关键词：小型农田水利；建设；管理
1 新时期小型农田水利工程管理存在的主要问题
1.1 管理权责不明确
在新时期背景下，小型农田水利工程管理过程中依然存在管理权责不明确的问题，农田水利工程在管理过程中未充分重视到小型农田水利工程管理的重要性，使得很多群众对水利工程管理缺乏关心和支持。同时，在出现管理问题时，常因为管理权责不明确而出现非常大的纠纷问题。而且，很多群众对小型农田水利工程管理的积极性不高，在对农田管理的过程中其资金来源主要局限于政府的拨付，未明确自身对农田水利工程管理的责任和义务。
1.2 资金投入不充足
虽然我国对水利工程的建设投入很多资金，但在具体小型农田水利工程管理中，依然存在投资不足问题，使很多小型农田水利工程的配套设施质量不达标，在一定程度上对农田水利的发展和管理产生不利影响，并且也会给后期工程设备的维修埋下严重的经济隐患。在对农田进行管理过程中，需要具有相应的资金投入机制。否则，必然会出现农田水利工程管理与实际生产脱节的问题，在一定程度上影响和制了约农田和水利工程有效发展。
1.3 缺乏工程管理机构
在出现水利工程设施陈旧和故障运行情况时，由于缺乏工程管理机构，使农田的水泵排水能力逐渐降低，不仅不利于更好地提高农民经济收入，同时也不利于更好地对水资源进行保护，最终导致小型农田水利工程管理难以达到理想的目标和目的。除此之外，新时期的小型农田水利工程管理和运营方式过于单一，在对农田、水库、小灌区进行管理过程中，未有效形成乡镇、村组专人负责管理体系，使得很多管理人员的工作积极性和热情度不高，不仅不利于促进我国小型农田水利事业的合理发展，也会影响我国农田在发展以及管理过程中的效率，影响单位面积产量以及农作物的生长。
1.4 工作人员水平有待提升
新时期下，小型农田水利工程管理对工作人员水平的要求也越来越高，当前，小型农田水利工程管理过程中其工作人员水平还有待提升，这在一定程度上直接影响小型农田水利工程管理的效率以及农田的可持续性发展。虽然很多小型农田水利工程管理人员有足够的工作经验，但是却缺乏必要的管理知识以及专业能力，在对小型农田和水利工程进行管理过程中，未充分分析农田灌溉条件、作物种类以及经营管理方式等，在具体管理和操作过程中缺少明确的认知和理解，进而导致新时期小型农田水利工程管理水平低下，也会影响农田的良性发展，给农作物的生长带来不良影响。
2 加强小型农田水利工程建设和管理的有效措施
2.1 深化改革，高水平建立健全长效管理机制
在小型农田水利工程建设管理过程中，需要建立健全质量管理体系，加强质量意识和质量管理知识的培训，设立科学的质量管理激励制度，小型农田水利工程项目的建设中，为了能够更好地实现水利工程对农业事业的促进作用，就应该进一步深化改革，建立健全高水平的长效管理机制，主要包括以下几方面：其一是立足实际，完善水资源管理体制；其二是加快小型农田水利工程建设和管理体制改革；其三是健全基层水利服务体系；其四是积极推进水价改革。
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2.2 建立健全的管理机制，完善建设流程?
小型农田水利工程建设涉及的内容较多，若要避免建设和维修中存在的盲目性问题给水利工程带来的不良影响，就要对水利工程实施统一的安排管理，制订科学合理的施工计划，完善水利工程的建设流程，在施工前要进行严格审核，审核通过后才能动工，竣工后要做好验收工作。另外，有关部门还要加强水利工程建设的宣传工作，竣工以后要进行及时管理，建立完善的水利工程管理机制，推动小型农田水利工程建设和管理逐渐向着系统化、规范化方向迈进。此外，有关部门要依照“水利工程建设的渠道不改变、竣工后的用途不改变”等原则，积极整合投入各个水力工程项目的资金，对其进行合理规划和安排。
2.3 明确水利工程管理工作的主体，培养水利工程管理人才?
若要加强小型农田水利工程日常的管理工作，就要明确管理工作的主体，在我国，小型农田水利工程的管理主体一直都是农民或者农民组织，当地有关政府部门应明确这一点，应积极引导农民认识清自己的责任。此外，还要培养专业的水利工程管理人才，组织有关人员进行业务能力培训，不断提高他们的水利工程管理水平，成立专门的水利工程维修部门，以适应水利工程日常管理和维护的需要。同时，各级政府部门应当尽可能创造条件，保证水利工程实现管养分离。我国大部分供水单位已经做到“供水到户”，若要实现“计量到户”还需要用水部门的配合。像南方地区的雨季时间较长，有关部门可以采取两部制水价，国家负担最基本的水费，向农民收取计量的水费。此外，在实施用水计量收费时，要注意考虑水利工程的建设条件，如果施工现场的条件较差，输水的线路比较复杂，到达施工现场时已经损失了较多的水，再采取用水计量收费就有失公平，会损害农民的利益。有关部门应当根据不同地区的地质条件，因地制宜，采用符合水利工程建设实际情况的收费手段，对于经济条件、环境条件较差的地区，应当适当调整用水的价格。
2.4 项目管理方面
对于小型农田水利工程来说，为了能够保证工程的顺利开展与工程的施工质量，应该对工程项目进行一定的管理。首先可以减少地方财政的评审，其次还应该进一步加强相关监理人员的监理责任。施工的过程中施工人员可以根据施工的具体情况，在一定程度上对原有基础方案进行一定的完善。在招投标环节则应该严格按照相关规定和要求进行，避免出现为了中标而恶意降低报价的状况。通过科学合理的项目管理，保证小型农田水利工程的施工进度以及施工的整体质量，从而充分发挥出其所拥有的水利功能，推进农业生产的进一步发展。
2.5 加大地方政府农田水利建设资金投入力度
小型农田水利工程能否顺利完成施工以及施工的整体质量与资金投入有着十分密切的联系。因此，各级政府应该进一步加大对小型农田水利工程的财政支持力度，并派专门的工作人员对资金流向进行调查，确保工程建设资金能够按时到位，从而保证小型农田水利工程的施工进度和工程质量。
2.6 政府有关部门及时调整出台符合行业的相关政策
为了更好地推动我国小型农田水利工程的建设，对于政府有关部门来说，应该当前对水利工程的具体需求为依据，立足实际情况，及时调整出台符合行业的相关政策，并由专门的工作人员进行推广和监督，保证政策能够真正发挥出其应有的作用，促进我国小型农田水利工程项目的发展。
结束语
在新时期背景下，解决小型农田水利工程管理过程中的关键问题，可以在一定程度上提高管理效率，也会调动周围群众对农田水利工程管理的积极性和主动性。
参考文献
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[2]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学,2013.
[3]葛静.新时期背景下农田水利工程管理中存在的问题与对策[J].黑龙江水利,2017,3(05):51-54.
论文作者:刘艳梅
论文发表刊物:《城镇建设》2019年2卷21期
论文发表时间:2019/11/29
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