摘要：工程项目EPC总承包合同的管控涵盖合同风险控制、商务管理、法律风险规避等各方面，贯穿于投标、合同订立、履约的全过程。笔者作为工程项目合同管理的管理人员，从实践出发，围绕不同合同模式下的管控要点、管控的共同要点、案例剖析三个方面，深入探讨了工程项目EPC总承包合同管控的实践。
关键词：工程项目；EPC总承包；合同管理
1 引言
关于EPC工程项目的合同管控，其涉及的内容很广。从准备投标开始到履约完成的过程活动都涉及合同管理或以合同的形式加以体现。投标形式会以合同体现，投标过程中的工作范围、偏差、价格等以合同确定，履约过程中的变更、争议、保证等以合同为依据执行。偏重理论的知识都可以慢慢学习和借鉴，作为企业的业务人员或者是管理人员，我们可能更侧重于实践中的管控，实践的认知可能对我们更有借鉴意义。本文与大家共同讨论和交流的中心思想就是实践认知，以利共同学习和提高。
2 EPC模式的特点
EPC总承包模式有以下几种特点：第一，EPC模式在进行承包的时候需要按照一次性的承包方式来承包，也就是工程一旦完成之后就将其交付给业主，业主马上就可以使用。第二，EPC总承包模式需要业主来进行监督和管理，业主只是需要在工程施工完成后进行检查和验收即可。第三，承包商在进行施工管理的时候需要使用两种管理模式：一种是在管理中，总的承包商负责的是设计模块，分包商负责的是施工模块。整个施工过程是以合同的形式来展开的，总承包商是业主和分承包商之间的沟通枢纽。另外一种管理方式是：施工和设计都是由总承包商来完成。第四，EPC总承包模式采用的是固定总价的形式，也是在施工中一旦业主和施工方签订了施工合同就不能再和其他单位签订。第五，EPC合同和传统的施工模式相比，需要进行风险的转移。
3 EPC风险识别分析
风险识别的定义是就项目施工中可能出现的风险的进行识别，风险识别对于风险的抵御有着重要的影响，同时有助于实现工程项目的目标，因此在项目合同的制定中需要在风险识别中按照以下的原则来进行：第一，信息全面性以及真实性：在项目的施工中，风险评估人员需要对施工中出现的各种风险进行全面性考虑。也就是风险的分析要全面，但是全面性不是风险评估员在评估风险的时候信口开河，没有事实依据。第二，风险的识别要多样化识别：也就是风险评估员在进行风险识别作业的时候需要采用多种方式、不同的角度来考虑，不能仅仅停留在一种方式上，不同的业务人员具有不同的操作方法。第三，风险识别的方法多种多样，在施工中我们常常使用的定性识别的方式来进行，定性识别的方法包括逐项核查法以及情景分析法。
4 工程项目EPC总承包合同的管理措施
4.1 合同签订前
在EPC项目招投标阶段，为保证顺利中标及获得较好的利润，EPC项目投标方应切实做好以下几方面工作：（1）要对项目立项、各项政府许可的审批、业主财务状况、项目资金来源等情况进行充分调查，对当地的经济、文化、法律法规、社会治安、民俗风情等进行全面了解，分析项目风险和可能影响项目实施的外部因素。（2）要通过已有的勘察资料和现场踏勘，对项目所在地的地形地貌、地质、水文、气象条件进行充分研究；要安排专人对地材价格、劳动力市场进行深入调研。（3）要对招标文件、业主需求、变更约定、价款调整、价款支付、竣工结算、保险条款、质量保修、奖罚约定等方面进行认真研究分析，这是能否中标的重要基础，也是EPC合同最关键的条款所在。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（4）EPC投标方可以根据业主招标文件中有关分包商资质、分包招标的要求，邀请资质优良、经验丰富、配合能力强、服务态度好的施工单位配合EPC方的投标工作，配合EPC投标方进行市场调研、方案分析、成本测算等工作，如果EPC投标方中标，可以邀请该施工单位作为潜在分包商，参与分包投标。上述内容是投标阶段最重要的几项工作，直接影响投标方能否中标以及中标后能否获得较好的合同价和利润的重要基础，EPC投标方必须高度重视。
4.2 合同谈判和签订
在合同谈判和签订阶段，EPC 总承包商要成立专门的合同谈判小组，小组成员应由项目领导、项目部合同管理人员以及公司商务、经营、法律、财务等专业人员组成，各部门应从不同角度对拟好的合同条款进行认真的研究分析，特别要注意以下几点：（1）合同范围划分要准确 。由于设计深度的影响，EPC 合同对工作范围进行准确界定通常非常困难。为此，总承包商应该努力做到：一是在合同谈判过程中，对模糊不清、相互矛盾的内容，要与业主充分沟通并明确；二是在实施过程中，当发生实际情况与招标文件不一致或出现争议但合同未有明确约定时，应寻求合同中对总承包商有利的论据，据理力争，维护自己的权益。（2）合同关键条款要明确 。合同中变更程序及价款调整、工程款支付、结算方式、质保金及保修服务、保险、争议的解决方法、奖罚约定等关键条款要明确，如有遗漏，应通过备忘录、澄清文件等与业主书面确认。 （3）合同文字要严谨 。合同文字不够严谨，会产生歧义，也会引起较多的争议。对于合同文字，要力争做到“字斟句酌”，才能切实维护好自身利益。
4.3 合同变更管理与索赔管理
（1）合同变更管理。由于设计深度和项目复杂性的影响，EPC项目合同变更较为常见。项目实施过程中，对于承包范围、业主要求等发生变更的，EPC总承包商应按照合同约定的变更程序，及时将变更的工程量和价款上报业主，要求业主签字确认，对于较大变更要及时与业主签订补充协议。另外，合同变更后EPC总承包商应做好记录、及时更新合同台账。（2）索赔管理。对EPC总承包商来说，合同索赔有两个方面，一是向业主索赔，二是尽量减少分包商的索赔或者向其进行反索赔。索赔与反索赔工作最主要的是要重视索赔资料的收集、整理，同时注意索赔的时效性，确保做到合法合规、实事求是、有理有据。
4.4 合同收尾
合同收尾工作包括项目移交、合同执行情况评价、合同结算﹑争议解决、合同文件归档等。其中合同执行情况评价十分很重要，却很容易被忽视。EPC总承包商要及时联合分包商，将项目的完成情况进行整理、汇总，形成合同标的物，及时上报监理、业主验收和评价。评价要能全面反映标的物的各项性能指标和整体完成情况等，并形成书面文件，作为项目结算的依据。
结束语
综上所述，要想在工程总的承包中获得较好的发展，就需要总承包商在进行风险管理时候加大资金的投入，提高风险评估的能力，从而最大程度的降低资金的损失。EPC总承包模式，是当前施工项目合同管理方面的一项创新举措，因此就需要总承包商不断完善相关的管理机制以及管理程度，提高风险管理的掌控能力。
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论文作者:任星,赵辉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/2/28
标签：合同论文; 业主论文; 项目论文; 风险论文; 总承包论文; 工程项目论文; 总承包商论文; 《基层建设》2017年第33期论文;