论全过程咨询在项目建设实施过程中的必要性
李慧珍
（郑州升达经贸管理学院，河南 郑州 451191）
摘 要： 伴随着建筑行业的发展，建筑规模和体量不断扩大，从横向对建设项目资金投入、地质勘察、从概念到方案以及到扩初设计、工程及设备招标、全过程工程造价咨询、工程监理咨询等业务的多方联合经营，从纵向在建设准备阶段、实施阶段、使用维护的各个阶段介入的倡导和推行，是非常必要的。
关键词： 建设项目；全过程咨询；联合经营
随着经济的发展，人们无论对办公环境还是居住环境都提出了越来越高的要求。进而促进了建筑行业的迅速发展。而当前形势下，投资、勘察、设计、监理、造价等咨询企业尚处于各自独立发展经营、且在项目建设过程中仅处于某一个阶段，出现沟通不畅，造成了项目建设过程中管理混乱，不仅影响到工程的质量及使用功能，而且造成极大的工期延长与成本浪费。
一、建设项目咨询现状
国家发改委印发《工程咨询行业管理办法》2017年第9号令提出：“工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中，为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询管理的智力服务。”
伴随着建筑行业新技术的发展，新型材料及先进施工工艺与方法不断产生，要求工程咨询行业满足当前行业的发展需要。就目前而言，正在推广及广泛应用的工程总承包模式、装配式建筑、智能建筑等，而与此同时方案及图纸设计、招标代理，造价咨询、监理相关咨询单位参与咨询相对很短时间段、咨询过程中不沟通、不交流等使得项目在实施过程中造成返工、设计浪费，成本增加等咨询行业内部原有的问题，使得咨询行业面临巨大的挑战。
（一）前期决策阶段
目前，无论是设计单位还是造价咨询单位在前期阶段介入较少，即使有介入，也是缺乏系统性和动态性。而又由于建设单位或甲方缺乏专业性，决策阶段比较仓促，给后期项目实施带来很多不便。
（二）设计咨询
设计咨询单位仅仅站在设计专业角度对工程项目进行设计，与业主及其它专业咨询单位沟通较少，再加上目前设计专业人员对项目设计往往比较保守，造成了建设项目费用的增加及资金的极大浪费。比如：混凝土、钢筋指标含量较高，为了过高追求品质，精装修材料的使用超过项目定位标准，与工程监理缺乏沟通，使得细部设计与现场实际不符，造成签证或设计变更，使得工期延长、费用增加等。
（三）招标代理
招标企业人员素质参差不齐，专业综合素质相对较低，与设计、造价、监理沟通不到位，再加上依靠各种关系进行工作，使得服务质量低下、服务表面化，使得最具有中标潜质的投标单位难以中标，未能实现真正的招投标代理作用。
（四）造价咨询
造价咨询往往是在施工图出具后的项目实施阶段开始介入，竣工验收结算完毕结束。而在前期决策和项目定位阶段以及方案规划和施工图设计阶段介入较少或甚至不介入，范围狭窄，对工程成本控制效果不明显。
所长就上前牵那几条牯牛。哪知牯牛见到生人，突然发起脾气来，二话不说，把头一低直冲过来。所长没有防备，被顶了个仰八叉还滚了两滚。群众惊得跑到街道两边的店铺里，伸出个头来笑。两个警员反应较快，早就跑开了。跑到警车那里，各自拿了警棍方才返回来。
（五）后评估及运营维护
提供勘察设计、概念设计、规划方案设计及扩初设计，并对项目的设计、资金及项目实施情况对投资者进行全面交底，为投资者提供建议和参考；策划工程和设备招标、合同条款拟定，提供施工图设计查审、施工准备等服务。
另外，对本项目的设计是否与预先产品定位相符，有没有高于产品定位或者在不必要的部位提高产品品质，造成成本浪费的情况，建筑、结构、精装修等各专业设计有没有不一致的地方等；施工过程中是否对工序进行合理的统筹安排，有没有因工序混乱引起签证情况；成本把制效果如何，有没有超支现象等等，均没有一个整体的评估，除了不利于项目的后期运营，也不能对以后相似项目的建设起到很好的借鉴，使得相同问题仍会发生，一些好的经验与方法在以后项目中不能够得到很充分的利用。
“这里的工人没有抛弃特朗普，现在我给他执政的评价是B，如果他能让这里得以继续生产，那我会重新给他A的评价。”
Fmax代表了群体当中的最大适应度值，Favg代表了群体当中的平均适应度值。由上式可知，群体最大适应度和平均适应度差值越大，Pc和Pm的值相应会越小，而K1和K2在这个过程代表着自适应调节力度的大小。通过自适应参数算法的引入，在遗传过程根据实际情况及时调整Pm和Pc，遗传算法将具有更好的灵活性，收敛速度提高，并且陷入局部最优解的可能性降低。
二、 全过程咨询定义及政策颁布
（一）全过程咨询定义
建设项目的建设规模的大小及布局，对建筑面积、建设项目楼层数、建设项目楼栋数等，在满足国家及地方规范的基础上，从人文及环境满足潜在人群的同时，达到效益最大化。
提供工程项目管理、工程实施监理（如工程质量、工程材料是否符合项目及规范要求、进度是否符合合同条款规定等）、工程变更签证进度款价款的确定与支付、工程结算、跟踪审计等服务。
“工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中，为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。 全过程工程咨询：采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。有关工程设计、工程造价、工程监理等资格，由国务院有关主管部门认定。”[1]
（二）全过程咨询政策的颁布
2017年2月21日，国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见提出“培育全过程咨询，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程咨询，培育一批具有国际水平的全过程咨询企业，鼓励提供全过程工程咨询服务”。[2]
进行税制改革之后，税率实现了下降，即从13%降至11%，其主要集中在初级农产品上，林产品是农产品的组成部分，而进行林产品深加工的主要材料是初级林产品，税率如果实现降低的话加工的成本也随之降低。而要进行农产品的深加工，其购入的产品维持原来的扣除力度不变，其避免了因为进项税抵扣减少而增加税负，也就是林业深加工实现税负降低的话，其生产的负担也实现了降低。可以说进行营改增改革之后，国有林场中的加工业实现了显著的改变。
2018年11月8日，国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅关于征求《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》意见提出：“以工程建设环节为重点推进全过程咨询。在房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等领域的工程建设中，鼓励建设单位委托有关单位提供投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，满足建设单位一体化服务要求，增强工程建设过程的协同性，全过程咨询单位应当以工程质量和安全为前提，帮助建设单位提高建设效率，节约建设投资。”[3]
三、全过程咨询内容
（一）决策阶段
在项目决策阶段提供综合性工程咨询服务，就投资项目的市场需求、经济效益、技术可行、生态环境、安全等因素，结合国家或地区的发展规划、产业政策方向、项目定位等要求进行分析论证，为投资者提供决策依据和建议。
利用统计学软件SPSS20.0对数据进行统计并加强分析,用(±s)表示计量资料,组间差异用t进行检验,P<0.05具有统计学意义。
晋南办事处销售员张逸骄，是去年招进公司销售队伍、专业对口的大学生，他与当地52户农民交上了朋友。除学习市场深耕的基础知识外，他大多数时间就是进行农化服务，走进农民中间，走进田间地头，主动为农民讲解切合当地农作物实际的科学施肥知识、田间管理知识。在春耕、夏种、秋收、冬藏时节，张逸骄主动参与、跟踪服务、交流沟通、贴心服务。在当地农民朋友心中，张逸骄就是天脊集团精准服务形象的“标签”。
（二）准备阶段
咨询单位的介入往往在项目建设实施过程中根据专业不同在项目实施至竣工验收结束的某一阶段。项目竣工验收后运营过程是否正常、运转是否良好不再介入，严重影响到项目的正常使用。
（三）施工阶段
选取2016年08月～2018年05月本院收治的后循环缺血患者92例作为研究对象，将其随机分为对照组与研究组，各46例。入选对象均知情同意，本研究经医学伦理委员会审核批准。其中，研究组男24例、女22例，年龄43～62岁，平均（53.69±2.78）岁，病程5 h～2 w，平均（1.21±0.04）w；对照组男26例、女20例，年龄42～63岁，平均（53.49±2.90）岁，病程4 h～2 w，平均（1.17±0.06）w。两组患者一般资料比较，差异无统计学意义（P＞0.05）。
（四）竣工验收投入使用后
对项目进行竣工验收、决算，在项目竣工验收后对项目进行后评估及项目可持续性进行分析等。
四、工作重点
（一）决策阶段
本阶段接受建设单位或甲方委托，提供以下咨询和建议：
2017年11月6日，国家发改委印发《工程咨询行业管理办法》2017年第9号令，对全过程咨询较为详细的说明。
在每一个阶段应保证建设项目定位基础上，对主要设备及材料的选型进行成本优化，查核施工图设计是否存在建筑、结构、安装等专业图纸间是否存错误、遗漏等，以及设计是否经济、合理。
由此可见，政府提出全过程咨询的相关政策，对建设项目从立项、准备、实施至到竣工验收及运营维护进行全方位管理，保证建设项目的工程质理和使用功能，刻不容缓。
建设项目地点的选定，根据建项目的规模、产品定位情况，论证地点是选在交通便利但前期费用较高的市区还是地点偏远费用较低的郊区。
提供多种建设方案及投资目标及准备确估算费用供业主或建设单位对其进行比选、对生产工艺和设备等主要设计方案的建议。
（二）设计阶段应提供咨询
应分别提供规划方案、扩大初步设计及施工图，并对各个设计阶段的设计图纸做出相应的成本测算，分别在每一个设计阶段对其成本进行对比，保证施工图预算或控制不能超过扩大初步设计概算，扩大初步设计概算小于规划方案估算，以利于成本控制。
建设项目定位，根据市场情况，对项目潜在使用群体进行分析，对建设项目业态（比如住宅、办公、商业还是综合体等）、是刚需、改善还是品质等进行准确定位。
（三）招标阶段
在招标阶段应结合建设项目情况，对建设项目招标图方案优化、标段进行合理划分，总承包商、分包商及各分包商之间工作界面的划分、合同主要条款进行拟定和分析，根据现行国家“建设工程工程量清单计价规范（2013-GB50500-2013）[4]”及地方定额对工程量清单及招标控制价进行准确编制。对招标文件中投标单位提疑进行答复，对投标单位商务投标文件认真分析并指出人工或材料消耗以及价格较高部分、技术投标文件的操作性及施工技术施工方案进行分析审核，从而使最具有能力的投标单位中标，在保证建设项目顺利实施的基础上达到节约资金的目的。
（四）实施阶段
建设项目实施过程中，严格控制材料、设备品牌符合合同及中标文件要求；在招标阶段有材料封样的严格按封样材料进场；对工程变更、工程现场签证的合理性及经济性进行审核，使得变更、签证及价款确定符合中标文件及合同要求；合理确定工程形象进度并对其进度款按合同条款支付；对建设项目实施过程中的工程索赔进行合理审判，以便建设项目按照合同顺利实施以减少工期延误及资金的浪费。
（五）竣工阶段
对建设项目进行预验收存在的问题进行整改至到达到验收要求。根据竣工图纸、合同图纸会审纪要、工程变更、现场签证等完成工程结算；在项目运营一段时间后，对项目进行后评估。
五、实例
（一）方案设计阶段优化
某地产业态业商业办公楼综合体项目，位于河南省郑州市，主要建筑业态为2栋高层办公楼、1栋高层商业楼、4栋多层商业楼，地下二层（含）夹层地下车库。项目总建筑面积约177149.47m2。外立面造型如图1所示。
图1：外立面造型
表1：方案对比表
通过对两个方案的保温线条及外墙涂料进行市场询价，分别对零星矩形混凝土和零星折角混凝土套用，根据当地现行河南省房屋建筑与装饰工程预算定额2016[5]及相关政策及价格信息进行计算。两方案对比如表1所示。
（二）招标过程方案优化
某地产项目护窗栏杆招标过程，总长度为12630米，施工图纸及技术部提供技术参数为焊接式栏杆、带玻璃栏板焊接式栏杆，在报价过程中发现此项报价单价过高并超出集团控购价较多，基于节约成本考虑，合约部联系设计技术部协调方案调整，由原设计焊接式栏杆、带玻璃栏板焊接式栏杆改为铁艺栓接式栏杆报价对比如表2所示；方案优化后费用降低如表3所示。
以上，我们分析了将多媒体应用到计算教学中的策略，并对多媒体环境下的计算教学进行了反思。如今的教学离不开多媒体，但是如何更有效地利用多媒体来辅助教学，值得我们进一步探索。希望本文的研究能够为数学教师的教学提供一些参考，从而更充分地利用多媒体提高学生的计算能力，为学生今后的数学学习打牢基础。
表2：报价对比表
表3：方案优化后费用降低表
六、结束语
通过以上理论及实例分析，我们发现，对一个项目进行高效管理，需要从项目的决策、准备、实施及运营维护阶段进行全方面的管理，而作为为工程咨询提供专业服务的咨询单位，需要设计、项目管理、资金控制、经济及法律法规等全方面和综合性的专业能力和素养，仅凭一个专项咨询单位是远远不够的，就需要投资、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营，为项目决策、实施和持续运营提供局部或整体解决方案以及管理服务。
新课改环境下，高中数学教学一定要打破以往枯燥刻板的教学模式，将丰富情感融入到实际教学中.大量的教学实践发现，这无论是对老师深化课堂教学还是让学生激发起学习兴趣，提升基本学习能力上都是非常有帮助的，因此，对于数学情感教育一定要引起足够的重视.
参考文献：
[1]国家发改委印发.工程咨询行业管理办法.2017年第9号令.2017-11.
[2]国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见.国办发[2017]19号.2017-02.
[3]国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅关于征求《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》意见的函.2018-11.
[4]建设工程工程量清单计价规范(2013-GB50500-2013).
[5]河南省房屋建筑与装饰工程预算定额2016.
中图分类号： TU71
文献标识码： A
文章编号： 1674-537X（2019）05.0075-03
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