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摘要：对于一项工程建设来说，设计阶段对整个工程造价控制的影响程度是非常强的，随着建筑业的发展，它的关键性作用已经被认识并且这一阶段的造价控制已经受到越来越多的重视，要做好这一阶段的造价控制工作，使它能够对后面阶段的造价管控起到良好的作用，需要应用科学的理论，探索一套系统性的研究方法，同时，还需要将经验丰富，知识全面的人员组织起来，多方合作，共同探讨，博采众家之长，发挥集体的力量，才能够找到最佳的设计方案。本文对工程造价在设计阶段的控制进行了探讨。
关键词：工程设计；造价控制；管理措施
1 引言
工程的设计阶段是整个工程建设最为重要的阶段，工程设计阶段影响整个工程建设的方向，对工程项目的好坏与工程所耗费资金的多少会产生影响。在工程的设计阶段进行造价控制，能对整体工程耗费做出统筹兼顾，控制整体工程造价，掌握工程耗费大致情况，对预算进行管理，降低工程造价，提高整体投资收益。从控制造价的层面提升工程管理水平，促进我国建筑市场健康有序的发展。
2 设计阶段常见工程造价失控原因探析
2.1设计不周全造成的工程造价失控
工程设计是一项系统工程，往往涉及方方面面。而有的工程在设计阶段的前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作就盲目上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更多，漏项严重，使项目在开工前工程造价控制就失控。有的建设项目投资估算和概算失准、丢失、漏项，忽略动态因素，如价格风险等，造成建设项目造价超支严重。
2.2技术设计不科学造成的工程造价失控
对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任。有的设计机构为了获得较高的设计费用，盲目按照建设单位、业主的要求任意扩大建设规模，增加设计变更及建设内容，使设计概算严重超过了投资限额。有的工艺设计延用旧的工艺，新材料、新工艺、新设备没有新突破，造成改造维修费用增大。
2.3缺乏有效的设计监督与风险控制
工程设计在工程建设中地位特殊、作用重要，对设计进行科学有效的监督是必要的，也是必须的。设计监理思想提起的时间由来已久，但在实际操作中设计监理还没有完全推开，真正更能按照监理规范进行设计施工十分稀少，这在一定程度上增加了设计的风险。理论上讲设计单位应对工程事故负有不可推卸的责任，但在实际的案例中，过错的设计方充其量不过是退还部分设计费而已，缺乏刚性的约束、监督与风险控制机制，大大增加了因设计而带来的风险。
3 加强设计阶段造价控制的主要措施
3.1建立完善的组织保证体系和经济措施
设计部门应当建立投资控制组织保证体系，从领导层即充分重视设计阶段的造价控制，建立明确的项目组织机构，使投资控制有专门机构和人员管理，任务职责细化并明确，工作流程规范化，不能仅仅做表面文章，要把设计阶段的造价控制任务落到实处。在方案的比较选择中要组织专家小组，邀请有经验尤其是经济方面的专家，对各方案进行综合分析评价，选择最优的方案进行设计。要加强设计人员与建设项目参建各方的沟通，使设计人员明确项目的各项具体要求，特别是要全面了解用户的想法，使设计充分符合并满足用户的要求。还要加强设计人员与其它相关人员的经常性沟通，听取有益的建议，取长补短，避免教条主义、闭门造车，造成浪费。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对设计部门以至设计人员推行经济承包责任制，将计划目标进行层层分解，落实到基层，动态地对工程投资的计划值与实际支出值进行比较分析，发现偏差及时调整，严格各项费用的审批和支付，对节约投资的设计人员给予经济上的奖励，以激励设计人员对造价控制的积极性、主动性和创造性。
3.2把限额设计作为设计阶段造价控制管理的重要手段
限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中的不合理变更，保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。当然限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单的将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重事际、实事求是、精心设计和保证科学性实际内容：①从经济上讲，在不降低使用效能的前提下推行限额设计，将工程造价严格控制在对建设项目的投资限额内，变“以量定价”为“以价定量”；②从技术上看，一方面通过对比分析各项经济指标，合理选用材料设备、工艺技术和结构形式；另一方面，优化各项技术指标，如含钢量、混凝土强度等级等，用具体的技术经济指标来控制设计，从而控制工程造价。推行限额设计可促使设计单位对技术和经济这一对立统一问题的深度研究，从而克服长期以来重技术、轻经济的思想。
3.3加强对设计阶段造价成果的管理和审查
在实际工作中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底也有不正确的地方。因此，加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。①方案估算要建立在科学的基础上，能比较全面真实地反映各个方案所需的造价。对于设计单位来说，要做好工程造价资料的收集工作，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目，在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统，为以后类似工程提供参考信息。②为确保概算能真实反映设计图纸的内容和标准，必须加强对设计图纸和概算的审查。同时，提高设计质量、使设计图纸符合设计深度的要求，这对于提高设计概算的质量也是很必要的。概算审查不光是设计单位的事，业主（建设单位）和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，概算的审批一定要严，这对控制工程造价都是十分有意的。 ③施工图预算或者标底是签订施工承包合同，确定承包合同价，进行工程结算的重要依据，它的质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。因此，必须加强对编制施工图预算或者标底的单位和人员的资质审查和管理。
3.4加强技术培训，不断提高各方面人员的素质
由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，设计人员、工程造价人员，要具备比较好的综合素质才行，针对目前设计人员不甚懂工程造价，工程造价人员不懂工程技术的情况，要经常不断地开办有关培训，由工程造价人员为工程技术人员进行工程造价知识的培训，工程技术人员对工程造价人员进行工程技术方面的培训，互补互利，使各方面的人员素质都得以提高，加快推行设计阶段的工程造价控制才能有序有效地进行。
4 结论
设计阶段是实现工程造价有利控制的关键阶段，要从根本上实现造价控制管理，就必须在设计阶段通过科学化的管理和先进技术的应用，来提高工程造价管理和控制的水平，从而为有效提高建筑工程的施工效益，创造良好的基础条件。设计单位、设计部门必须摒除落后的管理方式， 积极推行设计过程的管理， 努力提高设计水平， 合理的控制工程造价。
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论文作者:胡承涛
论文发表刊物:《知识-力量》2中
论文发表时间:2018/9/18
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