摘要：介绍了煤化工项目EPC模式的应用,探讨了在煤化工项目建设中采用EPC模式下，业主如何加强质量、安全、进度、成本方面的管控。
关键词：煤化工；EPC模式；建筑工程
一、煤化工EPC项目建设简述
煤化工是以煤炭为原料，通过化学加工使其转化为气体、液体和固体产品或半产品，而后进一步加工成化工、能源产品的过程。根据中国石化联合会发布的《现代煤化工十三五发展指南》所述，我国煤化工产业规模初步形成，主要有陕北、内蒙、新疆等煤化工基地。EPC模式是将工程的设计、工程设备和材料采购、工程施工全部由承包商完成，竣工后直接交付建设方并且能够立即投入使用的总承包模式。同过去设计图纸全部完成后再进行招标不同，EPC模式在主体方案确定后，可以随着设计工作的进度步骤同步安排部分单位工程组织招标，进行施工。大大降低了从设计到竣工的时间，节约建设投资降低工程风险。风险是指损失的不确定性，对建设工程来说，风险是可能出现的影响项目目标实现的各种不确定性因素。对于HSE、质量、工期、成本，煤化工EPC建设工程中的风险控制主要围绕着这四点进行。而且随着工程建设管理的发展，它们的管理和内涵也会呈现新的形式。事实上，项目管理的不止这四大控制，合同管理和信息管理也在项目建设的不同时期发挥着作用。笔者所在的集团公司也在陕北建设了年产百万吨以上规模的煤液化和煤制甲醇项目。在建设的过程中，笔者也对煤化工EPC 项目管理中的建设控制进行了综合探索。
二、EPC建设工程中的管理要素
在EPC建设工程中，业主方和各项目参与方建立各自的风险管理体系，同时明确各级管理人员的责任，共同对项目建设中的各种不确定因素进行管理。建设工程项目的风险类型一般分为组织风险、经济和管理风险、工程环境风险、技术风险。而在工程的四大控制中，它们在不同时间，分别以不同的形式和侧重点存在。而HSE、质量、工期、成本作为项目建设工程中的四大管理要素，是相互制约、相互促进的矛盾统一体，它们在项目周期中呈现不同的阶段重点和内容。
安全第一已经成为了国内项目建设工程团队的普遍认识，在保证人的安全的前提下，体现的是国内整体环境和企业素质的极大提升，以人为本、安全发展成为这个时代的主题。安全管理的地位越来越高，其投入成本也越来越大，技术水平也越来越高。同时，质量管理的地位也愈发突出，确定质量目标推行质量目标管理，建立符合项目实际建设需要的质量管理体系，明确各单位职责分工、管理策略和改进措施等，保证质量管理目标的实现。延误建设工期，会影响到产品的入市时间，影响到建设方的市场占有率和收益，以及资金回收周期。作为项目的工期管理也是其中的重要因素之一。此外，成本目标管理也是整个项目建设中的主要因素。在项目的决策阶段，主要是工艺方案的选择为计划成本和工期确定目标。在项目的实施阶段，设计、采购、施工相互影响和制约，HSE和质量管控贯穿其中。实施阶段初期，应加强HSE和质量的培训考核，为整个实施阶段打下基础；施工阶段，在合理管控进度的前提下，合理安排人、材、机的资源，完善成本管控，做好施工中的安全监督，巩固前期成果；在完工阶段要在安装基本完成的情况下，做好吹扫试压、单机调试和三查四定工作，重点抓好HSE、成本控制，严格执行试车时的安全措施。
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三、项目管理过程中的实践
风险管理过程包括项目实施全过程的项目风险识别、项目风险评估、项目风险响应和项目风险控制。通过收集与项目风险有关的信息，确定风险因素编制风险识别报告，对已有数据材料进行分析，确定风险量和风险等级，采取规避、减轻、自留、转移、投保等策略对风险进行控制。在具体的实践中除了加强日常安全监督和质量监理外，重点关注了以下几点：
1、招投标和合同管理。EPC管理模式可以使承包商提高工程管理水平和及时交付工程，实施过程中的风险一般由承包商承担，建设方可以有限制的控制承包商，这就需要合理的选择承包商。因此，实施阶段前期的招投标工作极为重要。必须在建设工程审批程序完成后严格招标程序，确定招标方式、合同类型，完善招标文件和评标办法。有必要对以往的招标工作进行总结，找出存在的问题，避免新项目再次发生同类型风险；建立标准的招标文件文本，既节省人力和时间，也保证快速形成高质量招标文件；资格预审要严格仔细，选择有资质、有技术能力、有施工业绩的公司；认真组织现场勘查及时反馈质询信息；对投标文件认真审核，确保设计基础资料的正确性，施工组织方案的合理性，施工周期的可靠性；对风险因素的防范要有相应措施，并体现在招标文件和合同中。加强招投标和合同管理，从而达到控制工程工期、质量、成本的目的。
2、可施工性研究。是将施工知识和经验最佳的应用到项目的策划、设计、采购和施工中，实现项目的总体目标。首先要认识到工程设计是项目工程中的关键因素，特别是对煤化工建设项目而言有着决定性的作用。设计的可施工性在项目基础设计时就应当引起足够重视，并在详细设计时认真落实施工方案的制定、施工方法的选择、施工机具的配套等，保证项目施工的工期、质量、成本、HSE控制。设计阶段可以由现场经验丰富的专家参与项目规划，统筹规划，合理布局，规避由于设计人员的片面性和现场实际的差异导致的疏漏；在设计时应当符合标准、设备材料成熟可靠、施工单元简单易造、有利于运输和安装、方便焊接和吊装；在工程平面布置上，要考虑总体布局和施工操作空间，考虑吊装和维修空间；在模块的预制和组装上，要考虑到设备整体到货避免现场拆解；设备现场制作则要避免高空组装和减少现场防腐和焊接；量采用标准化制作的设备附件；考虑设备开口方位等；电器设备、电缆尽量采用常规、标准、配套设计；防火、防腐和保温材料考虑季节施工工艺和环保施工因素等。
3、采购管理。采购的管理和活动对工程项目建设各个阶段的工作都有着直接影响，在项目的立项阶段，可以为项目的成本计划提供可靠的支持。在项目的启动阶段，应当制定细致的采购管理计划和健全的管理体系和组织。在项目的实施阶段，要做好物资采购计划控制成本，建立较为完善的供应商管理体系目录保证采购物资的成本和质量。保证供应商满足建设者的质量需要，强化质量监督控制，严格验收履职，把好入库检验。
采购的风险控制应当在细节中，例如签约前应当做好充分的准备防范风险，安排好采购合同保证足够的采购时间；对市场信息充分调研并对行情做好预测分析；对供货商资信仔细调查；签约时保证有足够的合同条款控制风险发生；科学测定合理的交货期；国际采购争取以FOB价成交对买方控制价格较为有利；强调延迟交货的严重性，强调违约责任；可以适当谈判预付款比例和提前交货奖励推进交货时间；要求供货商提供可行的生产网络计划和生产过程中控制资料；保留驻场监造人员的检验、督促权利；发生问题后要求卖方采取必要的补救措施，提供应急处理方案等。
4、综合评估分析。在建设工程的实施的过程中应当建立综合评估体系，以正确把握项目建设的科学性，及时评估建设方各项目标的完成度。首先要建立评估体系，在科学、规范、系统、完备、可操作的基础上，确定指标体系的建立并对权重进行调整。指标体系包含商务、技术、管理三方面，设定要有层次性并且定量化，将评估内容分类归纳为综合指标；确定指标权重以及每个指标的评分规则（可以百分制或者等级划分）；安排专业技术人员评估打分；将各指标得分乘以相应的权重，累加各指标得分并最终确定其综合得分。对于得分最少的指标，就是要求承包商改进的地方，从而加强项目建设的风险控制，达成管理目标的完成。
论文作者:秦文峰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/8/2
标签：项目论文; 风险论文; 阶段论文; 成本论文; 煤化工论文; 质量论文; 建设工程论文; 《基层建设》2019年第9期论文;