摘要：随着时代脚步的变迁，我国市场的多元化，经济的不断深入，电力事业的逐步发展，电网建设工程造价成为了电力企业成本投资的重要组成部分。工程造价管控已经成为任何一项工程开展、管理的基本内容，也是企业获得经济利润的重要保障。因此在电网建设的过程中，工程造价管理也占据重要位置，并且对电网工程的顺利进行具有十分重要的意义。本文分析电网项目造价管理存在的问题，阐述电网工程造价管理控制措施。
关键词：电网建设项目；工程造价控制；管理对策
目前，人们对电能的需求量不断增加，电网工程无论是在建设数量还是建设规模上都有了很大程度的提高，电网工程建设引发了社会各界的广泛关注。电网工程建设的经济效益和社会效益一直是企业关注的重点，而工程造价管理是电网工程经济效益的重要保证，在电网工程管理中一直占据重要位置。工程量清单计价是电网工程造价管理的主要模式，但是在实际的管控过程中存在一些问题，降低了电网工程造价管理的科学性以及有效性。
一、电网工程造价管理的重要性分析
电网工程有区别于其他工程的显著特点，即投资成本高、投资时间长、专业要求高等。为了保证电网工程建设的经济效益，在保证工程建设质量的前提下，从工程设计单位、监理单位以及承建单位方面构建全过程的工程造价管控体系，防止在电网工程建设的过程中超出工程建设预算，提高电网工程的经济效益。电网工程造价管理是一项完整的管理体系，以管理为手段，有效管控电网工程建设各个环节和各个阶段的成本支出，有效节省开支，使电网工程企业获得较大的经济效益。
二、电网项目造价管理存在的问题
1、工程设计阶段的问题。工程设计阶段存在的主要问题有：设计深度不够，设计复制现象严重，使工程造价得不到有效控制；勘测与设计协调不够，造成了一些项目的投资浪费或投资增加；勘测设计单位收费激励机制不健全，造成设计人员宁愿设计保守而不愿在工程造价方面多下工夫，使工程造价得不到有效控制；设计与造价人员配合不紧密，无法将各种因素考虑全面，使工程估算和概算产生了较大偏差；缺乏信息反馈和项目后评价程序，无法进行事后分析，不能进一步提高造价控制工作的质量。
2、招投标阶段的问题。当前电网项目的招投标过程中，主要存在下列问题：招标条件不具备或强行招标；规避招投标，建设单位将不应拆分的整体工程项目人为划分为若干个分项工程，以达到规避招标的目的；擅自变更招标方式；采用资格预审方式限制竞争或排斥潜在投标人；采用邀请招标，有凑数之嫌，存在虚假投标人、关系投标人、人情投标人的现象；招标方式和过程不规范；招标文件没有反映工程的实质性要求，存在需要投标人推测的情形，造成双方信息不对称；采用工程量清单报价方式招标时工程量清单的填写不符合规范；评标标准不公正；签订的合同与招标文件的实质性内容不一致。
3、施工阶段的问题。一般情况下，由于工程施工普遍采用招标投标制，一旦签订了合同，工程造价就基本控制住了。但是工程施工过程中也会存在各种各样的问题，致使建设单位的利益受到损害。主要包括工程变更引起的造价失控、工程索赔、价款结算控制不严等问题。
三、电网工程造价管理控制措施
电网工程造价管理是一项完整的管理体系，其影响因素也比较多，在具体的管控过程中，无法达到预计的管控效果。因此在电网工程建设的过程中，必须加强工程造价管理力度，实行有效的管控策略，提高对电网工程造价管理的控制水平。
1、合理评估电网工程。为了保证电网工程的经济性在工程建设之前必须进行合理、科学地评估和决策。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对电网工程的建前评估不能仅仅依靠理论，还要深入实践，做好实地调查。并且在评估调查的过程中，有效确定对工程造价影响较大的因素，保证工程造价的准确性。例如评估电网工程当地的社会条件等。同时，可行性研究报告也是电力工程建设项目开展的首要前提，在评估完成之后必须对电网工程的可行性进行分析。可行性分析主要是针对不同的建设方案，对其技术上的可行性、经济上的可行性进行分析，合理确定建设方案。而且在确定建设方案的基础上，就工程建设的可行性研究开展投资预算，保证预算的准确、全面。而工程造价控制的关键点也在于电网工程设计方案的评估和决策。此时的设计方案已经确定了电网工程建设的规模、结构形态以及技术标准，明确了电网工程建设投资的最高额度。因此电网工程造价控制的关键就在于投资决策阶段，直接影响到工程投资量的大小以及工程的社会效益和经济效益。因此在电网工程建设之前一定要做好工程的评估和决策，综合考虑各种影响因素，保证电力工程建设的科学性、经济性以及社会性。
2、加强电网工程造价设计阶段的控制。电网工程建设的主要依据就是设计图纸，因此要想做好电网工程造价管控工作，必须从工程的设计阶段出发，做好工程造价的事前控制。电网工程设计阶段的造价控制不仅是工程造价管控体系的重要内容，对整个造价管控水平也是具有重要影响的。为了实现造价管控的目标，在设计方案时就要综合考虑方案实行的经济性，在保证设计性能的基础上最大限度地实现工程建设的经济效益。当前我国电网工程建设行业发展十分迅速，但是由于政策的缺失，一些相应的设计单位并不具备专业的设计能力，并且电力工程设计单位的工程造价人才也十分短缺，工程预算的准确性以及全面性方面都有待提高。因此，必须做好电网工程的事前控制工作，综合考虑各方面的影响因素，制定和选取最佳的设计方案，在设计之初就做好电力工程的经济效益的考虑，为施工顺利进行奠定坚实的基础。同时，还要结合市场条件，利用有效的运算手段，提高电网工程造价预算的科学性、全面性，降低施工材料对整个电网工程造价的影响。
3、提高电网工程造价管理施工阶段的控制。做好电网工程施工阶段的造价管控主要包含以下几方面的内容：做好施工阶段设计变更工作，在保证施工质量的前提下，严格审查设计变更的内容。如果电网工程项目的承包方提出相应设计更改要求时，必须要经过监理单位和建设单位的同意报相关单位进行审批；同时，明确各个单位在电网工程施工项目中的责任，完善岗位责任制。由于电网工程项目比较复杂，涉及各方面的利益[1]。所以，在项目内部确立岗位责任制，可以有效地对工程成本进行管理，提高工作人员的经济意识，加强对工程造价的管理和控制。而且在电网工程造价管理的过程中，要对工程的施工工期、电网结构、各种复杂的因素进行全盘考虑，合理选购电网工程项目所需的各种材料及机械。
4、做好电网工程造价管理结算阶段的控制。电网工程造价管理的结算控制，在工程竣工后，工程双方需在工程造价、工程结算进行审核后，对项目工程进行结算控制需要严格按照工程进行评估，明确施工双方的经济利益、技术能力，按照相关部门提出的工程支付制度，支付工程款项严格按照规范规避相关风险。现场办公结算电网工程项目款项，通过现场办公的方式公开透明，避免工程实际造价中出现的漏洞，还可以通过中介机构对工程的整体造价管理进行核定，出现问题双方及时协商，认真审核。
电网工程造价管控工作是企业获得经济利益的关键，也是推动电力企业发展的重要保障。电网工程造价管理是一项完整的体系，必须贯穿于电网工程的决策、设计、施工以及结算阶段，并且根据实际的运行情况合理调整管控内容，在保证电网工程建设质量的前提下，获得更高的经济效益。
参考文献
[1]阮宇婷，刘令富．电网建设项目全过程工程造价的控制与管理[J]．中国电力教育CEPE，2015，（23）．
[2]杨春晖，李淑娟. 浅析供配电设计对工程造价的控制与管理影响[J] . 民营科技,2016(02).
[3]卢奇昆.电力工程造价的全生命周期造价控制方法[J].现代经济信息,2015(13).
[4]龚婵娟.浅谈电力建设中设计及施工阶段的工程造价管理[J].项目管理技术,2016(01).
论文作者:刘海梅
论文发表刊物:《电力设备》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/20
标签：电网论文; 工程论文; 工程造价论文; 工程建设论文; 工程造价管理论文; 阶段论文; 造价论文; 《电力设备》2017年第19期论文;