凤凰至大兴（湘黔界）高速公路建设协调服务工作情况
◎向昌德
凤大高速公路是国家高速公路“7918”网中第12横杭州至瑞丽国家高速公路在湖南境内的一段，也是湖南省“五纵七横”高速公路网规划中的第一横的组成部分。路线起点凤凰县城城北，与吉怀高速枢纽互通对接。终于湘黔省界大兴镇，与杭瑞高速贵州境大兴至思南段相接，路线全长30.832km，总投资13.96亿元，建设工期为3年。设计征用土地总面积2632.3亩，凤大高速公路的建设，对打造“魅力湘西”、“天下凤凰”精品旅游线路，推动湘西州区域经济乃至全省经济又好又快发展，加速东中西部经济联系，促进西部开发大战略的实施具有重大意义。
州凤大高速协调领导小组办公室严格按照上级有关要求，切实履行职责，不断强化措施，狠抓工作落实，征地拆迁、协调服务、优化环境等方面取得显著成效，提前完成了省州下达的征地拆迁目标任务，确保了凤大高速公路建设顺利进行。
一、强化领导、明确任务，全力推进征地拆迁工作
一是强化领导，层层落实责任。定期召开凤大建设协调工作碰头会，总结安排部署各项工作。州凤大高速公路协调领导小组组长坚持每周至少一次听取工作汇报，及时了解征地拆迁、优化环境和协调服务工作情况，及时研究工作中的突出问题。形成了各级领导负责，相关部门积极配合的工作机制。公路沿线乡镇也相应成立了由党政一把手亲自抓、负总责，分管领导专抓的专门工作班子，明确了乡镇、村组的专抓工作队伍，组建了凤大高速公路建设巡警110；制定并下发了《关于共创凤大高速公路建设优良环境的函》、《关于加强凤大高速公路建设控制区管理工作的通告》、《关于依法维护凤大高速公路建设施工环境的工作方案》等文件。有效解决了一些带倾向性和苗头性的问题。二是广泛宣传、深入发动。采取印发宣传手册、电视广播、悬挂横幅、张贴标语、张贴公告等多种形式，大张旗鼓地宣传凤大高速公路建设的重要意义和征地拆迁的相关政策，反复宣传、贯彻落实有关政策和上级相关会议精神。三是目标管理，严格考核。为了确保凤大高速公路建设按照省委、省政府的要求顺利推进，州凤大高速协调领导小组对开展宣传发动工作，完成红线放样、进行土地丈量、实物调查工作，水系、路系、个案和三杆调查，完成征地工作，帮助施工单位协调驻地建设工作，提供施工便道等临时用地的办理工作等明确了时间进度、责任单位和责任人，并对完成情况进行通报，为了应对突发事件，明确规定县指挥部，有关部门，乡镇政府等相关负责人到达出事现场的具体时限。四是以人为本，依法征拆，把实物调查结果及核价测算结果公示到村、到组、到户，做到应补尽补；及时将公示确认无误的补偿费进行兑现，做到兑现到户，确保执行政策不走样，落实政策得到全面、有序、顺利推进；五是重心下移，妥善调处。并要求指挥部人员节假日不休息，手机二十四小时畅通，一有矛盾纠纷，迅速赶往现场解决，把矛盾纠纷化解在基层，保证矛盾不升级变质。
一是及时出台水价政策。规范制订水资源费等价格标准。二是严格执行征管制度。无擅自减免和违规收费行为，应征到账率超过98%以上。三是对超计划用水加价收费，2013年对9家超计划企业全部实施了加价收费。
二、多管齐下，路地共建，全力做好优化环境工作
一是进一步明确优化环境各项工作要求。严格按有关规定办事。严禁任何单位未经批准进行乱检查、乱收费和乱罚款，确需检查的要经州协调办批准。监察机关负责工程建设中干部违法违纪案件的查处工作。教育沿线群众“无理不阻工，有理不闹事”，不准强行参工参运，严控抢建抢搭、抢种抢栽。二是建立路地共建优化环境的工作机制。专门召开州县指挥部、州县两级公安局领导及沿线派出所所长参加的凤大高速公路建设优化环境工作会议，研究解决突出问题，并为县指挥部及公安机关解决了急需的工作经费。确保一个标段一个班子，一个问题一套人员，认真研究同类问题的处理办法，提前预见各种矛盾问题的出现，做到心中有数，防患于未然。三是依法处理。对影响国家重点工程建设的人员依法打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任，建立高速110巡查制度，确保快速反应，打击有力有效。四是做好群众信访工作，全力维护稳定。对群众反应的问题，在认真调查研究的基础上，依法依规进行处理，坚持做耐心细致地工作，立足说服疏导，妥善化解矛盾，既坚定不移地维护人民群众的利益，又坚定不移地维护工程建设的顺利进行。五是实行责任追究。对解决问题不及时，优化环境不力，影响国家重点工程建设有关人员实行责任追究，保障建设环境优良，努力构建和维护一个和谐、令人心情舒畅的建设环境。
三、积极主动、密切配合，努力做好协调服务工作
要求各级各部门要从大局出发，全力以赴支持高速公路建设。要为施工单位提供优质服务，简化办事程序，提高工作效率。一是着力解决重大突出问题。对影响工程建设的重大问题及时研究，对带有共性的问题进行整合。州协调领导小组组长亲自为公司各标段协调用电押金问题，有效缓解了各施工标段动资金压力问题。二是强化部门服务，及时协助6个标段、2个监理单位和省凤大公司落实好驻地和施工便道，妥善处理有关问题。按照“就近、就地、平等、优惠”的工作要求，及时与相关职能部门妥善协调好所需的水、电、路、通讯等相关工作，让他们住在驻地，安全放心；按照“满足施工需要，符合用地要求，尽量少占耕地”的工作原则，及时为施工队提供拌合场，施工便道，让他们交通方便，施工高效。认真落实地方和部门的工作责任。公安、交通、公路、国土、建设、农业、林业、水利、电力等单位各司其职做好协调服务工作，广电、电信、长途线路主动配合。三是协助做好税收接管服务工作，确保依法依规征税。围绕服务项目建设的总体目标，坚持“统一协调，特事特办”的工作原则，密切配合，主动协调，为凤大高速公路建设开辟“绿色通道”。
除了以上几点，教师还需要让学生养成一些自主学习的良好习惯，比如经常进行总结和归纳.随着年龄的增长学生每年学习到的知识也不断增长，而学生在已经学习到的知识的基础之上更进一步需要学习的知识更是呈指数增长，在这样的情况下不进行系统性地总结就会慢慢迷失在知识的海洋中.
四、严格管理、提高水平，着力加强协调机构自身建设
加强协调机构自身建设，严格管理、提高水平是做好协调服务工作的前提。进一步严格资金管理。公开政策法规，认真宣传州政府关于高速公路建设征地拆迁补偿的文件精神，让征地补偿办法的具体政策、具体标准家喻户晓。维护好被征地农民合法权益，落实国家政策，严格依法依规进行补偿。坚持统一标准，做到公开、公正、透明、有序操作。严格执行高速公路征地拆迁补偿政策，及时兑付征迁补偿资金，切实保障人民群众利益不受损失，按照国家和上级有关规定，管好用地征迁资金，确保资金安全运行。进一步做到勤廉政。制定并严格执行内部财务管理制度，严控不合理支出，坚持开支先汇报，一支笔签字报账制。进一步加强作风解决。深入基层了解情况，到现场进行调查，解读政策，解决问题，履行各项法律手结，严格依法办事。促督国土部门把握好征地拆迁的各项政策界限和标准，高度重视建立征地拆迁的各种档册，提高依法办事能力的和业务工作水平。进一步加强信息宣传报道，创造和谐建设环境，及时向州委州政府汇报高速公路建设协调服务工作情况，积极主动争取领导支持，坚持协调工作例会制度，办好《凤大高速》简服，及时反映工程建设和协调服务工作情况。与新闻媒体联手，多形式多渠道报道凤大高速公路建设中的新风新貌。指挥协调机构坚持落实考勤制度、值班制度；实行周一联席会议制度、每月形势分析会和内部督查制度等各项工作制度。严格组织纪律，工作纪律，严格廉政纪律。
（作者单位：湖南省湘西自治州交通科学技术研究院）
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