新时期的城市思想政治工作与市民需求——来自武汉市300份调查问卷的分析，本文主要内容关键词为：武汉市论文,新时期论文,思想政治工作论文,调查问卷论文,市民论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本选题的研究主要基于以下两点考虑：首先，思想政治工作是我国党和政府开展群众工作的优良传统。无论在战争年代还是和平建设时期，它都发挥了极其重要的作用。随着改革开放的不断深入，思想政治工作也步入了新的历史发展时期。在新时期，如何认识思想政治工作的环境与特点，特别是社会需求和受众的心理预期，使思想政治工作做到与时俱进，适应新的需要，进一步发挥其应有作用，一直是我国思想战线令人关注的大问题。其次，从城市所处的地位看，它在几乎所有国家和民族的现代化发展进程中，都无一例外地扮演着重要角色。由于城市是一定地域内的经济、政治、文化发展中心，其机构集中、单位众多，人口密度高、流动性大，且媒体密布、信息发达，因此，城市思想政治工作状况如何，不仅对城市而且对整个社会的发展与稳定举足轻重。正因此，了解和认识城市居民对新时期思想政治工作的评价、需求及其成因，从而更好地改进城市思想政治工作的方法，提升其水平，增强其针对性和有效性，构成了本课题的主要目的。
根据研究需要，我们按照多段随机抽样原则，在全市7城区15个居委会（居民小区）进行了问卷调查。总样本量300份，回收298份，回收率为99.3%；其中有效问卷297份，有效率为99.0%。问卷统计分析软件为SPSS10.0。本次调查结果具有推论市民总体的意义。虽然对于全国来说武汉的情况是一个特例，但是与此同时，武汉也是一个开放程度较高的城市，正是在与全国乃至国外城市发展的互动过程中，武汉也在吸纳、借鉴着它们的经验和方法，并由此而形成了全国性思想政治工作网络体系中的一个网点，从这个意义上说，它不仅具有典型性，而且具有代表性。以下分四个部分报告我们的研究结果。
一、思想政治工作的满意度评价
思想政治工作的满意度，反映了武汉市民对现行思想政治工作的基本看法或综合评价。为了便于比较，调查中我们将新中国成立以来的思想政治工作划分为改革开放前、改革开放后和现在三个阶段。调查结果表明，被访者对改革开放前的思想政治工作满意度相对要高，为66.4%，负面评价为14.5%，持中间态度者占14.5%；对改革开放以来的思想政治工作满意度次之，为22.6%，负面评价为40.7%，持中间态度者占35.0%；对现在思想政治工作的满意度评价偏低，仅占15.8%，而进一步的统计发现，表示满意的为2.0%，表示比较满意的为13.8%，表示不太满意的为25.9%。认为很不满意的为25.6%，认为一般的为29.0%。如果按照满意度的大小依次赋予五个等级5、4、3、2、1分，则改革前、改革以来和现在三个阶段的满意度得分依次为3.87、2.70、2.30。显然，思想政治工作的整体满意度呈现出一条下滑曲线。这一结果无疑向我们表明了问题的严重性。那么，构成总体满意度评价曲线下滑的项目主要分布在哪些方面呢？由于衡量思想政治工作的满意度是一个综合性指标体系，限于文章的篇幅，本文主要集中分析思想政治工作的内容、方法和队伍素质三个方面。
1.思想政治工作内容：务实精神不足。思想政治工作内容是思想政治工作的主要构件之一。为了解市民对思想政治教育内容的评价，我们在问卷中列出了国内形势教育、国外形势教育、理想信念教育、邓小平理论教育、思想道德教育、民主法制教育、优良传统教育、爱国主义社会主义集体主义教育、科学知识普及教育等9个选项。调查结果显示，在当前较为流行的思想政治教育内容的认同上，排在前四位的依次是民主法制教育(68.6%)、思想道德教育(59.1%)、科学知识普及教育(52.4%)、邓小平理论教育(48.7%)，其他教育内容的认同度则普遍偏低。
在如此众多的教育中，被访者的满意度如何呢？从统计结果可知，作为正面评价，满意与比较满意的累加百分比为35.0%；不太满意和不满意的累加百分比为26.9%；持中间态度的评价人数为33.3%。显然，总体满意度并不高。
在对思想政治工作不满意原因的调查中，问卷列出了7个选项。统计数据显示，排在前三位的认同比例依次为“形式主义太多”(34.7%)、“不能解决实际问题”(30.6%)、“政工干部素质差”(30.6%)。这说明，教育不能不搞，但教育内容不能脱离实际。虽然思想教育具有理性的色彩，但理性化教育应当选择适宜的内容。换言之，教育应当务实，应当加强针对性。
2.思想政治工作方法：缺乏创新力度。思想政治工作方法是思想政治工作的重要组成部分。它与思想政治工作内容相互依存，甚至决定着思想政治工作内容的效果。可以说，思想政治工作方法的满意度，是衡量思想政治工作成效的重要标准。那么，被访者对当前思想政治工作方法满意度评价如何呢？统计结果表明，认为满意的占20.5%；认为比较满意的占23.9%；认为一般的占34.0%；认为不太满意的占14.5%；认为很不满意的占2.7%；以5、4、3、2、1分赋值，其均值为3.47。在这里，虽然思想政治工作方法的均值高于思想政治工作内容的均值0.28个百分点，但其评价地位仍然处于中间状态。换言之，市民对今天思想政治工作方法的满意度评价并不高。
在被访者对思想政治工作不满意的原因的认同上，属于方法类的原因就有诸如形式主义的东西多、缺乏说服力、开展不及时、缺乏针对性、形式不活泼等5种。人们对思想政治工作方法的呼唤由此可见一斑。
思想政治工作方法常常表现为一定的活动载体。近年来，武汉市开展了一系列具有地方特点的思想政治教育和文明创建活动。作为思想政治工作方法，上述活动也在本次调查中接受了测试。调查结构显示，被访者对创建文明社区、吴天祥小组、创建文明家庭、评选杰出青年等活动有着较高的认知度，其认知比例依次为90.2%、87.5%、86.2%、76.4%；而对巾帼创业、市民形象讨论等活动的成效评价普遍较低。这说明，对新时期群众喜爱、且富有成效的思想政治工作方法创新，尚需进一步加大力度。
3.思想政治工作队伍素质：需要进一步提升。思想政治工作队伍素质状况，不仅影响着思想政治工作内容的设计和方法的选择，而且影响着思想政治工作的效果。正由于此，思想政治工作队伍素质成为人们衡量思想政治工作成效的重要指标。从一定意义上说，决定思想政治工作成效的关键性因素是队伍素质。这一结论可以从本次调查结果中得到充分的印证。
调查数据显示，“政工干部素质差”是导致群众对思想政治工作不满意的原因之一。而以往的同类调查表明，今天从事思想政治工作的基层干部文化程度已有较大提高，无疑，这有利于其政治能力、业务水平的提高。显然，被访者的不满意主要缘于政工干部队伍的品质。正由于此，调查中当问及“当前思想政治工作处于软弱状况的主要原因”时发现，被访者认同度最高的因素是“一些干部言行不一，使得思想政治工作失去了威信”，达66.7%。应当说，是政工干部的品质缺失严重影响了思想政治工作的成效。或许正是由于被访者对党政干部特别是政工干部信誉产生了怀疑，因此，严重影响了新时期的干群关系。
二、思想政治工作评价的群体性差异
思想政治工作满意度回答的是总体性评价，群体性差异评价则表现出不同满意度的人员结构及其成因。无疑，这一探讨对于推进思想政治工作存在问题的认识是必要的。因为，不同的群体对于即使是同一个问题的认识也常常存在着差异。认识差异才能最终认识总体。
1.年龄群体的评价差异。在本次调查的样本构成中，30岁左右的人占1/3以上。作为年轻一代，他们生活在改革开放年代，由于东西方文化的冲突，多元化价值观的影响使得他们拉开了与思想政治工作的心理距离。因此，在问及“思想政治工作的作用”时，被访者中回答“非常重要”的人数比例随着年龄的递减而逐渐减少，即在55岁以上、54～35岁、34～18岁三个年龄段中，依次为75.6%、45.8%和38.1%。34岁以下的人认为思想政治工作非常重要的人数比例仅为55岁以上者的一半。这既表明了年轻一代对思想政治工作的陌生，同时也隐含着他们对此的淡漠。
由于年龄的差异而出现的评价差异在调查结果中几乎随处可见。例如，回答对现在思想政治工作“不满意”的人数比例呈现出随年龄增长而增长的态势，即在18-34岁、35-54岁、55岁以上三个年龄段中，依次为45.6%、54.6%和56.4%。可见，中老年人比青年人表现出更多的不满意。青年群体虽然并未表现出更多的不满意，但表示满意的人数比例也不高，他们中更多的人持无所谓态度。青年人由于阅历的浅显，特别是价值观的变化，使得他们不能正确认识思想政治工作的重要性。在他们的心目中，个人与社会、公平与效率之间的关系仅仅依靠经济杠杆的调节而与思想政治工作无关。相比之下，中老年人则不同，他们经历过新中国成立前后的艰辛，更体验过当时社会风气、环境和思想政治工作的巨大威力。或许正由于此，调查中当问及现在“社会的思想道德状况”时，中老年被访者中持肯定性评价的人数仅占9.8%。显然，同样是对思想政治工作评价，年龄群体的差异是不能忽视的。
2.文化群体的评价差异。文化群体，即指不同的学历群体。本次调查的样本构成显示，在思想政治工作对象中，已有超过3/4的人是高中及以上的文化水平。一般来说，随着人们文化程度的提高，思想教育之于个人和社会发展的作用，会越来越受到重视。然而，实际情况并非如此。本次调查发现，从小学、初中、高中到大专、本科、随着文化水平的提升，认为思想政治工作非常重要的人数比例却呈现出递减的趋势，依次为71.4%、58.0%、42.6%、44.9%、42.9%。虽然统计结果未能通过显著性检验(P＞0.01)，但调查样本中出现的文化教育程度与对思想政治工作重要性认识呈反比关系的状态应该引起认真关注。
不可否认，现在思想政治工作的软弱无力状态，是导致青年知识群体忽视思想政治工作作用的部分原因。不过，其中更为重要的原因应当是青年知识群体的政治世俗化倾向。以实效为标准的世俗化使得青年知识群体埋头于如何将自己的知识能力运用到市场上去获得诱人的经济利益，而不再具有以前的“政治和道德的激情”。于是，在对当今思想政治工作作用的评价上，表现出“不满意”态度的人数比例，也随着文化程度的提高而大致呈下降趋势（除小学外）：51.0%、57.0%、48.1%、47.0%。
3.职业群体的评价差异。调查结果表明，在对思想政治工作表示不满意的群体中，人数比例最大的是失业下岗人员。由于他们被失业下岗问题所困扰，因而在评价“思想政治工作的作用”时，选择“非常重要”的人员比例最低；同样，对思想政治工作现状不满意的评价中，该群体所占比例也是最高的。除上述相对特殊的职业群体外，在评价思想政治工作重要性时，党政机关干部群体中100.0%的人选择了重要；在国有企业中层管理人员中，认为重要的占81.8%；在民营企业的中层管理人员和个体业主中，认为重要的占77.8%；在教科文卫等各类专业技术人员中，认为重要的占75.0%。上述4大职业群体中，认为思想政治工作作用重要的百分比呈现出由高到低的变化曲线。而在对思想政治工作不满意原因的认同上，党政干部选择了开展不及时、形式不活跃、不解决实际问题3项，其中认同度最高的一项是形式主义的东西多，以41.2%的比例高居其他职业群体之首。国企中层干部认同度最高的原因是缺乏说服力，其人数比例为36.4%。民营个体业主对不解决实际问题和形式主义的东西多认同度最高，均为22.2%。教科文卫职业群体对形式主义的东西多认同度也最高，为36.6%。
由于党政干部身临其境，因此，如果说形式主义的东西多是该群体发出的最具权威性的感叹，那么，面对企业改制、员工下岗等大量现实问题而选择缺乏说服力，则是国企干部最深的感受；作为专业技术人员，教科文卫群体的首选原因也是形式主义的东西多，似乎这与他们经受的相关干扰多不无关系；民营个体业主不满意的最高认同度虽然较低，但他们对不满意原因的选择却较为均匀的分布在缺乏针对性、形式不活跃、不解决实际问题、形式主义的东西多、政工干部素质差5个方面，它从另一个方面反映了不满意程度之重。
三、思想政治工作的需求和心理预期
在社会转型大力向前推进的今天，社会多变量因素显著增加，对思想政治工作的要求也在不断提升，特别是对其预测功能或预见性水平更是提出了新的挑战。这就需要做好新时期市民群体对思想政治工作的需求和心理预期的调查研究，否则，新的思想政治工作平台构建将因缺少必要的支撑而难以奏效。本次武汉市民300份问卷调查结果表明，新时期城市居民对思想政治工作的需求和心理预期是十分丰富的。
1.环境的心理预期：宏观环境与个体需求之间出现较大反差。无疑，未来思想政治工作是特定环境下的思想政治工作。这个环境既包括整个国家经济、社会的发展状况，也包括市民群体的需求状况以及建立在这种需求基础之上的心理预期环境。虽然前一种环境是基础、是前提，但是，当基础或前提环境确定以后，后一种环境的把握就显得十分重要了。因为市民群体的心理预期所形成的是一种社会心理环境，它构成了城市思想政治工作的特定环境，因此，恰当评估、准确把握这种特定环境，对于构建未来城市思想政治工作平台是至关重要的。那么，武汉市民的社会心理环境总体状况如何呢？对此，问卷中设计了10个变量进行测试。结果表明，被访者表示有信心的变量认同度依次为：经济社会全面发展69.4%；子女教育67.0%；坚持党的领导64.4%；提高生活水平和质量63.0%；实现“十五”计划59.9%；继续深化改革59.0%；养老36.4%；提高个人收入36.4%；思想政治工作将摆脱软弱无力的局面25.9%；解决就业问题21.5%。其中，对于前6项涉及重大的、全局性政治、经济和社会问题，表示有信心的被访者的认同度均超过或接近60%。而对于养老保障、增加个人收入则比较缺乏信心，对于思想政治工作将摆脱软弱无力的局面、解决就业问题两项最没有信心，显然后4项是人们普遍感到忧虑的问题。居民的社会心理表现为喜中有忧或忧中有喜的复杂状态。从思想政治工作角度看，被访者表示了明显的信心不足。
社会心理环境中还包括市民素质。应当说，一定的市民素质与一定的社会心理环境具有较高的相关性。本次调查中，被访者对未来5年本市市民素质的提高程度评价是这样的：认为会有很大提高的占11.4%；认为会有一定提高的占58.2%；预计将维持现有水平的占9.4%；预计会下降的占8.8%；另有12.1%的被访者表示“说不清”。看来，半数以上的人认为会有不同程度的提高。
市民素质、社会环境、社会心理三种预期综合分析表明，在武汉，思想政治工作的未来环境呈现着不断改善的特征。
2.内容形式需求：被访者对道德和法制教育有着更高的心理预期。在上述环境下，市民群体对未来思想政治工作内容形式有着哪些意愿和要求呢？调查结果显示，在思想政治工作内容上，被访者认为应该突出的方面依次为：道德教育71.7%；法制教育65.0%；如何做人的教育52.5%；爱国主义、集体主义、社会主义教育45.8%；理想信念教育30.3%；形势政策教育21.2%。显然，道德教育和法制教育在人们的心目中占有十分重要的地位，而理想信念教育和形势政策教育在被访者的心理预期中认同度则相对较低。这反映了当前群众对思想政治工作需求的主要倾向。进一步的分析表明，不同文化程度的群体对思想政治工作的内容需求具有差异性，即文化程度越高者对法制教育越重视，而对爱国主义、集体主义、社会主义教育的重视程度相对要低一些。本科学历的市民中，认为应该突出爱国主义、集体主义、社会主义教育的人数比例占30.9%；而小学、初中文化程度的市民中，认为应该突出这些教育的人数比例依次为85.7%、46.2%。前一种情况表明，未来的思想政治工作内容应加大法制教育的比重，因为低学历群体中的法制意识明显薄弱；后一种情况表明，未来的思想政治工作内容也应加大爱国主义、集体主义、社会主义教育，因为它不仅能使群众产生巨大的凝聚力，而且保证了一个国家正确的发展方向。
在思想政治工作形式上，被访者所欢迎的依次为：有说服力又解决实际问题的教育56.9%；媒体宣传38.4%；个人阅读学习34.0%；生动有趣的演讲报告29.3%；形式多样的文艺活动24.9%；先进人物的现身说法22.9%；说理透彻的教育课14.8%；与领导交心谈心13.5%。统计数据显示，被访者最欢迎的是那些富有说服力、理论联系实际的思想政治工作形式。换言之，他们最不喜欢那种空洞的说教。媒体宣传、个人学习、有趣报告三种形式占有3成以上和接近3成的人数比例，说明这些形式具有明显的需求潜力，应加大开发力度。后3项的认同度较低，特别是教育课和谈心的传统思想政治工作形式，它们的市场越来越小。在进一步的分析中我们发现，青年人与中老年人对思想政治工作形式的选择有着明显的差异。青年人倾向于选择形式新颖的教育形式，例如生动有趣的演讲报告、形式多样的文艺活动；而中老年人仍习惯于传统的教育方式，例如先进人物的现身说法、和领导交心谈心等。
上述分析表明，新时期思想政治工作的内容和形式，应当根据市民心态和群体特征进行“需求细分”。借助现代科技知识，构筑一个多层面、多视角、多功能的网络体系，以满足不同群体的心理预期是未来思想政治工作的主要走势。
3.队伍素质需求：人们更欢迎办事公道、关心群众和有事业心的干部。市民群体对新时期思想政治工作队伍素质的心理预期如何呢？调查结果表明，被访者所喜爱的基层政工干部依次为以下几种类型：办事公道、关心群众51.2%；有事业心23.9%；工作有点子，有创新精神14.1%；有现代经营意识6.7%；擅长组织文化娱乐活动2.0%；会作报告、讲话风趣2.0%。显然，办事公道、关心群众的品格类型以较高的认同度位居榜首。而有事业心的品格类型干部虽然以27.3个百分点之差明显落后，但仍然比后几种类型的认同度高出9.8-21.9个百分点。这说明被访者不仅注重从大节上关注和挑选政工干部，而且也反映了他们对新时期干部作风上公正、公平、公道的切盼。
在进一步的分析中我们发现，虽然各年龄段的被访者对“办事公道、关心群众”，“有事业心”的干部都有着较高的心理预期，但在分布程度上存在一定差异。55岁以上年龄者意向比较集中，即有71.4%的人选择了“办事公道、关心群众”；而55岁以下选择该项的人则刚过半数，还有相当数量的人选择了“有事业心”、“有创新精神”；尤其是35岁以下的青年人，他们选择的对象更要广泛些，这与青年人个性活泼，头脑灵活，易于接受新事物、新思想的群体特征不无关系。在不同学历的群体中，被访者对其所喜欢的政工干部类型，仍然集中在了“办事公道，关心群众”和“有事业心”两个方面。所不同的是，本科学历者较之其他文化程度的人更多地表现出要求政工干部“具有创新精神”和“有现代经营意识”（高出10-20个百分点）。
四、讨论和建议
作为城市市民群体思想政治工作需求的专题研究，本次调查结果的新发现具有以下特点：
1.总体结论的共识性。这种共识性反映在被访者对思想政治工作重要性和改革前、改革以来以及现在思想政治工作三个阶段的满意度评价上。如前所述，调查结果表明，74.7%的被访者对思想政治工作的重要性给予了充分肯定。如果扣除持无所谓态度的人员比例(10.1%)，那么，认为不重要的只占12.1%。这说明大力开展思想政治工作有着坚实的群众基础。在对思想政治工作发展的三个不同历史阶段的满意度评价上，被访者对改革前的评价呈现出与从非常满意、比较满意、一般、不太满意到很不满意的5个等级由高到低相一致的趋势，即评价人数比例分别为36.4%、30.0%、14.5%、8.8%、5.7%；对改革以来和现在的5个评价等级的认同，则呈现出以“一般”为分水岭，然后向高、低满意度两端下滑的态势，这说明被访者对改革以来的思想政治工作总体满意度偏低。从对重要性的认同到分阶段评价，三种调查结果分别具有较高的认同度，这反映了市民群体中相对多数的意愿。
2.群体评价的差异性。对本次调查结果的进一步统计分析表明，总体评价所形成的相对多数的认同度，实际上隐含着群体评价上的差异性。前述统计资料表明，从被访者的年龄、学历、职业三个群体层面看，其内部的评价并不相同。例如，对思想政治工作重要性的评价，中老年人持正面评价的比例较高，而青年人持无所谓或否定意见的比例较高；高学历者比低学历者更不看重思想政治工作；而失业下岗者比在岗在业者对思想政治工作的负面评价比例要高些。如此等等。三大群体评价差异的实质反映了他们不同的价值取向，同时也指出了思想政治工作的重点和方向。
3.存在问题的尖锐性。调查中我们发现，被访者无论对改革开放以来思想政治工作重要性的满意度评价，还是对思想政治工作作用不满意、思想政治工作软弱无力等问题原因的评价，都非常直接、深刻，从而也显得十分尖锐。例如，对改革以来思想政治工作的满意度为22.6%，而评价一般和不满意的分别为35.0%和40.7%；对现在思想政治工作评价满意的更少，仅为15.8%，而评价一般和不满意的人数比例则分别为29.0%和51.5%。在对思想政治工作现状不满意的具体原因认同中，34.7%的人认为形式主义的东西多，这一比例要比其它原因分别高出4.1-27.3个百分点。而在对当前思想政治工作处于软弱无力状态的原因进行评价时，66.7%的人认为是“一些干部言行不一，致使思想政治工作失去了威信”。群众对上述问题反映的尖锐性程度表明，思想政治工作现状与市民的需求之间存在着较大反差。
4.现时需求的多样性。被访者对思想政治工作需求的多样性，表现在思想政治工作内容上，他们主张以道德教育和法制教育为主抓好未来的思想政治工作（前者的人员比例为71.7%，后者的人员比例为65.0%）；此外，在如何做人的教育上，爱国主义、集体主义、社会主义教育上也有较高的百分比（分别为52.5%和45.8%）。在思想政治工作形式上，以既有说服力又能解决实际问题的教育、媒体宣传、个人阅读有关学习资料、生动有趣的演讲报告等关注人数比例较高，分别为56.9%、38.4%、34.0%和29.3%。对所喜欢的干部类型，则以办事公道、关心群众，有事业心两种认同度为最高，分别为51.2%和23.9%。需求的多样性既是市民心态的反映，同时也为未来思想政治工作提出了更高的要求。
综合分析上述情况，我们认为抓好新时期思想政治工作应当注意以下几个方面的问题：
1.要防止简单化倾向。新时期，随着市场经济的不断发展，市场规则、经济杠杆等新的社会管理和社会运行模式被更多的人所接受。这无论对于优化资源配置，还是提高经济效益都是十分重要的。然而，市场规则却不能盲目搬用到思想政治工作领域，因为市场规则是一定价值取向前提下的行为方式，价值取向又更多地表现为认识方式和思维方式，而认识方式和思维方式只能循着如何才能更科学、更合理的方向发展，而不能以功利为目的去误导思维认识的逻辑方向。另一方面，人们的思想认识水平是行动的先导，任何一项大的改革举措的推行都必须进行充分的思想发动，即要把目的、意义、形势、任务以及利弊得失告诉人民群众，并以此来提高认识，统一意志。这既是心理调适的过程，也是化解疑虑的过程。正由于此，它需要耐心细致，如同春风化雨般的思想政治工作，切忌以行政命令的方式来取代深入细致的思想政治工作，更不能以经济手段调节一切，将复杂的思想转化工作简单化。
2.要在两个方面打造政工干部队伍素质。思想政治工作在本质上是一种育人的工作，同时也是管理工作或行政工作的重要组成部分。既是育人，首先需要育人者有良好的品行，否则品行不正，何以育人？没有良好的品行取信于民，我们新时期的思想政治工作将无以为立。而作为一门管理艺术，我们的政工干部没有良好的知识水平、管理水平，同样不能做好新时期的思想政治工作。因为，信息化时代的城市管理艺术，需要以知识和水平为主要内容的综合能力素质。不能以善于发现问题、解决问题的能力和水平取信于民，不能以预见性能力或预见性水平服务于城市建设，我们新时期的思想政治工作仍将无以为立。上述两大素质，构成了新时期城市思想政治工作队伍素质的基础。
3.要把握创新的前提和条件。无疑，新时期的思想政治工作必须创新，但是，和其他工作领域的创新一样，城市思想政治工作领域的创新也并非随心所欲，一蹴而就，它要求有严格的前提和充分的条件。本次调查结果表明，新时期，由于社会环境的变化，由于社会转型所面对的是社会成员利益结构的重大调整，因此，市民对思想政治工作的需求和心理预期愈益丰富。从根本上说，这种变化需要我们加大工作的创新力度，构建新的思想政治工作模式和运行机制。而所有这些创新都必须源于对市场经济条件下城市思想政治工作内容、形式、对象等的认真调查与研究。因为，创新的根本要求在于对已有现状的本质特征及规律性的深刻认识和把握。由于市场经济时代不同于计划经济时代，因此，市场经济时代的思想政治工作也不同于计划经济时代。如果不注重这种变化，不研究这种变化的原由与趋势，不探讨面对这种变化如何去寻找思想政治工作的切入点，则我们的创新就很容易走向形式主义的误区，其结果势必远离市民的心理预期。
4.要增强使命意识。时代的发展虽然赋予了市场以更多的功能，但是思想政治工作所具有的功能并没有降低；相反，随着城市社会环境与条件的变化，特别是社会利益结构的调整，市民的需求内容和需求层次不断增多，社会现代化为人的现代化发展提出了更高的要求，思想政治工作的作用正在向广度和深度发展。在新的历史条件下，城市思想政治工作以广泛性、针对性、特殊性为主要特征的功能作用，应当进一步得到加强。为了满足这种需要，一方面必须打造出一支具有使命感的高素质专业政工干部队伍；另一方面，所有从事管理工作的干部都应当掌握思想政治工作的一般原则，这同样也是管理干部的神圣使命。从这个意义上说，善于开展思想政治工作，善于运用思想政治工作的方法去协调人际关系，营造积极、健康、向上的环境，调动人们的工作、生产积极性，应当成为新时期每个干部的基本功。换言之，只有当专职政工干部和非专职政工干部结合在一起的时候，只有当思想转化、心理调适与人的需要结合在一起的时候，新时期城市思想政治工作才能重新赢得市民的信赖而步入自己的成熟期。