摘要：不断扩大与完善的建筑行业发展规模，让政府相继出台了诸多法律法规来规范建设工程中的招投标行为，以坚实的基础促进建筑行业的有序发展，有效抑制了建筑行业的不正当竞争行为。虽然，建筑工程的招投标工作所取得的成效非常好，但还是有一些问题存在于发展过程中，亟待解决，以顺利进行建筑工程招投标工作，积极促进建筑工程的持续性发展。鉴于此，本文对电力工程招投标管理常见问题及对策进行分析，以供参考。
关键词：建筑工程；招投标管理；问题；对策
引言
建筑工程招投标专业技术性、政策性非常强，且这一内容也是近年来社会关注度很高的一点。为此，招投标工作人员应将自身能力和素质不断提高，严格遵守国家法律法规，对招投标工作的严肃性、公平性予以维护，在工作中积累丰富的经验，将自身管理水平增强、加大监督，对招投标管理的新举措展开积极探索，促进我国建筑工程招投标市场得以更健康地发展。
1电力招投标管理中合同的重要意义
在电力系统的招标与投标的过程中，合同的制定工作是重中之重，合同制定是否完整、严谨，直接影响着成本的预算以及企业中标的几率，也为今后工作的开展与质量的监督工作提供着真实、有效的指导。此外，由于电力工程的重要性，一旦在施工中出现责任落实不明确的问题时，就可以及时按照招标合同中的相关规定来认定责任，为快速处理问题提供了可靠有力的保障。
不过就我国目前的情况而言，在招标与投标合同制定这个环节还存在着很多的不足，一方面是企业对于合同的制定没有一个清晰的认识，也没有将投标合同的制定当成重要的事情来看待，缺少了一个良性企业所必要的“契约精神”，另一方面企业投标合同的拟定人员职业素质不高，拟定的合同往往是套用以前的合同模板，没有对现实的情况进行充分的考量，导致招标合同的执行力度低，影响企业的正常经营活动。
2建筑工程招投标管理中存在的问题
2.1假公开招标
现阶段，政府投资工程是建筑市场招投标活动主要存在问题之处，诸如“暗箱操作”、“违规操作”等经常发生于这些工程的招投标阶段，即使潜在投标人没有机会参与到公平竞争中，也让一些腐败分子趁机钻了空子，实施违法行为。目前，“违规操作”几乎在招投标活动每个环节都能够看到，且单个环节行为很难对违法做出认定。通过几次整顿，虽然建筑市场得到了相应规范，但却形成了程序上的合法，实质上却渗透着腐败。如果不及时整治此种状况，其将产生巨大危害，破坏整个建筑市场的稳定秩序，危害行业健康发展，使不良党风和社会风气就此形成，同时也影响评标专家委员会既定功能的顺利发挥。
2.2监管力度不够，违规操作严重
在进行建筑工程招投标时，相关监管部门需严格审查项目的招标计划与执行过程，特别是要重点监管投标人员的资格与评标过程的公正性，进而可以根据规定有效进行招投标工作。诸多实践证实，因为监管部门未有效监管，所以常常发生行政自由裁量权过大的现象，而这也是为何参与双方会违规操作的一个主要原因。
2.3管理目标不确定
在大多数的情况下，电力工程的招投标过程比较单一，主要是集中在了成本比较低的企业身上，这就让施工时的成本控制与施工安全变得不可控。同时，由于我国目前的电力物资投标体系还不完善，对于相应的物资也缺乏科学的管理，这些问题的出现都是由于招投标管理目标的不明确所导致的。这不仅影响了企业最终的盈利，还阻碍了电力工程的顺利竣工。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.4评标办法不科学，资格审查不严
在招投标工作中，经常会出现招标单位重视投标文件中的经济和技术指标而忽视了对投标单位的资格进行审查的工作，存在着重视定性评分、忽视定量评分的问题。由于对投标单位的资格审查不严，就会导致资格审查工作流于形式，一些不具备电力工程施工资质的单位也通过某种手段参与到了招投标过程当中，给招投标工作管理带来了较大的影响。此外，在部分电力工程的招投标过程中，存在着评审专家资质不足或从地方事业单位中抽调人员来进行评标工作，由于其对于评标工作的相关标准、方法等不了解，评标的主观性、随意性较大，导致了电力工程的招标结果不合理，对整个工程的质量造成了严重的影响。
3电力招投标管理的对策
3.1相关领导的素质提升
由于电力工程的特殊性，其巨大的利润容易滋生腐败问题。这就要求项目的领导者有着极强的个人修养，一方面要求领导人对于电力工程项目有着深刻的理解，特别是招投标过程的监管，这是保证一个项目能否真正落实下去的关键因素，也影响着整个工程的施工进度与工程的质量。无论是在招投标合同的呈报阶段还是审核阶段，最终的决定人都是项目的领导，因此对于领导个人来说，要能分析出工程的难点与特点，选择最佳的投标方案。另一方面就是领导人的个人素质，要不断的加强对于自我的约束能力，做到公正清廉。
3.2加强评标的管理，坚持“廉政第一”
将专家评标资格进退机制建立起来，定期对动态管理模式予以更新，把专业队伍的业务素质与职业道德提高。同时对专家的业务水平、职业道德与出勤情况等展开综合评价，加强监督专家评标过程的行为，对内部工作人员“勤政为民，廉洁奉公”的思想观念予以强化，努力做到不受外来之风的影响。借助AB岗工作制对政治业务加强学习，通过多种形式，如观看警示教育片，促进廉政水平的提高，建立有效清除机制，即一旦发现违规违纪，立即给予警告，甚至直接将资格取消。
3.3改进评标方法，强化竞争机制
首先，要加强对投标单位资质的审核，通过建立起完善、科学的审查机制和多阶段的审查制度，组织专家审查投标单位的业绩、信誉、资质、财务状况等，并实际考察投标单位的施工能力和技术水平，综合考虑电力工程项目的规模、施工难度等因素进行评标工作，从而使招投标工作的实效性和科学性得到提高，节约招投标工作的资源。其次，为了使电力工程招投标工作中各投标单位之间形成良好的竞争局面，实现对资源的合理配置，就要对招投标工作中的竞争机制进行强化，通过降低工程定额的精细化，给予投标单位更多的自主调控价格的空间，并对恶意竞争行为进行约束。
3.4提高代理机构的准入门槛
随着我国电力工程项目的增多，招投标代理机构数量也在的不断增加。针对代理机构以权谋私、素质水平较差等问题，相关监管部门应当根据目前的市场情况对竞标代理机构的准入条件进行提高，同时要加强监管力度，对代理机构进行动态监管，一旦发现代理机构出现违规行为或者没有代理资格，需立即进行严肃处理，从而创造出一个干净的招投标环境。
结束语
随着我国在电力工程建设方面投入的增加，电力工程的数量也在不断的增多，工程的招投标工作也变的越来越重要。招投标是当前电力工程项目建设中应用十分广泛的一种工程承包发包形式，不仅可以使工程的成本得到有效的降低，还能够为工程的时间进度、施工质量以及经济效益等提供良好的保障。然而在实际的电力工程招投标工作还中有着较多的问题存在，如何完善电力工程招投标工作成为了当前电力工程投资建设中的一个重要问题。
参考文献
[1]万小玲,翟显.电力招投标管理常见问题及措施探析[J].时代经贸,2018(12):43-44.
[2]钟凌凌.工程招投标管理中常见的问题及其对策[J].建材与装饰,2017(19):185-186.
[3]阮勇贻.电力工程项目招投标管理问题与对策研究[J].黑龙江科技信息,2015(12):185.
[4]余为红.浅谈建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J].四川水泥,2014(12):87+90.
论文作者:朱传宝
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/20
标签：招投标论文; 工作论文; 电力工程论文; 评标论文; 合同论文; 建筑工程论文; 工程论文; 《基层建设》2019年第20期论文;