推进教育事业科学发展为建设人力资源强国而奋斗，本文主要内容关键词为：强国论文,教育事业论文,人力资源论文,科学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
优先发展教育、建设人力资源强国，这是党中央在新的历史阶段为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略作出的重大战略决策。我们要从夺取全面建设小康社会新胜利的大局和实现中华民族伟大复兴的高度出发，深刻认识这一决策的重大战略意义。
首先，优先发展教育，建设人力资源强国，是加快推进现代化建设、实现中华民族伟大复兴的迫切需要。
改革开放以来，我国国民经济持续健康发展，经济实力、综合国力和国际地位都有了显著的提高，特别是我国经济以平均每年9.6％的增长速度，连续保持高速增长，创造了世界的奇迹。这些成就的取得都是与教育紧密相关的，都得益于这些年来我国教育事业培养了大量的高素质劳动者和各类优秀人才。反过来说，也正是现代化建设的强烈需求推动了教育事业的发展，开辟了中国教育发展的广阔空间。
当今世界，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，知识和人才越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素。胡锦涛总书记深刻指出，“世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新人才的竞争。谁能够培养、吸引、凝聚、用好人才特别是创新型人才，谁就抓住了在激烈的国际竞争中掌握战略主动、实现发展目标的第一资源”。在中国，由于资源、环境、人口等方面的不利条件，又面对着世界发达国家知识经济突飞猛进的严峻挑战，传统工业化的道路是走不通的，我们必须走一条新型工业化的道路，必须把经济发展方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，必须推进科教兴国战略和人才强国战略。13亿人口，这是我们的基本国情。这么多人口，素质低，就是沉重的人口负担；素质高，就是巨大的人力资源优势。优先发展教育，是把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势的根本途径。无论是提高自主创新能力、建设创新型国家，加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级；还是建设社会主义新农村，建设资源节约型、环境友好型社会，归根到底靠人才，人才培养的基础在教育。总之，优先发展教育，建设人力资源强国，是“发挥我国人力资源优势，建设创新型国家，加快推进社会主义现代化建设的必然选择”。
第二，优先发展教育，建设人力资源强国，是构建社会主义和谐社会的必然要求。
党的十七大对构建社会主义和谐社会进行了新的全面部署，明确提出，必须在经济发展的基础上，发展社会主义民主政治，推动社会主义文化大发展大繁荣，加快推进以改善民生为重点的社会建设，实现科学发展，和谐发展，和平发展。
教育是构建社会主义和谐社会的基石。努力使全体人民学有所教，是构建社会主义和谐社会的重要内容和必要条件。社会和谐的根本是人的和谐，需要广大人民群众思想道德素质和科学文化水平的普遍提高。教育是提高人的素质最直接的手段，是淳风化俗、提高社会文明程度的最有效办法。我们要进一步发展教育事业，使全体人民都能享有接受良好教育的机会，普遍提高全民族的思想道德素质和科学文化水平，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。要大力促进教育公平，把教育公平作为社会公平的重要基础，作为实现基本公共服务均等化的重点，使亿万人民群众共享教育发展的成果，共享社会主义教育的优越性，共同建设社会主义和谐社会。
第三，优先发展教育，建设人力资源强国，是落实以人为本，满足广大人民群众不断提高的教育需求的必然选择。
科学发展观的核心是以人为本，这就要求把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。实现人的自由而全面的发展，是马克思主义的基本观点，是科学社会主义的最高价值追求，是我们党为之奋斗的长远目标。要落实以人为本的科学发展观，就是要使每一个社会成员都能享有良好的教育，得到充分的发展；就是要贯彻党的教育方针，促进人的全面发展。只有在这样的基础上，我们才能建设成为人力资源强国，办好人民满意的教育。
需求是推动教育事业发展的最强大力量。中华民族历来有尊师重教的优良传统，可以说，这是我们发展教育最可宝贵的资源，这也是中国教育发展的特殊国情。回顾几十年来特别是世纪之交教育事业的发展，无论是义务教育的“两基”攻坚，还是高等教育的大众化进程、职业教育的蓬勃发展，都得益于人民群众对教育的重视、支持和参与。人民群众对教育事业的巨大热情转化为推动教育发展的巨大动力和丰富资源。随着经济社会的发展、人民生活水平的提高，人民群众对教育尤其是优质教育的需求正在不断高涨。优先发展教育，建设人力资源强国，从根本上来讲，就是要在更高的层次上满足人民群众的教育需求，就是要通过教育的发展促进全体人民的发展，实现人的现代化，为国家的现代化、中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。
历史昭示着未来。世界各国发展的历史表明，国家的发展与强盛关键在于人，在于这个国家的国民素质。回顾工业革命以来的世界历史，我们可以看到，工业化推进的历程同时是现代学校制度建立和完善的进程；大国崛起的进程，更是与人力资源的开发相伴随。进入新世纪以来，世界大多数国家都把教育摆到了国家发展战略的优先位置，列入国家发展的重要计划之中，积极谋划教育的改革和发展。只有教育兴、人力兴，才有经济兴、国力兴。中国作为后起国家、追赶型国家，要掌握发展的主动权，提高我国的综合国力和国际竞争力，就必须紧紧把握世界教育发展的趋势，优先发展教育事业，实现人力资源开发上的追赶和超越。
建设人力资源强国是一项长期艰巨的历史任务，需要长期坚持不懈地努力。要实现建设人力资源强国这个历史性目标，必须完成三个方面战略性任务：一是现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成。我们要加快建设一个充满生机和活力的中国特色社会主义现代化教育体系，建设一个全民学习、终身学习的学习型社会，使广大人民群众都享有接受良好教育的机会。二是全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，切实提高各级各类教育的质量。我们要培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，培养一代又一代德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。三是全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，为社会主义事业提供强大的人才支持和知识贡献。我们在这样三个方面实现了目标，就有可能建设成为一个人力资源强国。
当前和今后一个时期，建设人力资源强国主要是从以下六个方面努力：
(一)坚持教育优先发展。
我们必须从中国特色社会主义建设总体布局和民族前途命运出发，从树立和落实科学发展观的高度出发，认真学习、深刻领会党的十七大关于新世纪新阶段教育优先发展的战略定位，努力把党中央的重大决策转化为政府、学校和社会的高度共识和实际行动。
要按照党中央、国务院的要求，把教育摆在优先发展的战略地位。胡锦涛总书记在2007年8月31日的重要讲话中强调指出，要“以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要”。各级党委、政府都在采取更加有力的举措，落实胡锦涛总书记的要求，把教育优先发展落实到现代化建设的进程中。
坚持教育公益性质，加大财政对教育的投入，努力实现国家财政性教育经费占GDP比例达到4％的目标，是党中央、国务院作出的重大决策，对于我国教育事业的改革发展，意义十分重大。实现这个目标，要进一步落实各级政府对公共教育的责任和对公共财政投入的要求，从体制制度上保障教育投入，要依法保障教育经费的“三个增长”，特别是保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。2008年教育工作的一项重要任务，就是要配合财政部门研究制订实现4％目标切实可行的政策措施。当前我国经济持续快速发展，国家和地方财力迅速增长，为实现这个目标提供了切实可能。我们要通过坚持不懈地努力，积极推动这一目标的尽快实现。
(二)全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。
胡锦涛总书记指出，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。党的十七大报告提出，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。
素质教育是针对中国自己的教育问题提出来的，是中国人用自己的智慧解决教育问题的理论探索，是在毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，改革开放以来带有标志性的教育理论创新，是中国特色社会主义教育理论的核心组成部分。全面实施素质教育，是在新的历史条件下落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现。
全面推进素质教育，我们可以从两个方面深刻理解：一是要促进人的全面发展。马克思主义认为，发展生产力的终极目标，人类社会发展的最高级形态，是实现人的“全面而自由的发展”。素质教育是促进人的全面发展的教育，是全面贯彻党的教育方针的内在要求。二是要切实提高教育质量。各级各类教育都要根据时代发展的要求，把工作重点放在提高人才培养质量上。
坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。切实加强和改进学校德育，提高德育的针对性、实效性和吸引力、感染力。按照大中小学生身心发展的特点，确定不同教育阶段的德育目标、内容和方法。将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，将德育有机融入各学科教育教学中，坚持以马克思主义为指导，引导学生树立中国特色社会主义的共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，努力践行社会主义荣辱观，培养学生良好的道德修养和行为习惯。2008年要根据党的十七大精神，进一步做好中小学思想政治、语文、历史、地理等课程教材建设；高校要深入推进中国特色社会主义理论体系“三进”工作，修订好思想政治理论课教材，抓好高校思想政治理论课教材骨干研修和全员培养工作，使高校思想政治理论课的教学状况得到明显改善。课余是思想政治教育的重要阵地，要发挥学生党团组织的重要作用，加强校园文化建设和社会实践工作，注重人文关怀和心理疏导，掌握网络思想政治工作主动权。倡导教师职工全员育人，特别要加强辅导员和班主任队伍建设。
深化人才培养模式改革，加强学生创新精神和实践能力培养。推进课程体系、教学内容和教学方法改革，加强学生科学文化基础知识，使学生具备较强的学习能力和良好的学习习惯。倡导启发式教学和探究式学习，因材施教，鼓励学生独立思考、积极探索，充分开发学生的发展潜能，培养学生的创新思维。加强教育与生产劳动和社会实践相结合，增强学生的社会责任感、实践能力和热爱劳动、艰苦奋斗的观念。2008年要全面推进并深化基础教育课程改革，颁布修订后的义务教育新课程标准，扩大普通高中新课程改革范围，改进和完善中小学教材审查工作。要大力推进教学改革，切实减轻中小学生的课业负担。
坚持“健康第一”，进一步贯彻落实好《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。让“每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”深入人心，确保学生每天锻炼一小时，养成体育锻炼的习惯。深入开展“全国亿万青少年学生阳光体育运动”，让亿万青少年跑起来、跳起来、动起来，强身健体，磨炼意志，快快乐乐地健康成长。要抓住北京2008奥运会的机遇，让广大青少年参与到奥运会中来，激发学生的爱国热情和民族自豪感。
加强美育。将美育渗透于学校教育教学活动，增强学生的审美体验和审美能力，引导学生形成正确的审美观，陶冶情操，开启心智，丰富想象力和创造力。
深化考试评价制度改革是推进素质教育的关键环节。要继续完善和全面实施义务教育就近免试入学制度。全面实施初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的高中阶段招生考试制度改革，推广将普通高中招生指标均衡分配到区域内初中的办法。深入推进高校招生考试制度改革，重点放在考试内容改革上，建立健全普通高中学业水平考试，完善学生综合素质评价体系，扩大并深化高校自主选拔录取改革试点工作。完善对政府、学校、校长、教师及学生的评价机制、评价标准，坚决纠正片面追求升学率的倾向。
大力推进和谐校园建设，建设平安校园、文明校园、健康校园，激发校园活力，凝聚师生合力，为师生创造安定有序、和谐融洽的学习、工作、生活环境。做好学校安全工作。要始终坚持稳定压倒一切的原则，切实维护教育系统特别是高等学校的稳定。
加强教育督导，完善国家教育督导制度，完善教育质量的监测和督导机制，推进素质教育的持续健康发展。
要加强学校、家庭和社会的紧密结合，形成全社会共同推进素质教育的强大合力和良好氛围。
(三)优化教育结构、提高教育质量。
党的十七大报告提出，要“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”。党的十七大报告还提出，“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。这就明确了以提高质量为重点，促进各级各类教育协调发展的总体要求。
一是普及和巩固义务教育，促进义务教育均衡发展。
我国义务教育整体上正在由全面普及进入到高质量高水平普及的新阶段。要继续把普及和巩固义务教育的重点放在农村。全面落实农村义务教育经费保障新机制。要进一步加强农村寄宿制学校建设，全面实施“农村初中校舍改造工程”和“新农村卫生新校园建设工程”，进一步推进农村中小学现代远程教育。落实中央财政以奖代补的激励政策，推动各地在三年内化解“普九”债务。依法均衡配置义务教育资源，加强薄弱学校建设，努力办好每一所学校。
要全面贯彻落实《义务教育法》。促进义务教育尤其是区域内义务教育均衡发展。2008年的一项重要工作，是在试点的基础上，全面免除城市义务教育学杂费。这项工作意义重大，难度也很大，要精心部署，扎扎实实推进。严格执行义务教育阶段就近、免试入学政策和不得举办重点学校或重点班的规定，下决心解决义务教育阶段“择校”问题。各地已经创造了宝贵的成功经验。关键是加快促进义务教育均衡发展，真正做到办学条件均衡、教师水平均衡、升学机会均衡，特别要实施校长和教师的定期交流、优质高中招生指标均衡分配到初中学校等重大举措。保障进城务工人员子女平等接受义务教育，是新阶段的一项重点工作，一方面要完善和落实“两为主”的保障农民工进城子女平等接受义务教育的政策措施；另一方面要大力加强农村留守儿童的教育工作。
普通高中发展问题，要认真研究，总体考虑，在严格控制规模的基础上，着力提高教育质量，大力推进新课程改革，为培养创新型人才奠定基础。鼓励和引导普通高中注重质量，办出特色，形成风格。要重视学前教育，关心特殊教育。
二是大力发展职业教育。
把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。今后，要健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，要把工作重点放在提高质量上。
真正确立起以就业为导向、以服务为宗旨的观念，实现职业教育办学思想、办学模式、发展思路的根本转变。继续推进“四大工程”的实施，培养大量高素质技能型人才，更好地为经济社会发展服务。加强“三教统筹”，促进“农科教结合”。大力推进“一网两工程”建设，完善县域职业教育网络，全面推进农村实用人才和农村富余劳动力转移就业的职业教育和培训。深化公办职业院校体制和机制改革，积极推广“三段式”办学模式，加强校企合作、城乡合作、东西部地区合作，积极推动联合招生和合作办学，引导和推进集团化办学。支持民办职业教育健康发展。
切实提高职业教育办学质量，关键是大力推进产教结合，校企结合。要把顶岗实习、工学结合、半工半读作为基本教学制度固定下来，健全并实施中等职业教育顶岗实习一年、高等职业教育顶岗实习半年的制度。2008年，要把这项工作作为重点，争取有重大的突破和全面的进展。要推进订单培养和弹性学习制度。要举办好全国职业院校职业技能大赛，把提高职业技能水平作为提高职业教育质量的重点。
继续下大气力加强职业教育基础能力建设，努力提高职业学校的办学水平。继续实施实训基地、县级职教中心、示范性中等职业学校建设等计划。大力推进国家示范性高职院校建设计划，启动国家优秀中等职业学校建设计划，加强自身建设，注重总结推广，引导全国职业教育持续健康发展。
三是着力提高高等教育质量。
要认真落实陈至立国务委员在教育部直属高校咨询工作委员会第18次全体会议上的讲话精神，以提高质量为核心，加快从高等教育大国向高等教育强国迈进的步伐。
加大高等学校学科专业结构调整力度，使人才培养结构更加适应国家经济社会发展需要。注重不同学科特别是自然科学和人文科学之间的渗透与交叉，加强创新、紧缺人才培养。引导、鼓励高等学校找准办学定位，明确培养目标，走特色发展之路。
全面实施高等学校本科教学质量与教学改革工程。把教学作为学校中心工作，加大教学投入，深化教学改革，强化教学管理，建立质量保障制度。教学评估是国家对高等教育实施宏观指导和政府监控的重要手段，要坚持做下去，并在实践中不断发展和完善，使之逐步制度化、规范化和科学化。强化高等职业教育办学特色，创新高职人才培养模式。
以提高研究生教育质量为中心，启动新一轮研究生教育创新计划。深入推进研究生培养机制改革，进一步完善和落实以科学研究为主导的导师负责制和资助制度。深化研究生招生制度改革，大力推进以初试、复试和推荐免试为重点的改革措施，更加重视创新人才的选拔。要通过改革和创新，从根本上激发和调动研究生和导师的创新热情和积极性，为社会主义现代化事业培养大批拔尖创新人才。
坚持以服务为宗旨，在贡献中发展，将学校的发展融入中国特色社会主义现代化建设的伟大事业之中。充分发挥高校在建设创新型国家中的重要作用，贯彻落实国家中长期科技发展规划，积极参与国家和区域创新体系建设。建设一批高水平的研发基地和科技创新平台，培育一批服务国家和地方发展战略的创新人才和创新团队，增强自主创新能力。要坚持顶天立地的科研方向，面向国家发展战略的需要，加强基础研究、前沿技术研究和社会公益研究等领域的创新，加强国防科技合作，推动省部之间、部门之间、校企、行业和区域之间科技创新合作，大力推进产学研的紧密结合，努力实现高科技成果产业化，更好地为国家和地方经济社会发展服务。继续办好大学科技园。继续深入推进高校科技产业规范化。
紧紧抓住社会主义文化大发展大繁荣的历史性机遇，切实承担起重大责任，积极投入马克思主义理论研究和建设工程建设，进一步繁荣发展高校哲学社会科学，推进理论创新，推动当代中国马克思主义大众化，为党和人民事业发挥思想库作用，为中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出更大贡献。努力构建以马克思主义为指导的中国特色中国风格中国气派的哲学社会科学学科体系和教材体系，全面加强高校哲学社会科学教学和科研队伍建设，不断提高高校哲学社会科学教学和科研水平，产生更多更好的研究成果。
坚定不移地推进建设若干所世界一流大学和一批世界知名的高水平大学，使一批高等学校学术水平和创新能力明显增强，充分发挥其在培养创新人才和在知识创新中的核心作用，尽快使一批重点学科达到或接近世界先进水平，造就一批具有国际水平的学术大师和领军人物，引领我国高等教育水平的全面提高。
四是大力发展远程教育、继续教育。
发展远程教育、继续教育是基本形成终身教育体系的必然要求。我们要把发展远程教育、继续教育作为今后一个时期教育发展的重点之一，在试点的基础上全面部署和努力推进学习型社会建设工作。
以应用为先导推进现代远程教育。继续以农村为重点，完善现代远程教育的网络，坚持班班通、堂堂用，进一步促进优质教育资源共享，建立教育信息化可持续发展机制。大力开发优质远程教育资源，促进教育信息化与素质教育、师资培训、教学和学校管理、农科教结合、发展农村和社区继续教育等紧密结合，以信息技术推动教育观念、教学技术和培养模式的全方位深刻变革。
大力发展继续教育。以国民教育体系为依托，充分发挥广播电视大学、自学考试等系统的平台作用，建立更加开放和多样化的继续教育体制框架。以企事业单位继续教育和岗位培训为重点，推动学习型组织建设。要以在职学习提高为主体，促进职前教育与继续教育相互衔接、普通教育和职业教育相互沟通、有组织教育与自主学习相互补充，推进形成全民学习、终身学习的学习型社会。
(四)切实加强教师队伍建设。
新时期新阶段我国各级各类教育都要把工作重点放在提高质量上，这就必须把加强教师队伍建设摆在教育工作全局中特殊重要的战略地位。胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话，具有里程碑式的重要意义。讲话充分肯定了广大人民教师的高尚精神和为教育事业作出的巨大贡献，对切实加强教师队伍建设提出了明确的要求，对全体教师提出了殷切的希望，是加强教师队伍建设的指导性文献。
重点抓好农村教师队伍建设。积极推进农村学校教师补充机制，扎实推进并全力推广农村义务教育阶段特设岗位计划，健全城镇教师到农村任教服务和师范生实习支教制度，使农村学校逐步形成稳定、规范的师资补充渠道。教师的收入分配制度、职务聘任制度、绩效评价制度、社会保障制度、资格准入制度和表彰奖励制度都要有利于鼓励优秀教师到农村学校任教的激励和约束机制。教师培训主要向农村教师倾斜。2008年要着重完善农村教师的工资、津补贴制度，重点做好保障农村义务教育教师工资水平落实工作。
制定切实可行的政策措施，吸引优秀人才当教师，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，鼓励有志青年到农村、到边远地区、到祖国最需要的地方为国家教育事业发展建功立业。在高等学校进一步实施人才强校战略。加强职业院校教师队伍建设。要始终把切实解决好教师的收入待遇作为教师队伍建设的重点之一，进一步提高教师的经济地位、政治地位、社会地位，使教师真正成为受全社会尊重的职业。
建设中国特色社会主义的教师教育体系。继续在部属师范大学实行师范生免费教育试点，有条件的地方也可以实行试点。实施国家教师教育创新平台建设计划，深入推进教师教育教学改革。高度重视教师培训工作，提高教师整体素质和业务水平。加强师德教育，增强教师的责任感和使命感，激发教师内在的创造性和积极性。2008年要启动新一轮中小学教师培训计划，深入推进全国教师教育网络联盟计划，大规模高质量地开展教师特别是农村教师培训工作，提高教师教书育人的能力。
形成尊师重教的良好社会风气，营造良好舆论氛围，大力宣传优秀教师先进事迹，让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风。
(五)大力促进教育公平，办好人民满意的教育。
教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。从根本上说，要通过加快教育发展，保障人民享有接受良好教育的机会。要坚持把农村教育放在重中之重的位置，扶持贫困地区教育，发展民族地区教育，特别要加强对西部地区、民族地区教育的对口支援工作，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动城乡、区域教育协调发展。同时，要切实解决好人民群众关心的教育问题，特别要保障弱势群体的受教育权利。
进一步做好家庭经济困难学生资助工作。落实普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校国家奖学金、助学金制度，推进国家助学贷款工作，特别要总结推广和全面实施生源地贷款工作。2008年要进一步推动各项政策的落实，切实加强资助资金的管理。
认真做好高校毕业生就业工作。努力创造有利于毕业生就业的制度化环境，千方百计拓展毕业生到基层就业和自主创业的空间，做好就业服务工作。
从严治教，规范管理，大力提高教育管理水平。完善规范教育收费的长效机制，坚决制止教育乱收费。要全面推进高校招生“阳光工程”制度化，使高校招生考试录取的各个环节，包括试题、制卷、考纪、评卷、录取等都切实落实公平性的要求，提高人民群众的满意度。
(六)坚持教育改革开放，构建中国特色社会主义现代化教育体系。
继续深化教育管理体制和机制改革，不断巩固和完善这些年来业已建立的农村义务教育、职业教育、高等教育的新的管理体制。进一步加强分区规划、分类指导，支持地方教育综合改革和统筹发展。切实转变政府职能，增强服务意识，提高管理水平。进一步理顺政府、学校和社会的关系，明确各自的职责和权利，建立健全现代学校制度。落实和规范高等学校办学自主权，形成自我发展、自我激励、自我约束的机制。完善党委领导下的校长负责制，健全高等学校的决策、议事、监督制度，发挥教授在治学中的主导作用，保障教职工和学生参与学校民主管理的权利，推进“党委领导，校长负责，教授治学，民主管理”。进一步落实《民办教育促进法》，鼓励和规范社会力量兴办教育。深化高校招生考试、毕业生就业制度改革。深化高校科技管理体制、后勤社会化等方面的改革。深化学校内部管理体制、人事分配制度的改革，这是一项带根本性的改革，要从根本上调动广大教师的积极性和创造力，建设一支高素质人民教师队伍。
推进教育法制建设，完善教育法律法规体系。落实教育部新一轮教育立法规划，配合做好制定《教育督导条例》和《考试法》工作，加快起草修订《学校法》、《终身学习法》、《职业教育法》、《学前教育法》和《学位法》工作进程，不断提高教育立法质量。要加强普法教育，全面推进依法治教、依法行政、依法治校。
把教育对外开放作为推动我国教育改革和发展的战略措施，全方位、多层次、宽领域地开展教育国际合作与交流。进一步加强与联合国教科文组织等国际组织的合作，继续加强和完善与各国政府的教育合作磋商机制。要继续按照“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，着眼于现代化建设对人才的要求，进一步完善公派留学制度，按照“三个一流”的要求，加大高层次创新人才的选派工作力度。进一步加大来华留学工作力度，努力为来华留学人员创造更好的学习和深造环境，提高来华留学生的层次和比例。继续促进高水平大学与国外知名院校、研究机构和跨国公司开展“强强合作”，提升人才培养和科学研究的合作水平。进一步落实《中外合作办学条例》等教育涉外法规政策。高度重视汉语国际推广工作，进一步加强海外孔子学院建设，使汉语教学进入更多国家的国民教育体系，促进汉语逐步成为国际广泛运用的语言。
加强和改善教育领导和管理方式。要坚持统筹兼顾这个根本方法，进一步统筹好教育事业的协调发展，统筹好当前工作和可持续发展。要大力推进教育决策的科学化、民主化，更加注重运用法律、规划、拨款、标准、信息公开等手段，加强教育宏观管理。
全面实施“金教工程”，建立和完善全国教育系统信息化公共服务和管理体系。积极推进教育电子政务快速发展，大力加强招生就业、学籍管理、学生资助、办学质量监控、大学生就业、公派留学和教育涉外监管等应用平台建设，面向社会提供良好信息服务，进一步加强公共管理。
深化改革，扩大开放，通过坚持不懈的努力奋斗，构建中国特色社会主义现代化教育体系，包括健全的现代国民教育体系和终身教育体系，满足人民群众终身学习和发展的需求，形成全民学习、终身学习的学习型社会。
同志们，2008年和今后一个时期教育改革和发展任重而道远，我们一定要按照党的十七大的要求，以改革创新精神加强教育系统特别是高等学校党的建设，全面加强教育系统党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，特别是加强各级领导班子队伍建设，为教育改革和发展提供坚强政治保证和组织保证。刚刚召开的第十六次全国高校党的建设工作会议，对这项工作进行了全面部署，我们要认真贯彻落实。
2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府的起步之年，同时又是北京2008奥运会的举办之年，教育改革和发展面临新的机遇，也面临新的挑战，机遇大于挑战。做好明年的教育工作十分重要，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展，推进教育科学发展，努力办好人民满意的教育，为把我国建设成为人力资源强国而奋斗。
(周济部长2007年12月26日在教育部2008年度工作会议上的讲话的第三部分。)
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