关于提高高等函授教育教学质量的几点思考，本文主要内容关键词为：函授教育论文,教学质量论文,几点思考论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G727
文献标识码：B
文章编号：1009-8445(2003)04-0074-04
如果从1953年中国人民大学举办的函授、夜大高等教育算起，我国的高等函授教育已经走过半个世纪，随着它自身的不断发展、壮大，为提高全民族的文化素质作出了巨大贡献。同时，也为我们国家的社会主义建设造就了一大批杰出的人才。然而，在市场经济条件下，特别是函授教育不断扩招发展的过程中，成人高等函授教育出现了一些问题，影响了教育教学的质量，破坏了函授教育在社会上的信誉。有些用人单位明确宁可相信电大、自考的学历而不承认函授学历。他们认为函授教育水份多，质量不保证，认为函授文凭只是钱证交易的结果。有人列举了它的三大罪状：占用普通高教资源；造成社会不平等竞争；导致制售假文凭活动猖獗。质量低劣的函授高等教育，成了造假者的踏脚石。有人提出“函授、夜大之类质量甚差的粗放式学历教育，败坏了中国高等教育的名声，实在可以休矣。”[1]这些过激观点的共同之处就是，否定了成人教育对我国高等教育、国家建设所做出的巨大贡献，我们并不认同。但是，这些观点的提出，确实值得各有关高校和有关职能部门对成人高等函授教育发展现状与存在问题引起反思，并采取有效措施确保高等函授教育的教学质量。本人认为，提高高等函授教育教学质量，必须抓好如下几个环节。
一、明确一个目标
教育要发展，必须以“三个面向”和“三个代表”重要思想为指导，明确培养目标。高等函授教育要培养什么类型、什么规格的人才，是高等函授教育发展首先要解决的问题，没有目标，教育教学就成了“无的放矢”，提高教育教学质量也无从谈起，高等函授教育也必然失去可持续发展的活力。1987年教育部颁发的《普通高等学校教育暂行工作条例》第一次以行政法规的方式对函授教育的培养目标作了明确规定：“函授毕业生必须达到高等学校同层次、同类专业毕业生相应水平”。因此，高等函授教育的培养目标应该与普通高校一样，是造就德智体美全面发展的大学生，是培养具有扎实基础知识和专业知识、较强的学习能力和终身发展能力及实践能力、较高综合素质的社会中高级人才。“知识、能力、素质”综合发展是高等函授教育明确追求、努力实现的人才培养目标。
二、转变两种观念
（一）高等学校的领导者、授课教师以及管理者要转变重经济效益轻教育教学质量的观念，牢固树立质量就是函授教育的生命线的观念。高等函授教育在其不断发展的过程中，也暴露了一些问题，如：有的办学单位领导只强调函授教育的经济效益，把它作为单位创收的一条重要渠道，而忽视了教育的社会效益，致使办学目的不明确、办学方向不端正、教学管理松懈、滥发文凭等现象出现，所以无法从根本上保证函授教育的质量。这种思想观念也影响着任课老师和管理者。许多任课老师仅仅把函授课作为自己增加个人收入的途径，把它作为业余或“兼职”的工作，不认真钻研教材，不认真备课，应付式面授，考试也流于形式。“短斤缺两”的现象在函授教学中普遍存在，课间休息时间一再延长或者五天的课用四天半就“杀青”，使得本已繁重的面授教学任务更加不能较好的完成；授课内容也照搬全日制的，忽视成人的心理特点和需要，内容针对性不强，实用性不高，灵活性不够，导致学员的学习积极性不高，学习兴趣不大。有的管理者对函授教育的认识不足，思想上重视不够，因此对学生管理“睁一只眼闭一只眼”：学生旷课不管，迟到不管，早退不管，甚至连考试作弊也少管，致使学风转歪，学员是“做一天和尚撞一天的钟”，失去了学习的主动性。要改变这种现象，领导者、教师和管理者必须转变错误的办学观念，正确认识函授办学目的，认识到质量是高等函授教育发展的根本保障。教育部2001年4号文重申要“牢固树立人才培养的质量是高等学校生命线的观念”。领导者、教师和管理者都要有这种“远视”，才能统一思想，坚持“社会效益第一，教育质量第一”的办学指导思想，认真执行“从严办学，质量第一”的办学方针，全身心地组织好教学管理，把函授教育办出水平，办出特色。
（二）函授学员要转变重文凭轻学习的观念，牢固树立知识就是力量，学习是终身任务的观念。现在大多数函授生到学校来求学的目的仅仅是为了一张“学历文凭”，这不能不引起办学单位的重视。因为函授教育相对于全日制教育的管理而言具有一定的松散性，当学员遇到困难和波折时，如果没有正确的学习动机的支持，要保证学员的学习效果就困难了。高尔基说过：“一个人追求的目标越高，他的才力才会发展得越快。”只有树立起正确的学习目的，才能对自身产生激励、鞭策的作用，才能充分调动自身的积极性、创造性，使他能够义无反顾地奉献出自己的聪明才智，更有效地投入到提高自身各方面素质的学习中去。正如美国霍普金斯大学钱致榕教授指出：“要改革要先从指导思想上扭转，明确大学的目标是培养科学人才，而不仅仅是使学生取得谋生的技能，毕业生必须掌握发现问题和解决问题的能力，而不仅仅掌握一点现成的眼前有用的技艺。”[2]可见，对于学员来说，明确学习目的是非常重要的，它是自觉学习的内在动力。另外，从社会发展的角度看，21世纪将形成一个科技、经济超常发展的信息社会，是一个人人都需要终身学习的社会。这也需要学员充分认识到树立终身学习的观念，是自身适应迅速多变的社会经济发展的必由之路。因此，学员应转变重文凭轻学习的观念，消除“混文凭”、“及格万岁”的思想，提高自我教育的主体意识，解脱“被管理”的精神状态，确保函授教育教学效果得以落实、教育质量得以提高。
三、重视三个环节
（一）自学环节。自学是函授学员学习的主要形式，也是确保函授教育质量的中心环节。抓好这一环节，对于提高函授教育教学质量至关重要。未来学家阿尔·托夫说：“未来的文盲不再是不识字的人而是没有学会学习的人。”“教会学生学会学习”是现代学习型社会对教学提出的要求。不管从函授教育的特点还是从社会发展的要求来看，都应该让学员学会获得知识的方法，懂得自学，重视自学。然而，由于函授学习是在职学习，许多学校也没有函授自学的督促、检查制度，学员由于平时工作忙、业务紧，再加上家庭和社会诸多因素的影响，学员自学往往流于形式。所以要保证函授教育教学的质量，必须重视学员自学环节。校方应该帮助学员精心设计安排自学环节，为学员自学提供学习方案指导，提供学习方法指导，提供学习参考书目和学习资料，并对自学情况进行监控了解，将自学情况作为学员最终成绩考核的一个部分。
（二）面授环节。面授是函授教育的关键环节，可以使函授生在有限的集中学习时间内，通过教师的精要引导，了解课程的基本结构、体系，掌握其基本的知识和学习方法，明确进一步学习时需要思考和解决的问题，同时可以与授课老师实现直接的双向交流。面授是提高函授教育质量的重要保证，在函授教育中有着举足轻重的作用。所以办学单位要认真组织好集中面授。为了确保面授的质量，可以重点抓好备课、教学内容、教学时间、学习方法的指导。
（三）考试环节。“考试作为一种手段，如果运用得当，是能比较迅速检验教师教学和学生学习效果的。因此，在高校中仍然必须坚持考试制度，从中发现问题，总结经验，改进教学工作，不断提高教学质量。考试是整个教学过程的一个重要环节，考试成绩在一定程度上代表着教学效果。”[3]考试是检查教育教学效果的主要手段，是评定函授学员成绩的重要依据。所谓分数面前人人平等，但必须保证分数的真实可信。如果作弊之风弥漫考场，“成绩”也就一钱不值了。但由于受到社会上一些不良风气的影响，一些学员连起码的道德观、荣辱观都没有。有些学员考试作弊给抓住了，并不从自身找原因，而是埋怨老师抓得严。所以，应加强对学员的道德观、荣辱观、诚信教育，自觉杜绝考试作弊现象，同时必须从制度上严格要求，严明考纪，违纪必究，从严处理，敢于在考风考纪上动硬，动真格，只有这样，才能使教学质量得到保证。
四、采取四项措施
（一）引进导师制。导师制在研究生教育和部分本科院校中早已存在并取得明显效果。在师资力量允许的前提下引入导师制，给若干名学员配备一名导师，使师生之间建立固定的联系。让他们通过书信、电话、上网或其他方式进行学习咨询与辅导，这对于全面提高高等函授教育的教学质量将有很大帮助。首先，导师可通过面授时的交谈以及平时的书信来往、电话联系，通过个人的人格魅力，言传身教，引导学生树立正确的人生观、世界观、价值观，从而树立起“我要学”的观念。有了自我需要，学员自然会想方设法去克服社会、工作、家庭的影响和干扰，专心学习。其次，导师通过平时的交往，还可以向学员介绍专业特点、发展前景，教育学员端正学习态度，激发学习兴趣，树立牢固的专业思想。同时，还可以帮助学员了解本学科专业的知识体系和各课程之间及相关学科专业之间的关系，结合学员的实际能力，指导学员制订学习计划并督促学员完成学习计划。第三，导师还可以根据实际情况，指导学员开展科研活动，有意识培养学员的科研兴趣、提高科研能力，组织学员参加一些学术活动，把学员往研究的路子上导引。导师制是消除学员自学的盲目性、帮忙学员树立正确的学习目的与激发学习动力、引导学员往纵深方向学习、从而提高函授教学质量的有效途径。
（二）加强管理制度的建设与落实。企业发展中有“管理出效益”的理念。高等函授教育针对自身特点与现存问题，加强管理制度的建设与落实，也是提高教学质量的有效的、必要的途径。要建立并严格落实各项规章制度，包括学员自学管理制度、作业制度、面授管理制度、考试制度、毕业设计与毕业论文答辩管理制度、毕业与学位授予制度等等。特别是函授教育的重要环节之一的面授环节，要制定严格的考勤制度，以确保学员参加面授学习的时间，不定期、不定时地抽查学员面授出勤情况，作好记录，规定凡面授听课未达到相应学时的学员，不能参加该课程的期末考试等。
（三）实行教考分离。前面提到，考试是检查教育教学质量的重要手段，但现实的高等函授教育中，考试环节存在许多不如人意的现象。如何才能有效地防止“考风不正，考纪不严，成绩不实”，杜绝“上课抄笔记，课后背笔记，考试默笔记”，等现象的发生，是许多关心高等函授教育事业发展的有识之士积极探讨的问题。其中，加强师生思想道德建设、加强考试制度管理、在考试内容上加强应用知识的能力考核、减少死设硬背的基础知识等措施，对确保考试质量有极大帮助。除此之外，应改革原有的谁授课谁出题的考试方式，采取教考分离的形式，建立有效的激励机制，减少学员对课本教材和对授课教师的依赖，能更有效地调动授课教师和广大学员的积极性，使教师和学员真正投入到对学科知识的钻研、理解、与实际运用能力的培养过程中，可以从根本上杜绝学员轻视自学、应付面授的依赖心态。另外，适当增加统考科目，也不失为是个好办法。
（四）引进并完善教学质量评估与监测体系。教学质量的高低，要用科学合理的评估体系加以衡量，教学行为结果的优劣、教师教学水平高低、学生学习的质量的高低，需要通过一定的监控手段加以考核。教学质量监控是“通过调查、研究影响教学质量的诸因素，有针对性地解决影响教学质量的难点和关键，通过科研成果科学地设计和建立有效的质量监控和机制，完成教学全过程的质量管理，从而达到最终的教学效果。建立一套完整和严谨的教学质量监控体系是保障教学质量的重要手段。”[4]教学质量的评估与监测在普通高等教育中运用是比较普遍和趋于完善的，但对高等函授教育教学质量的评估与监控一直末得到重视，其发展是缓慢的，已有评估办法的合理性和手段的科学性都有待提高。因此，引进和完善教学评估与监控体系，对高等函授的自学环节、面授环节、作业、考试、实践环节、毕业设计毕业论文答辩环节等开展公正公平的评估与监控，是保证和提高等函授教育教学质量的重要工作、重点环节。
要保障和提高高等函授教育的质量，还有如加强对学员的思想政治教育、人生观教育，加大教育投入，改善办学条件，改革教学手段。加强师资队伍建设等等不可或缺的环节值得重视。提高教育质量是系统工程，只有各方面统筹运作，综合协调发展，高等函授教育质量才可能得到保障和稳步提高。提升高等函授教育教学质量，既充满广阔的前景，又任重而道远。