致水产品价格的低下，这种公益性的支出又得不到国家的补偿，一系列因素导致水利工程的运行管理经费十分匮缺，加之水管单位的就业分配并不均衡，使得人力资源也无法得到最优配置，经费的匮乏使得人员的收入难以得到保障，于是导致大量职工下岗、退休。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆日益损坏的水利工程设备，对国民经济和人民的财产带来极大隐患，损坏的水利工程又无法得到及时的修护，这样以来，种种弊端导致水利工程的日常维护管理无法正常开展。
（四）管理人员素质较低
工程管理部门聘用的管理养护人员一般文化素质不高、维修养护的管理意识较差，由上至下的管理任务无法精准地完成，最终达不到管理养护的目标要求，耗费人力和时间，却做了无用功。
（五）维修养护的不规范
在实际的维修养护操作过程中，由于上级下达的任务过于简单、没有明确的要求、操作性不强等问题，导致维护过程中检查内容不全面，记录也过于简单，质量的检控不严格。另一方面，在维护公司施工时，产生的材料机械等凭证记录不全，使得维护结果不能真实全面地向上反映。
三、水库渠道日常管理维护问题的解决方法
（一）转变管理维护理念
水利单位应当树立更加先进的管理理念，运用创新的管理方式，增强水利设施日常管理养护的灵活性，使管理任务的下达与实施变得更加快捷，灵活各级管理的关系，不依赖最上级的行政命令，提高各级管理的运行效率，注重职工人员的待遇，加强对社会效益的重视，整合水上资源，提高整体的经济效益。
（二）完善管理机制
水利部门应当完善管理机制，包括完善水利经营性资产管理运营体制等，让资金得到充分合理的利用，加强维修养护人员的管理和教育，加强管理人员的工作意识。积极推行水利工程的营养分离，简化管理机构，提高养护水平，尽可能降低运行成本，在对管理岗位的人员编制上，进行独立培育，培养一批专业的维修养护人员，各级管理还应保证维修养护资金足额到位，加快制定养护人员资质标准，以此规范维修养护市场的环境。
（三）合理分配内部人力资源
根据岗位的不同，应当建立津贴制度，以激励职工争取完成任务，并加大任务力度，做到更多的贡献，对于各岗位的工作责任程度以及目标完成情况，建立以业绩为主的津贴制度。加强和细化各岗位职员的分工，让不同的岗位，不同的工作，获得相对应的待遇，实现人力资源最优化、职员业绩最大化。
（四）深刻水库渠道维修养护的作用意识
水利工程作为经济发展的命脉，在产业生产上，与农业、畜牧业、养殖业等紧密相连，我国是农业大国，农业发展、粮食生产离不开水利灌溉；畜牧业对于放养环境的要求依赖水库对河川径流的防洪调控；养殖业同样需要水利工程的给水支持，一旦水库渠道破旧损坏，将带来巨大的灾难，致使农业生产量剧减、威胁粮食产品的生产安全，造成无法挽回的经济损失。水利工程在防洪调节、兴利调节等方面同样责任重大，包括防汛抗旱、供给水源、水利发电、河流运输等均依赖水利工程，水库渠道的损坏将导致防洪抗旱工作的失效，水源供给的不足，水力发电的困难，河流运输的阻断，带来的严重危害可想而知。因此水管部门应强化水利管理人员对维修养护水利工程设施硬件的意识，做到维修养护水库的工作，刻不容缓；保护水利设施的安全，人人有责。
结束语：综合以上，要做到水库渠道的日常维修养护工作正常有效的进行，首先需要认识到水利工程对经济发展、农业生产、防洪抗旱、电力能源的可持续性发展等带来的重要作用，分析日常维护管理中存在的问题，包括管理观念落后、体制不完善、经费不足、管理人员素质低下、日常维修养护工作中的不规范等因素，加之改正和完善，不仅加强管理人员的养护意识，同时做到合理分配人力资源做到细致化管理，简化管理程序，改进维修养护中的工作细节问题，根本解决水库渠道的日常维修养护问题。
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论文作者:邓忠林
论文发表刊物:《基层建设》2017年1期
论文发表时间:2017/4/12
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