特色渔业培训
——助推美丽乡村建设的实践与思考
夏志奋，王 琼
（浙江省宁波市奉化区莼湖镇成人文化技术学校，浙江 宁波315500）
［摘 要］ “海洋经济绿色发展”是海洋资源可持续利用和海洋经济可持续发展的必然选择，“生态、优质、高效、品牌”是现代渔业转型升级的客观要求。莼湖镇成人文化技术学校凭借区位优势，推动了传统渔业向现代渔业转型。通过围绕“经济转型”主题，主动服务渔业捕捞和渔业休闲项目，大力开展渔民基本技能、道德素养、法律法规、分类分层培训，有效管理，提高渔民的业务素质、法律意识、管理水平和满足职业需求的能力，有效促进了渔业增效、渔民增收、渔村发展。美丽乡村建设的其中一大内涵就是要坚持不懈地加强生态保护、生态修复和生态培育工作，渔业培训为美丽渔村建设、渔业产业可持续发展提供了有力保障。
［关 键 词］ 渔业培训；美丽乡村；实践；思考
一、渔业培训项目实践背景
莼湖镇地处东南沿海，是奉化东部海洋经济重镇，渔业经济是该镇农业的支柱产业，桐照村被授予中国第一渔村。渔业经济占全镇农业总收入的40%，全镇有涉海行政村17 个，涉海人员3万多名，渔民1.8 万余人，占全镇人口的45%。其中从事捕捞作业的人员达7000 多人。这些渔民大多文化程度偏低，生产技术较差，安全意识淡薄，在给渔业生产带来巨大经济效益的同时，也给渔业生产带来了严重的事故隐患。2008 年前，全镇每年都会发生渔业生产事故，事故总量、伤亡人数逐年呈上升趋势，如2007年12 月发生一起渔船与货轮碰撞事件，1 人获救，19 人失踪的特大安全事件。渔业生产安全形势严峻，对从事外海和内港捕捞作业的渔民强化各类救生、避碰等素质培训已是刻不容缓。
“一帮一、一对一”的活动，帮助学困生尽快赶上来，这时候，可以充分发挥尖子生的优势，每一个优等生负责一个学困生，这样，不但减轻老师的负担，也同时给学生搭建了互相交流的他们逐渐可以进行优势互补，每个人身上都有优点，只是或多或少的问题。帮助了学困生，提高他们的学习成绩，在这期间，增加学生与学生之间的友谊，进一步增强了班级的凝聚力。一举多得，何乐而不为之。
同时由于奉化本地没有渔业船员相关证书的培训点，每年都要组织各类渔船船员到市外参加培训，不仅培训成本高，而且不方便因素多，客观上挫伤了渔民参加培训的积极性，实际参加培训人数只占应培训人数的30%，渔民专业知识和安全意识淡薄现象依然严重，严重制约了渔民的自身发展，增加了社会不稳定因素。
再者，全面建设小康社会的核心就是全面提高农村劳动力的素质问题，渔民是该镇农村劳动力的重要组成部分，提高渔民的素质对整个农业生产和农村经济的发展起着至关重要的作用。对渔民技术技能的培训，全面提高渔民的素质，已经提上各级政府议事日程。提高渔民综合素质是渔业培训的主要内容，是建设新农村的内在要素，也是渔业经济转型中的决定因素。莼湖镇出台了有关建设“蓝色新城、风情海湾”的设想、规划、目标等文件。这些政策的出台对渔民的素质提出了更高的要求。
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二、渔业培训的指导思想和目标
（一）指导思想
通过培训，使渔民更加科学利用和开发海洋资源，加快渔业产业转型升级，发展外省捕捞和休闲渔业，在海洋渔业资源日益枯竭的背景下，利用美丽乡村建设契机，打造海湾休闲旅游业，帮助渔民“洗脚上岸”，成功转型，确保渔民、渔业、渔村和谐发展，打造可持续发展的美丽渔业特色小镇。
培养一批理念新颖、业务过硬、道德高尚、经营有方的现代渔民，为构建城湖现代渔业产业体系，在海洋可再生资源、海水健康养殖、海产品加工储藏、海上休闲娱乐等项目投入智力元素，促进渔业经济增长方式、增长内容的转变，建设宜居、宜业、可持续发展的海洋美丽小镇。
（二）培训目标
原来是这么回事。我叹了口气，虽然我平时有些看不惯李天明的那副奴才嘴脸，但毕竟是一个村子里出来的人，竟也有些兔死狐悲的味道了。
三、渔业培训的架构保障
根据莼湖镇特色海洋小镇建设要求与功能分布，原有的培训课程已经不适应发展速度，需要我们重新调整。为此，在实践中，我们探索出分类开设培训课程的方法：
（一）加强基地组织建设，成立渔业培训领导小组
聘任市教育局职成教分管局长、市海洋与渔业局分管局长、镇政府农业镇长为顾问，由校长担任组长，其他相关人员为组员，分解工作任务，明确工作职责，结合本镇实际，制定具体的培训工作计划，并组织实施。
制作：锅内放入清水500 g，下入除吉士粉和君度酒之外的用料小火煮至白砂糖全部溶化，放入吉士粉搅拌均匀，最后淋入君度酒即可。
（二）加强基础设施建设，实施教育资源共享
若能在网上进行资源共享，共同体成员便可利用空余时间来提升个人专业素质。共同体成员可将自己觉得好的数学教学视频、好的科研文章、好的例题和方法上传到QQ群或微信群中进行分享。
（三）加强师资队伍建设，保证培训源头资质
师资力量是决定培训水平高低的重要方面，引进和聘请优秀人才投入培训工作中，能够有更好的培训效果，这就要求我们相应地提升任教老师的资质要求，从源头保证培训人员的素质。为此，我们从有关单位和专业技校聘请五位优秀教师，担任上课教师，并要求这些教师编写内容齐全、通俗易懂、图文并茂、理论联系实际的教材，充分运用多媒体进行教学，使渔民坐得住、听得进。
四、渔业培训实践策略与方案
（一）紧跟政府，课程设置出特色
质量是培训的灵魂，效果是培训的目标。为切实提高培训质量、增强培训效果，莼湖镇成人学校加强运作机制建设。
我国竞争中立制度的具体实践在上海自贸区条例中有所体现。《中国(上海)自由贸易试验区条例》(以下简称《条例》)中㉔第四十七条明确规定了各类市场主体在自贸试验区内，在监管、税收和政府采购方面享有公平待遇，这实际上就是OECD提出的竞争中立制度所包含监管中立、税收中立、政府采购中立等内容。但这并不意味着我国竞争中立政策仅强调公平竞争，我国竞争中立还包含了自由竞争的目标，自由竞争的目标更多被规定在我国竞争法中。同时，《条例》是在法治环境章节具体规定竞争中立制度的，这不仅强调了竞争中立制度的法律权威性，也表现出竞争中立作为自贸区基本价值尺度的地位。㉕
1.电商网络操作课程。与宁波市成人教育学校合作开展电商培训，利用宁波市成人教育学校已建成的“言果网”开展线上培训，依托“言果网”中的“特品会”栏目开设“莼湖干水产品”的销售专栏；主动出击做好与支付宝和微信的移动支付功能对接，助力渔民网络销售。
随着“一带一路”建设的推进，利益协调、风险分担、机制对接、纠纷化解等方面的问题不断凸显。解决这些问题可以采用多种机制，其中法治机制具有独特的功能和作用。分析“一带一路”建设的法治机制不健全的原因并提出对策，有利于稳定国内外对“一带一路”建设的预期及提高国家治理体系和治理能力现代化的水平。“一带一路”建设的法治机制不健全的原因很多，主要有以下6个方面。
3.绿色海洋普及课程。编写了“海洋环境教育”的校本教材；开展一系列的蓝色环境教育活动，如：布置了海洋科普知识长廊，制定海洋科普知识活动计划，开展“海洋牧场”讲座，进行海洋知识趣味问答，开展蓝色海洋环保格言征集活动，举办海洋生物谜语竞猜活动等。
（二）针对学员，学习方式有转变
在以往的培训教学过程中，都存在着渔民参与培训热情不高、主动性不够的问题，我们也进行了反思，单一的培训学习方式对渔民参加培训的吸引确实不大。为此，我们在实践中总结出了这样几类学习方式：
2008 年至2010 年租借莼湖镇中心小学一幢教育楼作为培训基地（2011 年起在本校），并争取上级资金10 万元用于添置培训设备器材；2014 年起，为进一步加强渔民的实操能力，学校投资15 万元，筹建驾驶、轮机实训室，并租用外省捕捞渔船和休闲渔船实施教学。
2.组建“海蓝蓝”休闲社团，学做海洋休闲旅游。随着休闲时代的到来，休闲体验已成为旅游者消费需求的一大特征，而海洋旅游所具有的良好环境、丰富内容又能为游客休闲提供特殊的经历与体验。学校积极做好镇政府的参谋，将由传统的阳光、沙滩、海水等单一产品逐步扩展出水上运动项目、海洋观光、休闲捕捞、垂钓等项目，形成滨海、海面、空中、海底立体式的海洋度假旅游产品系列。
1.组建“海之魂”科普协会，学习海洋养殖经济。协会协调养殖户进行养殖滩涂的改造、计划苗种播种时间和区域、控制苗种质量和数量、实施精养细作，避免了养殖海区连作的环境退化、病害频发问题，实现海区养殖的持续高产稳产。
3.组建“海螺号”安全分队，学习和宣传海上安全知识。由学校、海洋、政府和社会志愿者组成海洋安全分队开展海上急救、海上求生、消防操作和艇筏操作多个项目的学习培训和宣传，以学校为主，其他为辅，每年开展教学培训、实操训练、各渠道宣传等，结合外海捕捞及休闲观光渔船的普通船员培训，多层次、多方位、多角度地开展海上安全知识的学习与宣传。
（三）围绕常态，教学服务有提升
由于渔民生产季节性问题，参加培训学习的时间成了正常开展培训工作的最大问题，我们在长期的培训教学过程中，总结出了几种行之有效的方法：
2.养殖技术提升课程。与宁波海洋研究院合作编写虾蟹养殖技术校本课程，教会渔民掌握虾、蟹等甲壳动物生态习性、繁殖习性以及生长习性等基础知识和掌握虾、蟹等甲壳动物的人工育苗技术、成体养殖技术。同时，学校和海产养殖场及海洋研究院一起合作申报科技项目，科技引领来提高渔业的经济效益。
1.手机微门户随时进行各类信息更新发布。针对学员特点和学校自身需要，申请开通了学校微门户（公众号），根据季节和行业特点，实时发布相关的培训和行业学习信息，帮助渔民及时了解与掌握休闲渔业的相关动态与网络推荐方法，加强自我素养和发展壮大本地区的渔业休闲旅游业。
2.跟踪服务、全力指导。为了向参训的船员提供更多咨询服务，传授渔业证书管理知识和微信、支付宝、QQ 等一些电子商务方面网络推介工具的使用技巧等，学校建立相关内容的各种学习QQ 群、微信指导群等，方便让各类船员提供咨询和及时指导。
3.休渔或淡季期间开展现场教学培训。充分利用休渔和休闲淡季期间，强化培训教学工作，开展专业知识的理论学习和实践操作训练培训，有针对性地设计各类实用的内容和提供各种贴近作业生产经营的场所平台进行学习培训和操练。我们一般开设驾驶、轮机、普通船员分层分类的培训班，同时增加案例，如救生筏操作培训、灭火演练、警示片观摩等补充材料。
五、渔业培训的初步实践成果
（一）承担了6000 多个渔业船员的培训重任
其中从事休闲渔业250 多人。大力开展渔业普通船员和船员职业证书的培训，九年来累计培训各类船员11000 多人次，提高了广大渔民的救生、消防、艇筏等急救水平，提升了职务岗位技能和安全生产能力，提高了办学质量和效益，促进莼湖渔业的快速发展。培训保稳定，培训促发展，极大地提高了渔民的安全生产意识和自我保护能力，九年来，莼湖镇捕捞形势较好，安全事故率逐年下降，船员人均收入达到10 万以上，有力地促进了当地社会稳定和经济发展。
（二）承担了2700 多亩网箱养殖的技术培训任务
实现养殖业经济总量4.6 亿元，从业人员达到600 多户、8501 人，从事大黄鱼、美国红鱼、七星鲈鱼、黑鲷、红鲷、银鲳鱼等精品鱼种养殖，注重扩大养殖规模，不断提高养殖品种档次，产品远销东南亚国家和上海、杭州等大城市，水产品原始性和鲜味成分丰富，产品附加值高。同时，通过网箱养殖带动了休闲渔业发展，就近带动餐饮158 家、海产品开发数十种。
（三）成功培育了38 条海湾休闲旅游船
目前，“翡翠湾”有38 条休闲旅游船在运行旅游事业，全部由成人学校负责培训并组建运行。解决了100 多位洗脚上岸渔民的就业问题，每条船月营业额在2.5 万以上，其中80%休闲旅游业务是通过支付宝、微信及其他网络渠道承接的，带动了周边20 多家餐饮，每月有6 千多人在“翡翠湾”特色小镇上休闲旅游，成了特色小镇中的一个特色项目。
总之，莼湖镇成人文化技术学校因地适宜地多年来开展的特色渔业培训，提高了渔民的职业技能、文化素养，增加了渔业收入，提升了生活幸福感，学校先后被评为宁波市优秀农村劳动力培训基地、宁波市优秀培训项目、浙江省新型农民培训素质基地、浙江省企业职工素质培训基地等称号，渔业培训项目被评为宁波市特色培训项目一等奖，为莼湖加快建设宜业、宜居、宜游的蓝色美丽新农村增砖添瓦。
参考文献：
［1］蔡引伟.浙江省海洋渔业培训定位转型对策研究［J］.中国水产，2017（8）.
［2］胡波华，池弘福，王伟军.浙江省远洋渔业职务船员培训工作的探讨［J］.浙江海洋学院学报（自然科学版），2003，22（3）:240-243.
［中图分类号］ F307.4
［文献标志码］ A
［文章编号］ 2096-0603（2019）24-0254-02
◎编辑 马燕萍
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