京九沿线我国一个新的经济增长带,本文主要内容关键词为:经济增长论文,沿线论文,我国论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
连接首都和香港的钢铁巨龙即将腾飞
京九铁路将于今年年底全线铺通。北京至阜阳900公里铁路今年一边配套一边进行运输分流。再经过一年的配套建设,明年年底可全线通车。这是我国铁路建设史上规模最大、投资最多、一次建成线路最长的铁路干线。这条铁路六十年代开始酝酿。七十年代做前期工件,八十年代个别地段开工,1993年全线开工。
京九铁路不仅是我国最长的一条铁路干线,而且它北接京山、京通、京原、京秦、京包、车沙铁路等,中联石德、新兖、陇海、漯阜、合九、武九、浙赣等铁路,南接广梅汕、广深等铁路,形成了一个接一个的十字路口,构造成鱼骨形铁路结构。它北面在天津和京沪线相接,中部在武汉和京广线相通,南部在广东省河源市龙川县和广梅汕线相通,形成了四通八达的交通网络。
东部欠发达地区将在这里隆起
京九铁路北起北京、经霸州、衡水、聊城、菏泽、商丘、阜阳、麻城、九江、南昌、向塘、吉安、赣州、龙川、深圳、直达九龙,横穿九省市,吸引范围约50平方公里,人口约7000万。这条铁路所经地区除了两端经济比较发达以外,大部分地区属东部欠发达地带,如大别山地区,井岗山地区,赣州地区、粤东北地区。近年来,这些地区和发达地区的经济差距越来越大。1993年,赣州、吉安地区的人均GDP分别相当于全国人均GDP的46.9%和48.3%。
京九沿线资源十分丰富。华北平原,鄂、豫、皖山区,黄淮平原,赣江流域和穆江三角洲地区,都是富饶的农业区,是我国大宗农副产品供应基地和各种名特产品的出口基地。沿线区内已经探明的金、铁、铜、锌、钨、铀、钽、铌等90多种。沿线的石油、煤也有相当丰富的蕴藏量。这里还有大量的非金属矿,是理想的建材开发基地。沿线有历史名胜,有名山大川,有避暑胜地,有民俗风情。只要稍加开发,就可以成为丰富多采的旅游基地。京九沿线有丰富的劳动力资源,劳动力成本比较低。
京九沿线不少地区,在历史上曾经有过辉煌时期。它们的衰退是由于交通变迁造成的。例如,江西从隋唐至明清,一直是我国最发达的地区之一。历史上的江西其所以发达,是因为有以大运河、赣江为主轴的南北交通干线,从南到北纵贯江西全省。到了近代,随着京广铁路的修通和海运的兴起,江西丧失了南北交通要道的地位,“向之要冲,今之迂道”,因而“商业十减八九。”京九铁路修通以后,江西又可以恢复交通要冲的地位。京九沿线不少地区过去因交通变迁而衰退。今天因京九铁路修通而振兴。
要有正确的开发战略
专家提醒人们注意,铁路可以带动经济发展,但不一定保证经济发展。铁路可以使沿线成为经济增长带,也可以使沿线资源流失。关键在于资源开发。正确的资源开发战略是保证经济起飞的一个重要方面。
国务院发展研究中心“京九沿线资源开发战略及投资分析考察课题组”提出的京九发展战略是:从发展农村工副业和城镇商贸、旅游业入手,对资源进行综合开发,逐步形成一批中心城市和龙头产业,以点带线,在本世纪末、二十一世纪初,把京九沿线的辐射区建设成一条鱼骨形的经济增长带,实现从温饱到小康的转变。
在经济起步阶段,要大力开放市场,努力发展商贸业和旅游业,通过商贸和旅游积累资金,逐步发展加工业。通过加工提高资源的附加价值。脱水蔬菜、名酒饮料、名贵中药材、纤维板材、天然大理石、高档家具等,都是起步时期可以开发的产业。随着经济发展水平的提高,产业可以相应升级。出口商品逐步由资源加工型过渡到技术密集程度较高的商品。
京九线上除了北京和南昌以外,再没有省会城市。这是它和京广、京沪两线不同之处。这一特点是京九沿线经济发展的劣势,也是优势。发展中小城市,吸收农业过剩人口,是我国今后相当长时期内一项重要战略任务。京九沿线正好能承担这一历史重任,它将造就一个长达两千多公里的城市带。所以,京九沿线经济布局、乡镇企业的发展,应当向沿线城镇集中。在交通枢纽城市应加大投资力度,建设一批大型龙头企业,提高对沿线中小城市和辐射地区的带动能力。
京九沿线还要大力加强基础设施和能源基地建设,改善投资环境。
不少人士建议,把开发建设京九经济增长带纳入国家的“九五”计划。
实施阶段应当注意的问题
既要充分发挥沿线各地的积极性,又要搞好宏观协调。现在沿途的积极性很高。要保护这种积极性。但是,对京九经济增长带要统一规划,加强全局领导。现在各地都有自己的规划,各地都在采取行动。但规划有雷同之处,建设也有重复。国家应当尽早作出全面的规划,协调各方面的积极性。避免盲目布点、重复建设的失误,保证京九沿线经济协调发展。有人建议国家设立京九沿线开发领导小组,也有人建议成立京九沿线市长联席协调会。
据专家们初步测算,为了完成京九地区的能源和基础设施建设,基本解决电力、通讯、公路交通等问题,需要投入200亿元以上。如果加上计议中的大化肥、大水泥、大化工和煤矿、铁矿等180多个大中型项目,近10年内需投入资金上千亿元。专家们建议,要采取适当的金融政策,加大投资力度。要广泛运用国内外的资金市场,多渠道、多方式地筹集资金。目前,海外资本已经开始就有关项目开始合作洽谈。可以采取BOT方式吸引外资参与公路和电力的建设。有人建议成立京九开发基金或京九开发银行,以便广泛筹集社会资金用于京九开发。
有关人士建议,要立即组建京九开发、开放的运营实体。要尽快选定项目,尽早做好这些项目的招商引资工作。为了加快沿线开发,有人建议从政策上鼓励铁道部门参与沿线的经济建设,拓宽铁路多元化经营的思路,把铁路交通事业和国土资源开发结合起来。