充分发挥外经贸工作在国民经济发展中的作用，本文主要内容关键词为：充分发挥论文,外经贸论文,国民经济发展论文,作用论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，我国国民经济运行与世界经济发展的关联度越来越大。去年我国出口总额占国内生产总值的近四分之一，进出口总额占国内生产总值的40%，外商直接投资相当于国内固定资产投资的15%左右。这从不同侧面说明了我国经济与世界经济有着很大的关联度，不再是封闭的自给自足的经济。我国国民经济持续、快速、健康地发展，已不能不充分考虑对外经济贸易的影响。对外开放是我国的基本国策，无论今年我们能否“复关”（这要看各缔约方和我国的态度），坚持进一步扩大对外开放的基本原则是不会改变的。我国的工业，特别是国有大中型企业在企业结构、产业结构、产品结构诸方面都还不能完全适应进一步对外开放的要求。我们要尽快调整我国国民经济的结构，使之与国际市场接轨。我们要认真分析“复关”和日益扩大开放对某些产业、产品可能带来的冲击，积极研究对应措施。因此，外经贸工作不仅是单纯的进口、出口与利用外资，而是与提高国民经济运行的质量与效益紧密相关的。
在市场经济条件下，每个地区、每个企业都面对着国内外两种资源、两个市场，有没有竞争力是企业能否生存的关键。外经贸工作要适应建立社会主义市场经济体制的要求，体现经贸委综合协调和以企业为中心的特点，在生产与流通、内贸与外贸的结合方面下功夫。我们要有一个全局的观念。必须认识到外经贸工作是整个国民经济运行中的一个有机组成部分。国家经贸委的外经贸工作，不仅仅是扩大出口和管理三资企业、自营出口，还包括机电进出口办、税则办、口岸办等工作，这些都是外经贸工作的重要组成部分，涉及面是相当宽的，承担的工作任务是相当重的，在国家经贸委发挥着重要作用。要通过外经贸工作促进国内企业转换机制。
要树立国际国内大市场的观念，或者说是参与国际竞争的观念，不仅是在外经贸方面工作的同志要有，而且我们所有从事经济工作的同志在日常经济工作中必须要树立这种观念。运用在国际经济贸易方面多年积累的经验和知识，促进产业结构的调整、资源的优化配置，打破部门、地方割据，促进企业按市场经济规律运行，达到规模经济、改善经营管理、提高国民经济运行质量与效益的目标，是我们的重要任务。
1.促进出口。出口不仅仅是占领国际市场、出口创汇的问题，也是促进国内经济增长的问题。今年我国经济增长的目标是8-9%，国内市场的消费水平、消费结构不可能出现大的变化。因此，促进企业的出口有利于缓解企业因国内需求不足造成的产品积压、开工不足、资金拖欠等问题。企业要占领国际市场，首先要提高产品质量，仅靠价格低廉去占领国际市场的时代正在过去，只有靠优质的产品和优质的售后服务，才能稳定地占领国际市场。其次，加强企业管理，减少不合理的费用支出，提供质量优良、价格合理的产品，是进一步扩大出口的重要方面。无论是提高质量，还是降低成本，都与生产企业提高自身的经营管理水平密切相关。从这一点来讲，转换企业经营机制，提高企业管理水平是扩大企业出口的基础；抓住企业扩大出口工作，又将进一步提高企业改革与加强管理的内在动力。
抓自营进出口企业的出口工作，赋予企业一种公平竞争的环境，一方面促进了外贸的发展，同时又能够推进企业转换经营机制，把企业直接推到国际市场的竞争中去，提高企业自身的经营管理水平。我们鼓励企业积极扩大自营出口，同时，也提倡搞好工贸结合。究竟采用何种途径、渠道出口，应当由企业根据产品和国内外市场情况自主决定。给了自营权，仍然利用外贸公司的渠道出口，不见得是坏事。根据市场情况，出口总量有高有低也是合理的，不宜下达硬指标，政府不要过多干预。今后抓自营企业的工作，要继续围绕推进企业转换经营机制的目标，促进外贸体制改革的深化。
2.要继续抓好利用外资工作。可以说，利用外资工作已进入了一个新阶段，以引进资金多搞项目、以外国投资者意愿为主导的阶段已经过去。有人感到现在每年利用外资300亿美元是不是多了，也有人担心利用外资的金额会下降，我想这都不是本质问题。本质问题是利用外资搞了些什么项目，对国家、地区经济发展起到了什么作用，要讲求质量。利用外资下指标，就会搞出假的或没有效益的。搞了很多卡拉OK、小餐馆，项目虽不少，但对国民经济的发展并没有多少实质性的好处。利用外资工作要抓好以下几个方面：
首先，要抓好利用外资改造现有企业，特别是国有大中型企业的利用外资工作。要和搞活国有大中型企业、盘活国有资产、使之保值增值相结合，促进国民经济产业结构的调整，推动国有企业转换经营机制要把利用外资与现有企业的改革、改组、改造工作紧密地结合起来。
其次，要加强和改进对外资企业的管理工作。这一条是国务院明确由经贸委牵头负责的。我们要认真研究怎么管更有效，更符合市场经济规律的要求，更符合对外商投资企业逐步予以国民待遇的趋势。一是要依法管理，我们在利用外商投资上有很多法律、法规，有的并未认真执行，要依据这些法律进行管理。有些法律、法规的规定已不完全适应建立社会主义市场的要求，要根据实际情况逐步调整。二是要按照市场经济的规律去管理，不能出现计划经济条件下的那种管法。经贸委作为宏观经济管理部门，要组织、协调、配合有关部门。既要管好，又不要政出多门，给企业增加不必要的负担。三是要做好为外商投资企业的服务工作，发现问题，解决问题，使它们有一个更加良好的经营环境，这也就是创造了良好的投资环境。
还要进一步研究中西部地区利用外资的问题。中西部地区具有丰富的资源优势，有东部地区发展外向型经济的经验与教训可以借鉴。中央对中西部地区的发展和进一步开放非常重视。希望中西部地区认真研究如何将中央现有的政策充分用好、用足，按照社会主义市场经济规律，按照现行的财政、税收体制，提出新的政策性建议，促进中西部加快开放步伐，加快经济发展，避免与东部地区经济发展的差距进一步拉大。
（本文系俞晓松同志在全国经贸委系统外经贸工作会议上的讲话摘要）