未雨绸缪应天时——1999年全国电大教育工作会议热点聚焦，本文主要内容关键词为：热点论文,未雨绸缪论文,电大论文,天时论文,教育工作会议论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》的重要时期，在电大教育面临跨世纪发展的关键时刻，1999年全国电大教育工作会议仅以广播电视大学落实《行动计划》提出的五大实施项目以及与会代表面向未来的运筹谋划，就足以在电大教育发展史上写下浓墨重彩的一笔。而代表们关于热点问题的果决态度和理性思考更令人振奋、发人深思。
谈政府支持——彭厅长语惊四座
广东省高教厅副厅长彭赟是1999年全国电大教育工作会邀请的唯一一位地方教育行政管理部门的代表，因而广东省关于电大教育发展的思路措施引起与会代表的浓厚兴趣。
我们知道，电大教育发展正处在第二代远程教育媒体向第三代远程教育媒体过渡的时期，媒体过渡需要的投入不仅是经费投入，还有政策投入。因此，政府的支持仍是电大教育发展至关重要的因素。
彭副厅长在大会发言时宣称：广东省高教厅决定，把广东省成人教育建设和发展的重点放在广东省电大；把广东省成教、职教现代远程教育网络中心设有广东省电大。同时强调， 广东省高教厅将从1999 年至2003年每年投资1200万元用于网络建设和课件开发。彭赟表求，这是广东省高教厅面对现实与未来的承诺，也是广东省高教厅面对机遇和挑战深思熟虑之后提出的积极应答。
彭副厅长介绍说，广东省电大教育经过20年的发展已经有了一个相当好的基础，在这个基础上，从今年起由广东省高教厅牵头，三家省级电大协同合作，共同实施“广东省电大远程开放教育系统工程”。这一工程包括五项具体内容。一是教学改革建设工程， 由广东省电大负责5个专业完全学分制的试点筹备；二是资源库建设工程，完成50门省管课程和中央电大若干门课程的CAI和VCD光盘制作；三是电大网络建设工程，对19个市级电大和绝大部分县级电大，分期分批建成卫星电视系统和计算机网络系统相配合的交互式现代远程教育系统；四是现代学习中心建设工程，在三个省级电大和部分有条件的市县电大建成包括学习资源、学习环境、学习指导、学习监控和学习评价各系统的现代学习中心；五是加强教师、技术和管理队伍建设工程。
彭副厅长讲得是语轻气缓，各位代表听得是昂然振奋。很多校长会后找到会务组要求复印彭副厅长的讲话提纲。
说合作办学——黄校长明能见机
随着国家高等教育体制改革的深入，专科层次的办学权大都下放到省里。研究探讨本科开放教育之路是电大系统面临的一个现实问题。
今年初，中央电大与清华大学、北京外国语大学、北京政法大学开展计算机科学与技术专业、外语专业和法学专业的本科开放教育试点已签署协议；与中国人民银行所属高校开展金融专业本科开放教育的试点工作正在筹划中。这一试点工作是国家教育部高教司和中央电大以项目研究方式提出的，旨在探索人才培养模式改革之路。界内人士称，这一试点工作将为面临高教改革挑战的电大教育的发展注入新的活力。
上海电视大学校长黄清云教授在谈到现代远程教育试点工作时强调要确立电大在现代远程教育中的地位。黄清云教授称，虽然现在大家都在说远教，但是目前较有效的现代远程教育模式并没有形成。全国只有四所名牌高校在数千名学生中试点。广播电视大学应该抓住时机，充分利用教育部已给电大的政策和电大所拥有的其它高校还不具备的网络优势，全面开展现代远程教育的探索与实践，以最快的速度和比其它高校大得多的规模推进试点工作，从而真正确立电大在我国现代远程教育中的地位。
在谈到与普通高校开展本科开放教育试点工作时黄清云教授强调，在合作中我们一定要有自己的主张。如何看高校与电大的合作，黄清云教授认为应该是强强合作和强特合作，而不是强弱合作。我们的“强”和“特”就表现在我们拥有一个比较完备的系统、拥有20年开放办学的经验、拥有与开放办学思想相一致的教学观念，我们必须强调这些优势和特点，同时注意借鉴和学习普通高校的经验。
黄清云教授称，教育部和中央电大把人才培养模式改革和开放教育试点作为项目实施立意很高。在探讨开放教育环境下人才培养模式方面，中央电大与普通高校的合作为省市电大带了一个好头，由此我们更应强调电大系统的优势地位。各省市电大在工作方面都是通过中央电大与教育部发生联系，因而我们在对外开展开放办学合作试点的同时，要加强系统建设，离开发系统，我们就失去了优势，与普通高校的合作规模也无法保证。
论课程建设——徐校长句句破的
黄山会议之后，“开放性”和“现代化”被列为电大教育发展的两大命题，真有越炒越热、越做越实的劲头。但是还有一个对于电大教育发展而言“不炒也热”的热门话题就是教材建设和教育资源的开发利用问题。
江苏电大副所长徐皓高级工程师认为，我们第一次注意到把课程建设放到了前面，同时把教育资源库建设提到议事日程，而且目标明确，便于操作，这应该是电大教育发展中一件可喜而有着重要意义的事情。
徐皓称，课程建设是多年来一直困扰我们的问题之一。过去电大讲得多的是教材建设，很少讲课程建设，讲教材建设没有什么错，我国普通高校也这样讲。但从国外的经验看，讲课程建设更科学一些。课程是教学计划的细胞，是教学质量的基石。从广义上看，课程是教学计划的安排和教学过程的实施；从狭义上看，课程所包含的内容更广泛，从计划安排到课程大纲，从教学材料到组织考试等等，包含了理论教学和实践教学的各个环节。而我们所说的教材建设，就教材论教材容易流于形式，抓不到点子上。过去讲得很多的把课程设计叫作教材的一体化总体设计，这只是教材编写的形式。一体化设计仅仅是课程建设的一个部分、一个小小的层面，并不能代表课程建设本身。
谈到这里，徐皓强调，电大作为高等教育的一个方面有她独有的特色，但是，如何遵循高等教育的质量规律是应该特别注意和研究的，因而在电大教育发展的各个阶段及教学各环节我们更应热忱关注普通高校的经验。
高校教学改革的重要内容就是面向21世纪的教学内容改革和课程体系改革。非常遗憾的是，在这方面电大想做没有做到，想说没有说出来。这次全国电大教育工作会议讨论的广播电视大学贯彻《行动计划》提出的五大实施项目就包括“课程建设和教育资源库建设项目”，徐皓认为，这与高教改革合拍，有利于电大与普通高校的合作和竞争。
徐皓称，电大过去搞过229门课程，现在抓50门共建课程， 真正把它作为课程来搞，电大还要作更多的投入。过去教材问题讲得很多，但大都是外在的东西，内涵的东西探讨不够。电大教材编制的核心是远距离教育过程中的教与学，最根本的是必须遵循高等教育的质量规律，必须遵循远距离教育理论和教育心理学来编制教材。只有结合了我们的学科建设目标，结合了我们教育对象的特点，我们的教材才会设计到位。
徐皓副校长强调，中国是穷国办大教育，有教育资源的合理配置和重组问题。80年代办电大为什么有较快发展？就因为我们占有很多优秀的教育资源。现在看我们开发利用不够。音像教材基本上没有利用；文字教材利用了，但利用度不高。作为资源库建设就应有比较详细的规划，应该有相对明确的目标。这方面的工作做好了，无论在国内还是在国外，我们都会走在前面。与普通高校相比，资源占有方面我们要优越得多，因为我们可博采众长为我所用。
在建设资源库方面，徐皓还提示应注意两个方面的问题。一是中央电大在资源库建设方面要有一个可行的规划。过去几代人竭尽心智开发并留存下来的大量的教育资源，非常有必要根据现实教育发展的客观需求，进行细致的归纳、整理和重组，这是一项非常有价值的工作。二是全国电大系统在资源库建设方面要共同协作、分步实施，才能达到预期效果。具体讲就是中央电大有个总体安排，然后给地方电大，甚至教学班、老师再开发种用现有资源留有一定空间。
1999年全国电大教育工作会议历时四天，所涉及的热点问题不只政府支持、合作办学、课程建设和教育资源库建设问题。有如教学现代化问题、学习中心建设问题、继续教育问题、电视中专问题等均炙手可热，都非常值得作专门的探讨，此实为本篇存有的不小的遗憾。