摘要：建设项目工程造价的控制是一个贯穿项目建设全过程的复杂的系统工程。本论文从投资决策阶段、设计阶段和实施阶段三个方面论述了如何有效的控制建设项目工程造价，提高投资效益。
关键词：建设项目； 工程；造价；控制
在市场经济条件下，如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。然而，目前在建设项目中概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在，最终导致工程投资严重失控。由于工程造价始终贯穿于项目建设的全过程，按阶段可分为：投资决策阶段、设计阶段和实施阶段。要动态、有效地控制好工程造价，就必须在上述三个阶段的每一步都加强控制。
一、投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段主要是提出项目建议书，进行可行性研究，确定投资估算，最终编制设计任务书。在这一阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。在我国，人们普遍忽视项目前期的造价控制，而把主要精力放在工程施工阶段，对项目前期这一造价形成、定位的源头缺乏有效地管理和控制。
在决策阶段最重要的是做好可行性研究，否则，投资多，见效少，造成投资失控和浪费。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：
1.推行建设项目法人责任制
将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。
2.实事求是地进行市场分析
避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。
3.资本金融资必须有正式的承诺文件
投资各方必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。
4.加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度
5.使投资估算有充分依据
应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。
二、设计阶段工程造价的控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下几方面的工作：
1.提倡设计招投标和设计方案竞选方式择优选择设计单位
由专家评定小组采用科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案。中选方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围。设计单位要努力提高自身素质，在工程设计方案巧妙构思，在降低工程造价上要多动脑筋，以提高设计质量，力争在设计阶段就把工程造价控制在批准的投资限额内。
2.积极推行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下。控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。在设计过程中，设计人员应进行多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。
3.实行设计的奖罚制度
为使限额设计落实到实处，应建立和健全限额设计的奖罚制度。对节约投资和控制造价确有成效的，项目法人应给予设计单位适当奖励。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对不重视限额设计、不采取节约投资的措施，造成某一专业设计超过投资限额的应给予经济处罚。做到奖罚分明，激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理对控制工程造价将是一个大的突破。
三、建设项目实施阶段的造价控制
1.招标投标阶段
推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。要搞好招标投标工作，首先是把好资格审查关，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象；其次，加强标底管理，保证标底编制的准确性和保密性；第三，制定科学的评标定标方法，选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑，评标时，先评技术标，后评商务标，做到公开、公平、公正。
2.施工阶段
在施工阶段主要是以施工图预算或工程承包合同价为目标，控制工程造价。在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，因而要对工程造价的控制给予足够的重视。
2.1加强对施工方案的技术经济比较
施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，通过对质量、工期、造价三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人、财、物资源，取得较好的经济效益，把好施工管理关，是全面造价管理的重要途径。
2.2 健全设计变更审批制度
设计如有变更，一是要尽量提前变更，因为变更越早，损失越小；二是在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查，要切实防止通过变更设计提高工程造价的情况发生。
2.3对工程现场签证手续严格把关
通过建设工程监理制度，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。
2.4 认真做好竣工结算价的审核工作
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。因此，竣工结算的审核是一项很重要的工作，应着重做好以下方面的工作：
（1）审核工程量的准确性
工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。
（2）审查定额套用是否正确
审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致；对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，其次审查单价换算是否正确。
（3）审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定
综上所述，控制工程造价是一个全过程的控制，每一个环节都是不能松懈的。因此，改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行其事，缺乏连续性的局面，开展建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能促进建设项目工程的良性发展，利于我国社会主义市场经济的繁荣发展。
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[5]杨荣实.工程项目的成本控制[J].黑龙江交通科技，2011（06）.
论文作者:邹瑗鞠
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/20
标签：工程造价论文; 阶段论文; 建设项目论文; 限额论文; 工程论文; 造价论文; 经济论文; 《基层建设》2018年第20期论文;