市场经济体制下成人教育效益论，本文主要内容关键词为：成人教育论文,市场经济体制论文,效益论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、新世纪成人教育注重效益的必然性
成人教育在我国是与社会经济发展联系最紧密的教育形式，是社会经济发展的晴雨表，而效益直接反映学校办学活力和社会服务能力，是新形势下影响成人教育发展的首要因素。
1、成人教育社会化
新时期，随着社会经济的发展，实现人的全面发展是建设小康社会的重要目标和任务之一。全民学习、终身学习的学习化社会已成为我国全面建设小康社会的标志，要满足全社会日益高涨的学习需求，我国成人教育必须不断加速社会化进程。
成人教育社会化加速，促成人教育的多元化社会属性不断凸现。首先它作为国民教育的组成部分，具有服务社会和推动社会进步的公益事业属性，其次，又具有促进经济发展，满足社会需求的特殊性服务产业属性。公益属性要求成人教育不以盈利为目的，服务社会，服务公民，“有教无类”，提高国民整体素质，推动社会进步。而产业属性则要求，以市场需求为导向、以市场经济规律来确定发展规划，以取得最佳的经济效益为目标。
我国全面建设的小康社会，既是市场经济社会，又是学习化社会，迫切要求成人教育的两种社会属性有机地揉合在一起，共同为社会经济发展服务，一方面，要充分发挥公益事业属性，深化教育改革，提升教育质量，为社会发展服务。另一方面，又要重视产业属性，调整教育结构、优化资源配置，提高办学效益，使两者达到和谐的统一，推进成人教育快速发展。
2、成人教育市场化
面向市场是新时期成人教育发展的基本要求，目前我国成人教育市场化程度偏低。一是投融资体制仍带有浓厚的计划经济痕迹。投入不足是我国教育面临的普遍性问题，而成人教育则更为窘困；二是教育结构不能适应市场经济要求；三是人才培养对市场需求反应迟缓，缺乏市场人才需求预测系统，难以做到按市场需求培养人才。
运用价值规律。创造市场环境，盘活现有教育资源存量，充分发挥教育资源聚集优势，提高公共财物使用效益。引入市场融资机制，广泛吸纳社会资金投入，拓展筹资渠道，建立教育投资滚动发展良性机制，逐步形成政府投入为主，社会各方力量共同参与的多元社会投资新模式。
3、成人教育国际化
21世纪，世界各国的关系，特别是大国之间的关系集中表现为包括经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力为基础的综合国力的较量和竞争，各国都在争分夺秒地进行战略布局上的重新调整，不管是强势国家还是发展中国家，针对今后一二十年，都有雄心勃勃的计划和脚踏实地的动作，这种白热化的国际竞争新态势，让我们感到从未有过的紧迫。激烈的国际竞争实质上是综合国力的竞争，而综合国力的竞争，科技是关键、教育是基础、人才是核心，归根结底，是高新技术和创新性人才拥有的数量和质量的竞争。运用教育国际化战略，谋求更大的教育资源和市场空间，成人教育的发展与竞争融入国际化进程，将有更大的扩张力，既可引进国外优质教育资源，提高成人教育运行能力，又可输出国内优质教育资源，开辟国外成人教育市场。
二、提高成人教育效益的基本保障
1.抓好一个转变
成人教育要取得最好的社会经济效益，首先就要抓好成教理念的转变，建立与21世纪我国经济和社会发展相适应的新的成人教育观。应在汲取国际成人教育产业化最新理念的合理内核的基础上，对成人教育改革开放以来的经验教训进行深层次的剖析，适度超前预测新时期我国成人教育的发展方向，以全新的理念、全新的视野、全新的思维，对原有办学思想和办学模式在教育全球化和教育市场化的大框架中进行重新整合，树立成人教育社会特殊性服务产业新理念。同时，以终身教育理念为指导，对学校成人教育发展进行重新定位，以科学的定位更好地明确自身的发展方向和目标，确立自身的地位和作用，成为我校成人教育发展的先导。
2、创建二个体系
创建学校和社会两个成人教育体系是成人教育提高办学效益的基础。随着我国社会的发展，成人教育对学校整体发展的影响日益明显，学校应加强对成人教育工作的领导，将成人教育纳入学校发展总体规划之中，根据学校发展的全局，通盘考虑成教发展的目标和方向，构建学校成人教育平台，成为学校成人教育领导、咨询、指导机构，对成人教育发展的大政方针、发展趋势等重大问题进行决策，使成人教育发展能及时跟上时代发展的脚步，避免由于激烈的市场竞争而产生的办学人力、物力的严重浪费等现象。
同时，要适应成人教育社会化趋势，跨越成人教育原有的界定，与社会发生更为密切的联系，要及时确立成人教育社会化办学理念，加强与地方教育管理部门、企事业单位、大型民营企业，社会其他教育机构的横向联系，建立社会化办学体系，建立由各级教育主管部门领导加盟的社会成人教育平台，涵盖更多教育领域，拓宽市场，寻找新的增长点，充分发挥成人教育覆盖面广、学习速效、教学内容实用、办学经济性等特点，为成人教育发展创造更大的效益。
3.搭建三个平台
我国成人教育经过20多年的改革拓展，已形成一定的办学规模和较完善的办学格局，但近年来，由于成人教育的超常规发展，使得人们对新的办学格局寄予更高的期望，希望体制创新扩大成人教育在我国教育结构中的份额，显而易见，这在实际操作上极易出现成人教育战线过长、摊子辅的过大、有心无力的尴尬局面，不仅不能产生新的办学效益，还可能会产生不可预计的负面影响。因而，我国成人教育应在原有的基础上，轻车熟路，就地搭台，精心构建成人高等学历教育、自考社会助学、职业岗位培训三个教育平台，通过挖掘、整合、拓展，使这三个教育平台结构日臻优化，办学能力不断提升。在不增加或少增加教育投入的情况下，能靠自身外延的拓展，内涵的丰富，取得更大的社会经济效益。
三、提高效益的几个关节点
1.管理体制创新
管理体制和管理模式要适应新时期我国社会经济体制改革创新要求，在突破制约发挥成人教育作用的体制和机制的障碍，建立一个产、学、研一体化，充满生机活力的成教管理体系，形成自我发展、自我管理、自我约束、自我完善机制，使成人教育焕发出新的生机。
2.建立社会优良品牌
树立社会品牌意识，是成人教育取得良好社会经济效益的关键环节，成人教育具有多形式、多类型、多层次的特点，但要取得最佳效益，平推式的全面发展前是短视的和不可取的，必须按“投入—产出”原则，对现有的办学类型、层次、形式进行全面分析比较，集中力量推出几项具有较大规模、较好效益、发展前景远大的成人教育类型或层次，切实做大、做强、做优，成为社会知名成人教育品牌。因此，精心打造成人教育社会品牌，是目前成人教育发展最紧迫的任务之一。
同时，成人教育还应树立精品意识，打造精品专业、精品培训项目，成为本区域具有自身特色和优势的成教精品，形成“人无我有、人有我强”的有利竞争势态。对初步具备了形成精品的条件的专业和项目，要加大市场培育力度，增加必要的投入，争取在较短的时期内建成在本区域内有着较大影响力的成教精品，为成人教育的发展带来丰厚的回报。
3.调整教育布局
我国成人教育要实现快速发展，必须加快对教育结构的调整。结构调整应在二个层面上进行。首先，要在成人高等学历教育、自考社会助学、职业岗位培训三个平台之间进行调整，要精心设计各个平台在成人教育总体发展规划中所的位置，精密计算各平台发展所需要的教育资源的比例，并以此为基点，按照学校成人教育发展目标，加快各平台间结构调整，构建最有利于扬长避短，发挥自身优势的办学新格局；第二，要在成人高等学历教育、自考社会助学、职业岗位培训各平台内部进行调整，要根据社会经济发展的要求，本着“发展优先、效益优先”的原则，以促进发展和提高效益为中心，不断优化专业结构、课程体系及培训项目，及时调整办学方向，淘汰那些不合时宜、没有市场需求、办学效益低的项目或专业，防止由于专业设置过宽过滥，而出现的专业招生无法开班或零效益、负效益运作的现象，扩大整体效益、提高办学质量，更贴近社会发展潮流和满足市场需求。
四、提高效益的几种方式
1.适度规模保效益
近年来，我国高等教育连年扩招，各高校可用于成人教育发展的教育资源几近枯竭，教学基础设施严重不足，师资力量日显薄弱。要进一步提高办学效益，就必须对办学规模进行调整，在以不与学校全日制教育、研究生教育和其他教育形式，争资源、争师资、争项目的前提下，通过教学时间的调整、教学场地的迭次使用等方式，对自身现有办学条件进行充分挖掘，提高各种现有的教育教学设备利用率。并在此基础上，精心测算校本部成人教育所能容纳的办学能力，科学界定合理的办学规模，避免由于不切实际的扩招，（如成考脱产班规模扩大，又无力解决教学、住宿条件等）而产生的人力、物力、财力的浪费，及由此而引发的社会负面影响。
2.对外拓展争效益
以学校品牌为依托，加快对外发展步伐，是今后各高校成人教育快速发展和取得社会经济效益的基本途径。面向社会、面各市场，运用市场化运作思维，充分发挥成人教育更具有直接的市场性质的优势。通过市场调节来实现社会教育资源的重新配置，广泛利用各种社会力量，使政府、企业、社会团体和个人均成为成人教育投资主体，积极探索与政府、企业和实业界合作办学的路子，取采校企联合办学、校校联合办学、股分制办学、银行贷款办学等形式，或以租借教学场地、或分期建设新校区、或委托办学，或合作办学等形式，建立具有相当规模、较好办学条件、较大社会影响的成人教育教学基地，以增强成人教育的办学的活力和效率，使之成为具有较高回报率、先导性的服务产业，为教育事业的发展服务。
随着现代教育技术的广泛运用，计算机网络、计算机辅助教学、多媒体等现代教育技术将为我国成人教育发展提供新的经济效益增长点，我国成人教育今后发展的又一着力点，就是开办投入相对小、办学效益大，占用学校教育资源少，回报相对快的开放大学、网络大学、虚拟大学等成人教育新型的办学形式，将把我国成人教育从教学场地、教学师资等最大的阻碍发展的瓶颈中解脱出来，实现真正意义上的社会效益、经济效益双丰收。
3.资源共享增效益
随着我国教育改革的深化和学校综合实力的增强，普通全日制教育教学设施不断改善，覆盖范围大大增加，充分发挥教学设施的作用，提高教学设施的使用率是高校教育改革的重点之一。成人教育要抓紧这个有利时机，把成人教育教学设施的使用应纳入学校教学总体规划中去，解决由于跨越式的发展，成人教育现有教学设备、设施远不能满足教学的需要的老大难问题，学校本着“教学一体化”和“无差异教学”的原则，对现有的教育资源进行重组、优化，统一安排成人教育教学中所需教学设施的使用，根据学校办学条件的不断完善，逐步实现真正意义上的校内教育教学资源共享。这既减少了成人教育的办学成本，又增强学校办学的整体实力，为学校未来实现高等教育规模、结构、质量、效益的协调发展奠定坚实的基础。
4.面向管理要效益
随着科技的迅速发展，现代科技越来越多地应用于成人教育管理之中，运用现代教育技术手段，提升成人教育管理水平，提高工作效率，向管理理要效益，是成人数育发展基本要求。成人教育的管理手段应该体现时代特征，应将现代教育技术手段运用于成人教育管理中去，大力发展计算机管理、数字化管理和网络管理，建立成人教育管理平台，以学院为中心，通过网络和管理软件的开发，与学校各教学学院相互沟通，建立完善的教学管理、学籍管理、收费管理体系，尽可能地减少由于人工操作造成的教学管理、学费收缴、文凭发放等重要环节出现的误差，造成不必要的损失，不断提高成人教育管理水平、质量和效益。
5.加强服务求效益
成人教育从属于第三产业，就其本质而言是一种社会特殊服务性活动，学习化社会的加速到来，为我国成人教育发展提供了新的亮点，成人教育应本着“服务社会、服务学校、服务学员”的宗旨，拓宽服务范围、端正服务意识、提升服务能力、提高服务质量，以加强服务求效益。充分利用地域优势、师资优势、设施优势，只要市场需要，只要有利于社会、有利于学校、有利于成教发展，就应通过举办各类面向全社会、各阶层、各年龄段的社区服务教育培训，包括外语培训、计算机培训、心理培训，艺术培训、影视培训等等，以优质的社会服务求得应有的社会经济效益。
五、提高效益要关注的几个问题
1、社会效益与经济效益
效益包括社会效益和经济效益，社会效益是指教育为社会发展所作的又为社会所承认的贡献，经济效益是指教育取得的社会物质回报，两者相辅相成，相得益彰。只有社会效益而没有经济效益，教育本身由于缺乏物质支撑，将失去为社会发展服务的动力和持续力；只求经济效益，必然导致大利大干，小利小干，无利不干，社会效益将大幅萎缩，而失去社会的认可，也就谈不上取得更大的经济效益。
实现社会效益和经济效益双赢，是成人教育发展的本质要求。因此，必须处理社会效益和经济效益的关系，两者不可偏颇。既要在服务社会，不断满足社会发展需求的同时，取得社会的回报；又要充分利用社会回报，加大教育投入，改善办学条件，提高教育质量和水平，不断增强为社会服务能力，形成良性循环，推动成人教育健康、有序、快速、持续发展。
2、效益与质量
随着普通高等教育和成人教育的连年扩招，各高校成人教育资源日渐稀缺，已成为制约成人教育发展的“瓶颈”，适度向外发展实属必要，向外发展能有效地利用社会教育资源为成人教育发展服务，扩大整体办学规模。但对外办学规模过度，管理环节就会增加，办学效益与办学质量的矛盾也将日益尖锐。从长远发展目标上看，加强质量建设更为重要。教育质量事关成人教育社会品牌。在成人教育发展中，质量永远是第一位的。苦练内功，多方采取切实措施，加强师资力量、改善办学条件、改进教学方式与教学内容，完善教学评估体系，牢牢把握质量这一成人教育发展的生命线。有了质量的保障，就会赢得新的机遇，就会形成新的市场，就会产生新的效益。
3、效益分配与发展
效益分配与发展的关系是成人教育发展必须解决好的一个重要问题，目前各高校成人教育的效益分配原则不利于成人教育的发展，学校、院系、成人教育学院大致按50%、30%、20%的比例分成，成人教育学院除了基本运作经费外，可用于成人教育扩大发展基金所剩无几，这与成人教育产业属性、市场化运作模式极不相称，这也是许多学校成人教育发展数十年，却连最基础的教学设施都不具备的主要原因之一。
成人教育要发展，就必须对成人教育所获得效益运用产业动作规律，进行科学、合理的分配。把效益分为教育成本、可支配基金、扩大教育基金，扩大教育基金应占总收入的35%以上，作为扩大成人教育基础设施的专项基金，而专项基金的累加就能为成人教育的发展奠定雄厚的物资支撑。