摘要：近年来公路养护管理已经成为了社会广泛关注的焦点问题，加强公路养护过程成本控制的有效措施的研究对保证公路养护质量，促进社会经济发展和社会和谐建设具有十分重要的意义。本文笔者对公路养护过程成本控制的有效措施进行了分析探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。
关键词：公路养护，成本控制，措施
一、目前我国公路养护成本控制中存在的问题
(一)养护方法不够科学合理
目前我国仍旧沿用传统的公路养护方法，公路养护的设备大多也没有进行更新，导致公路养护的成效低，资金消耗也比较大。因为目前我国公路养护中人工成本占了总成本的绝大部分，这就使得在设备上的成本投入严重不足，相关的部门无法引入最先进的机械设备和养护方法，养护的效率很难得到提升，而养护的成本又居高不下。目前我国大多数地区采取极其原始的生产方式对公路进行养护，对一些车辙、坑槽、裂缝等这种局部的路面危害时只能使用人工刨槽的方式进行修补，因为多功能车目前还未在我国得到普及，这种原始的养护方式造成了人力的浪费，也给公路的后续使用埋下了安全隐患。
(二)养护资金投资效益不理想
一个稳定有序的成本控制管理体系和模式是公路养护成本投入成效的重要保证，但是我国的成本控制体系中存在较大的漏洞，各级分工不明确，监督机制也未能完全建立。另外并未实行有效的激励机制，工作量与绩效不直接与工资、奖金等挂钩导致很多工作人员缺乏工作的积极性，工作效率低下，养护的成本投入得不到相应的回报。除此之外相关单位的成本核算部门的工作也比较消极导致成本计算出现一些误差，甚至有些部门存在贪污腐败虚报成本的现象，这些都是养护资金投资效益不理想的原因。
(三)成本管理模式不完善
成本管理模式的不完善是目前公路养护成本控制中存在的最主要问题。在当前市场经济的大势下，公路养护的负责单位也应当建立权责分明的成本控制管理体系。当前我国成本管理体系中存在最大的问题就是权责不同意、分工不明确，无论是任务的下发执行还是问题出现后的追责都存在部门之间相互推诿的现象，相关的部门领导者也不能充分发挥带头作用积极对待工作，其自收自支的事业单位性质导致部门成员存在消极的工作状态，缺乏主动参与控制管理的意识，这与目前的社会经济形势相悖。如果无法对当前的成本管理模式进行调整和完善就很难从根本上进行对公路养护成本进行控制。
二、提升公路养护成本控制成效的措施
(一)对养护方法和设备进行更新
需要对传统的养护方法进行更新，提高一些新型的养护设备在全国范围内的推广和使用。对成本投入的比例进行一定的调整，降低人力成本方面的投入，提高在养护设备和方法方面的投入，同时注重专业型人才的引进和在岗人员的培训工作。通过提高薪酬等方式吸引技术型人才，并定期对人员进行技术上的培训，使其掌握最新的养护方法和养护设备使用。
(二)提高公路养护资金投入的成效
目前我国公路的里程数不断增加，公路建设环境也日益多样化，导致我国目前公路养护需要大量的的资金投入。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了缓解国家和地方的财政局面就要提高公路养护资金的投入效益，使养护资金的投入充分发挥作用。首先相关的监管部门要充分发挥自身的作用，对公路养护成本核算部门进行监督，避免不实数据的上报，保证每一笔资金的正当性，同时公路养护单位还要注重内部人员工作积极性的提高，提升自身的责任感和成本控制意识，对政府给予的公路养护资金进行科学合理的规划。另外可以对当前的公路养护资金的收费模式进行完善和创新，可以将计算机信息技术应用于高速公路的收费模式中，扩展公路养护工作资金的收集渠道。
(三)完善成本控制管理机制
公路养护成本控制管理的效率低下的一个重要因素就是行政事业单位的管理模式僵化，不符合现代市场经济模式下资源配置的效率主张，因而应当对当前的成本控制和管理体系进行改革，加快管养分离模式建立的进程，明确公路养护的管理主体。同时对负责单位各个部门进行明确的分工，建立权责统一的养护模式，加强对养护过程中的成本控制。除此之外还可以将公路养护成本控制成效与部门管理者工作绩效挂钩，提高管理者的责任意识和工作积极性，同时带动其余工作人员，促进成本控制效率的提高。
(四)加大预防性公路养护力度
长期以来人们都习惯于在出现问题之后再进行养护，而这时已经错失了最佳的养护时期，还需要投入大量的资金解决路面问题，为了改善这种状况节约公路养护的成本投入我国应当加大预防性公路养护力度。这种养护的最大优势就是在进行养护的过程中不用对公路破坏的问题进行考虑，在技术上的难度也比较小。在出现问题之前进行公路的养护也有利保证公路的使用，保障人们的行车安全。预防性养护也需要一定资金的投入，但是其投入量要远远低于问题出现后的事后维修费，因而该养护措施应当得到推广。
(五)建立健全成本管理机制
公路养护工作具有很强的综合性，养护成本管理优化控制也需要多个部门和方面共同努力配合，上下级一起开展工作。各部门都需要了解自己的工作职责，各部门协调运行，开展系统化的公路养护管理工作。建立系统化的养护成本管理体系，使得公路养护工作顺利推进，减少公路养护成本的浪费。
(六)做好养护项目过程管理与控制
养护过程作为路养护工作的主体部分，也是控制养护成本的关键着力点，所以，需严格管理与控制公路的养护过程，可从以下几个方面着手。首先，严格管理公路养护合同，合同作为养护项目的基础，是明确公路管理单位与施工单位之间权利与责任的法律约束文本。在合同中规定各个养护工程的费用，保证条款合法、科学，并紧密贴合养护目标。其次，控制好社会因素成本，社会因素的成本主要源自物价因素，在市场经济体制下，物价是影响公路养护工程的关键因素，价格波动会导致成本发生巨大变化；在劳动力方面，随着工资水平的提升，施工人员待遇的提升也会增加成本。再次，控制好自然因素成本，通过预设的公路养护措施，有效预防自然灾害，诸如降雨、洪水和泥石流等，可有效控制养护成本的不必要支出。
三、结束语
公路养护直接影响着公路的使用年限和使用安全性，对其进行成本控制有利于提高养护的成效和资金的利用率，有利于贯彻科学发展观。因而相关的工作人员需要提高自身成本控制的意识，不断对成本控制体系进行完善和创新，努力实现公路养护成本控制的目标。
参考文献:
[1]苏绮平.公路养护工程成本控制问题分析及对策[J].中国市场2014（6）
[2]郑博.浅析公路养护小修保养工作的成本控制[J].科技创新导报2015（4）
论文作者:巩子宏
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/12
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