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摘要：石油工程发展越来越迅速，伴随我国国内大型石油企业“走出去”战略的实施以及国家政策方针的积极引导，石油工程在海内外均收到了良好的经济效益。而另一方面，石油工程发展的同时，在一些政局和社会不稳定的国家和地区，石油工程在社会公共安全方面所面临的挑战和风险也在不断加剧。预警作为石油工程安全和风险管控当中一个重要的环节，为突发事件发生时减少财产损失和人员伤亡、缩小影响范围，有效保护石油生产社会效益提供了非常有价值的信息决策和支持，加强预警在石油工程公共安全和风险控制方面的重要地位对石油工程的发展以及我国经济建设的整体提升具有战略意义。
关键词：石油工程；公共安全；风险；预警
对于如今十分复杂的国内外环境，石油工程相关企业如果没有完善的、系统的安全风险预警机制，当发生风险时就很难应对，严重的还会给企业和国家造成一定的损失，因此加强和完善石油工程安全风险预警机制对石油工程未来持续健康发展具有重要的现实意义。
一、石油工程公共安全风险现状分析
现阶段，我国石油产业和领域内的相关机构和组织在开发石油贸易业务的同时，也在积极研究和分析公共安全风险管理，并周期性、规律性发布公共安全与风险信息报告。对已经发生或正在发生的公共安全风险事件进行风险评估与风险水平探测。相关专家和学者也针对这些问题开展学术研讨。但总体来看，对风险问题的研究多集中在已发生的安全事件中，多集中于应急救援和现场管理。而对事件未发生的状态下进行风险预警方面的研究成果相对短缺。
1.社会安定。当前我国的石油重点项目多集中在一些欠发达、甚至贫穷落后的国家和地区，如亚非拉的第三世界国家。这些国家的居民文化素质低、贫富差距大、基础设施建设薄弱，存在暴力武装、恐怖主义和地方战争。因此在这些国家的石油工程项目存在极大的安全隐患，在这些国家工作的石油人员也面临着非常危险的个人环境。另一方面，随着我国在世界上的地位不断提升，很多国家对中国人的形象存在极大的“偏见”，不友好的现象非常普遍，中国在海外的石油企业因此缺少相对稳定的保护环境，由此导致的刑事案件频频发生。有部分国家国内的宗教势力和民族矛盾现象非常严重，这也不得不使我国在海外的石油资源和相关工程项目成为很多国家政治斗争的“牺牲品”。
2.自然灾害。我国的石油工程项目由于历史和社会原因都处在自然环境恶劣、地质灾害较为严重的环境中，如中东地区的沙特、伊朗、科威特等国家。虽然这些地区的油气资源比较丰富，但这些区域中的地质、地貌险峻，暴雨、地震、滑坡、泥石流和沙尘暴等自然灾害也很严重，给石油工作人员的正常工作带来了极大的安全隐患。
3.公共卫生。在自热环境和地质条件比较危险的第三世界国家和地区中，公共卫生也是非常突出的。这些地区由于基础设施建设不足，医疗设施条件基本达不到要求，食品消毒安全管理不到位，常常伴随着很多传染病现象的发生，这给工作人员的生命健康安全构成了极大的威胁。此外在这些地区中动物疫情严重，缺乏清洁的水源，病毒的传播十分迅速，如普遍发生在这些地区的疟疾、禽流感、肺结核等。工作人员一旦被这些细菌和病毒感染，很难马上得到合适的救护条件，严重的还会发生生命危险。
4.事故与管理。我国石油工程企业和项目需要大批的设备，而在自然环境恶劣的石油地区，无法保证机器和设备正常运转的温度、湿度和压力等条件，这种情况下，设备的稳定性差，运转常常会出现问题，加之工作人员的情绪也会受到干扰，由此导致机器和设备在非正常条件下高强度的工作会对生产安全存在较大隐患。在事故管理方面，也会存在较多的失误，有可能是因为情绪，也有可能员工个体能力。无论是个人或者集体引发的失误管理不当，也有诱发集体性的攻击和暴乱事件，这给项目的安全生产和运行造成了潜在的危机。
二、石油工程公共安全风险预警方法
针对石油工程项目在当前国家和地区所面临的公共安全风险现状，提出一种加强石油工程安全风险预警方案。
1.建立预警指标。参照国内外其他领域相关指标评价体系，综合考虑现阶段海外石油工程项目公共安全风险的特点，建立公共安全风险预警指标框架指标（图1）。
图1 公共安全风险预警指标
2.计算指标权重并标准化。根据层次分析法，以对公共安全事故发生、发展影响的程度作为指标严重度值，分别对一级指标和二级指标进行分析计算，确定各因子权重。采用特征根法求解线性方程确定权重，并进行一致性检验。各矩阵一致性比率均满足一致性要求。对权重进行标准化，分别得到一级指标权重、二级指标对一级指标的权重，得到海外石油工程公共安全风险各预警指标的权重。
3.建立预警评判集。将预警级别分为五个等级（危险级别依次降低），即评判集为：V={V1，V2，…，V5}={红色预警，橙色预警，黄色预警，蓝色预警，白色预警}。并赋值：红色预警（30），橙色预警（45），黄色预警60），蓝色预警（75），白色预警（90）。
4.确定应用步骤。（1）确定分析对象和预警时间点。选取某国家或者地区和其某个未来时间为分析对象和预警时间点。（2）收集情报和确定预警专家库。广泛收集如政府通告、使馆通告、新闻媒体、合作伙伴、社区团体和组织、国际SOS救援中心等相关国际组织和其他渠道获得的信息等情报。选取一定数量在分析对象工作过的管理人员、技术专家和员工作为预警专家，将收集到的情报进行加工处理。（3）确定预警指标的模糊隶属度和模糊计算。根据模糊综合评判，各专家依照预警评判集对各个预警指标的模糊隶属度进行打分，模糊计算并归一化，采用加权平均法公式计算。（4）取得预警等级及指令发布。将计算数值与评判集比对，确定预警等级，并发布预警指令。
三、应用实例分析
针对预警方法进行实例分析，选取某第三世界某国家作为研究对象，运用公共安全预警方法测试该国家公共安全风险状态。选取2017年6月18日作为预警的时间点，在该时间前有效通过媒体和社会宣传机构收集各类公共安全相关情报信息。选取了10－12名在该国工作有一定经历的石油工程技术人员或管理人员，确定了预警分析的对象、时间点、対情报进行收集和选择并确定好专家库后对情报进行打分，确定模糊隶属度，按照预警方案的权重计算方法，模糊计算并归一：V＝｛0．1281，0．1829，0．2828，0．2730，0．1332｝，然后运用加权平均法计算得到V＝61．5045，与评判集进行对比后归于第三等级，即黄色风险。之后，在预警的时间点之前就发布黄色预警指令，通过编制的应急预案采取相应的预防措施。最后经过检验得到结论：该国的预警等级与实际吻合。
总之，通过对海外石油工程公共安全风险分析研究，建立风险预警方法，得到如下结论：海外石油工程公共安全风险因素复杂，全面分析海外石油工程公共安全风险，利用层次分析法和模糊综合评判，建立具有针对性的海外石油工程公共安全风险预警方法。结合某国实际情况，应用该风险预警方法，结果与实际相吻合。表明该预警方法，可操作性较强，对公共安全风险预警具有一定应用价值。
参考文献：
[1]赵庆元，王东阳，等，浅谈石油工程公共安全风险预警方法.2018.
[2]王丹阳，李宏宇，等，石油工程公共安全风险预警方法探讨.2017.
[3]刘清平，郎秀英，张浩宇，等，新形势下中国石油安全预警及对策研究.2017.
[4]赵大勇，王海英，等，石油企业社会风险预警评价指标体系建模研究.2017.
论文作者:刘静先1,赵吉哲2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/16
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