1997年国民经济形势分析及发展趋势预测，本文主要内容关键词为：发展趋势论文,国民经济论文,形势分析论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经济发展环境分析
1997年香港回归中国和党的十五大的召开，这无疑将对国民经济的发展产生积极影响。综合各方资料，分析各方面的环境，1997年存在着不少有利于中国经济稳定健康发展的因素：
世界经济将继续保持稳定增长。根据联合国的估计，1997年世界经济总体增长将达3.2%，世界贸易额预计增长8.4%。其中与我国经贸关系较为密切的亚太地区及周边国家的经济增长势头强劲，我国与欧盟、拉美及非洲地区间的经贸联系也不断加强，这些都为1997年我国经济的发展提供了良好的国际环境。
更为有利的引资环境。从今年7月1日起，在华外商在结售汇方面享受与国内企业的同等待遇，今年底我国又提前实现人民币在经常项目下的可兑换，这为1997年吸引外资创造了更为有利的环境。而今年6月国家颁布的引导外商投资方向的有关规定又为我国更加有效地利用外资来促进经济长期发展打下了一个良好的基础。
香港回归有利于促进双方的共同发展。内地与香港将在经贸、技术、信息与人才方面进一步加强联系。
宏观调控压力大大减轻。由于这几年宏观调控上实施以控制通胀为首任的政策，国家及地方部分改革举措的推行有所放缓，加之今年物价涨幅大幅回落，将使1997年我国改革与发展的余地增大。
良好的政策环境。1996年国家有关部门陆续推出了一系列关系到投资、外贸、外资、金融领域的政策措施，大大丰富与完善了国家对宏观经济的调控手段，增强了调控能力，为1997年经济的发展奠定了良好的政策与制度基础。
制约经济发展的瓶颈现象有所缓解。经过“八五”时期的高速发展及近三年宏观经济的相对紧缩，我国在能源、交通、原材料等方面的瓶颈约束有了很大的缓解，这为1997年经济发展准备了较好的物质基础。
1996年企业改革取得一定进展。国务院和各省市确定的现代企业制度试点企业大部分已完成方案的制定，开始进入实施阶段。小企业的改革速度明显加快，宏观上的产业结构与企业的产品结构有了一定的调整，因此也为1997年微观经济运行创造了一定的有利条件。
当然，1997年经济发展的环境中也存在一些不利因素，这其中包括：农业发展的基础仍不稳固；物价涨幅保持在低位的基础尚未建立；国有企业的状况短期内不可能有大的改善等等，这些在安排1997年的经济工作中都应予以考虑。
国民经济发展趋势预测
从对1996年国民经济主要指标的预测来看，当前国民经济总体形势是处在增长相对较快、通胀相对较低的适度发展阶段。因此在安排下一步经济工作时，应更加注意保持经济的平稳增长，避免大的波动。在考虑总量调控的同时，建议为结构调整留出较大的余地，同时农业投资与政策支持的力度要进一步加强。
我们认为1997年在国家继续保持适度从紧的经济政策、多方完善宏观调控和进一步深化改革的大前提下，国民经济总体将继续保持平稳发展的势头，增长速度比1996年适当加快，预计全年GDP同比增长可达10.5%。同时，物价上涨仍将保持较低幅度，通货膨胀率预计在6.3%左右小幅波动。
从供给方面看，农业在连续两年以相对较快的速度增长的基础上，明年增长将略有放慢。其中粮食在育种及科技水平没有大突破的情况下，再度大幅增长的可能性不大。在工业方面，随着国有企业改革力度的进一步加大及扭亏增盈行政领导负责制的推行将会对国有企业的管理有一定促进作用，预计明年国有工业企业的经营状况会有所改善，企业的技术装备水平也会有所提高，国有企业的产品结构将更趋适应市场的需求结构。此外，包括乡镇企业在内的集体企业及其它所有制类型的企业仍将继续保持较快地增长，预计明年工业生产总的状况将比今年改善，全年工业增加值同比实际增长可达15.2%，增幅比今年高2.1个百分点。
从需求方面看，由于国家强力推行投资项目法人制度及项目资本金制度，对固定资产投资“量”的扩张方面将起到一定的抑制作用，类似过去的“钩鱼”工程将有所减少。但同时随着“双加”工程的开展及国家对技改投资的政策倾斜，企业的技改投资仍将保持较快的增速。此外，由于住宅建设被视为新的经济增长点后所带来的信号作用，加上各地已出台的一些鼓励住房消费措施，明年房地产市场的景气状况将会有所回升，房地产在一定程度上成为投资者再度关注与投资的热点。总体预计1997年全社会固定资产投资将达28230亿元，同比增长18.5%。在消费品市场方面，城镇市场由于居民家庭一般耐用消费品的拥有率较高，而住宅及汽车在短期内尚不能大规模进入居民家庭，加之居民考虑到未来支出，因而储蓄倾向仍然较高，消费心态偏稳，城镇市场仍将呈现平稳增长态势。与此同时，农村市场在连续两年农业丰收，农民纯收入增长加快的背景下，有一定的开拓潜力。但也存在诸如交通不便、商业网点分布不合理、售后配套服务跟不上、产品结构不对路以及电力不足等不利因素。因此明年农村市场也仍以稳定增长为特点。在进出口方面，由于世界经济保持增长态势，国际市场需求也稳中趋升，加上目前国内出口退税进度加快，利率两次下调又有助于降低出口产品的成本，因此预计明年出口将在今年的基础上平稳回升，全年出口可达1712亿美元。从进口的情况看，受国内经济平稳增长及今年大批新的外贸企业建立等因素的影响，明年进口增长将有所加快，全年预计进口1553亿美元。
1997年宏观经济发展中应注意的几个问题
积极采取有效措施，防止失业引起的矛盾进一步加剧。在当前社会保障制度尚不完善的情况下，明年由失业而引发的一系列问题就有可能成为经济工作中最棘手的矛盾。对于这种情况，央行可考虑在明年初再次适当调低金融机构的贷款利率以进一步改善国有企业的财务状况，提高国有企业本身的活力。同时各级政府应抓紧研究对策，帮助解决下岗职工的安置与再就业及最低生活保证金的落实问题。同时要克服各方面的困难，加大社会保障制度的改革力度。
防止在确定新经济增长点的热潮中加剧产业趋同。从目前了解的情况看，我国地区间产业趋同现象十分严重。据测算，我国中部与东部地区工业结构的相似率为93.5%，西部与中部的工业结构相似率达97.9%，目前这种情况还在加剧。以汽车为例，我国有122家汽车生产企业分布在28个省、区、市，基本上都没有规模效益。然而“九五”期间仍有22个省将汽车列为自己的支柱产业，且整车成为大多数省份发展的重点。因此在研究讨论新的增长点时，国家应引导各地根据自己的特点制定自身的发展战略，防止产业趋同的现象进一步加剧。
在国际收支的政策方面，应加强与货币政策的协调。明年应采取适当措施放缓外汇储备的继续大幅度攀升。近三年来，央行以外汇占款方式投放的基础货币成为央行货币投放的主渠道，虽然央行采取了相应的对冲措施，但外汇占款的持续大幅度上升仍给央行货币管理造成了较大压力。为此，明年在短期国际资本流入尤其是短期商业借款方面要采取从严控制的政策，同时对国有银行持有外汇头寸的规模与条件适当放宽，以减轻央行结汇压力。
缩小地区差距，促进东、中西部合作应注意技术的高起点。从长远看，只有中西部与东部之间在技术方面的差距缩小，其经济发展差距才可能逐步缩小。这一点从我国利用外资方面的经验亦可得到验证。近几年，我国地方在吸引外资时强调以市场换技术，正是说明如果没有技术，即便有了资金也无法实现赶超。因此国家应抓紧制定相关政策，规范东、中西部之间的合作。
抓紧抓好农资生产与粮食储备能力的建设。当前，各级政府出台的农业措施对1997年乃至以后农业的发展无疑是十分必要的。然而，在1997年的农业工作中，还有两方面的问题也值得引起注意：①要注意抓好农业生产资料的生产。今年部分农业生产资料出现了卖难局面，部分地区农资价格呈下跌之势。从全国的情况看，1995年1—9月，农业生产资料价格同比增长29.1%，高出同期零售物价涨幅12.5个百分点。而今年1—9月农业生产资料价格的同比增幅回落到9.8%，与零售物价涨幅的差也缩小为3.2个百分点。在这种情况下，农资生产厂家通过抬高产品价格而获利的余地已经很小，部分厂家生产农资的积极性下降。由于农资对我国农业生产具有极其重要的作用，为确保明年的农业生产，现在应该抓紧研究如何在稳定农资价格的同时，调动生产企业的积极性，并采取措施防止明年农资生产下滑。②1997年应继续抓好粮食仓储能力的建设。各级政府应在合理规划本地粮食仓储水平的基础上，拨专项资金进行粮食仓库的建设。力争在两、三年内解决我国粮仓能力不够的问题。