珠江流域整体开发的战略思考，本文主要内容关键词为：珠江论文,流域论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
提要 文章分析珠江流域的潜在战略优势：一是区位；二是水资源；三是矿产、生物和旅游资源；四是沿江城市经济带。流域整体开发的总体功能表现为三个方面：第一是促进全流域的经济发展；第二是促进我国东中西部南缘对外贸易的发展；第三是促进大西南区域经济的发展。最后提出流域整体开发的战略措施，建立联合开发开放新格局和构建珠江流域开放经济圈。
关键词 珠江流域 开发 战略
改革开放以来，我国在探索流域开发方面取得了突破性进展，相继研究了长江三角洲及沿江经济开发带，黄河流域经济带等流域经济问题，珠江流域的整体开发已成了亟待研究的又一课题。
珠江流域地处滇、黔、桂、粤、湘、赣6个省区，包涵着我国东部、中部和西部3个不同的区域经济特征。它以其独特的区位和资源优势在我国流域开发，特别是在西部开发战略中将发挥着积极的作用。
1 珠江流域潜在的战略优势
珠江流域是一个自然区域，是由西江、北江、东江和珠江三角洲诸河构成的地理单元。珠江流域作为一个经济地理单元，在开发战略上，要突出其自身区位特点，要以水资源为轴线带动矿产资源、生物资源和旅游资源的开发，同时积极建设流域城镇经济带以发挥其空间的整体功能。
1.1 珠江流域的区位优势
随着亚太地区经济的进一步发展，华南经济圈的经济联合开发进入一个崭新的时期。珠江流域有着位于现有沿海、沿江、沿边的地理位置之利又位于亚太地区中心的重要战略地位。流域内各省区联合起来，加快改革开放步伐，充分利用滇、黔、桂、粤的水道，利用广东、广西出海通道和广西、云南陆域出境通道，共同开拓东南亚和南亚国际市场，参与国际经济技术合作和竞争，这种区位优势是我国其他流域难以相比的。
1.2 开发珠江流域水资源的作用
珠江是我国南方最大的河流，流域面积44平方公里以上，河长逾2000km。水量丰富，年径流量为3000亿立方米，占全国河川径流量的12.3%，仅次于长江，是黄河的5.7倍。整个珠江流域水能资源理论蕴藏量为3000万kw，可开发装机容量约为2000万kw。水能资源多集中在西江上中游，包括南、北盘江和红水河，特别是大藤峡至天生桥河段，水能资源占全流域可能开发水能资源的45.2%，并有不少优良坝址，如天生桥、龙滩、岩滩、大化、大藤峡等。红水河水力发电梯级开发是国家3大水电建设基地之一，它将是华南最大的能源基地。
珠江流域充沛的水资源，千百年来灌溉着流域内肥沃的田地，哺育着两岸的人民。解放后，修建了许多水利工程，使珠江流域的水资源更好地为两岸的工农业生产和人民的生活服务，特别是东江—深圳—香港供水工程，为改革开放前沿的经济特区和促进香港的繁荣作出积极的贡献，水资源为流域的经济发展提供了保障。
珠江水运潜力巨大。目前，内河年货运量仅次于长江，居全国第2位，总通航里程超过1.4万km，其中以三角洲航运最为发达。按国家规划整治后，从南宁至广州，可通航1000吨级船队，从广州至黄埔港，可通航江海直达轮船，从黄埔港至虎门口可通航1.5～2万吨级远洋海轮。经整治后南宁至百色可通航500吨级船队，红水河梯级电站航运配套工程完成后，100吨级的航船可达贵州和云南。在横县修建平陆运河后，货物可从西江直通钦江抵达钦州港。若在田林县开挖乐里运河，使南盘江与右江勾通，更可使云贵货物从右江、郁江和钦江运抵钦州港，大大缩短了航距。珠江流域，水运与铁路和公路配合，将成为我国交通发达之一区。珠江这条黄金水道，勾通华南和西南，并与海运衔接，沟通世界各国。
1.3 开发矿产、生物和旅游资源的前景
珠江流域矿产资源丰富、除水资源外，矿产资源、生物资源十分丰富，而旅游资源更为突出。
珠江流域矿产资源丰富，在矿种、储量和分布等方面都具有显著的优势，是全国为数不多的有色金属之乡。例如，珠江上游的贵州地段册亨、贞丰和兴仁的金矿，兴仁、盘江的煤，睛隆的锑，开阳的磷；云南地段个旧的锡，广西柳江、龙江流域南丹—罗城有色金属成矿带蕴藏有锡、铝、锌、锑、煤、硫铁矿等。这一带可发展锡、铅、锌、锑的采冶和深加工工业，以硫铁矿、铅锌矿为原料的化学工业，以及煤炭采掘和坑口电站的能源工业，磷矿和磷化工工业。广西恭城、贺县，广东连阳、韶关地域位于南岭成矿带上，有丰富的铅、锌、钨、锡、金、银、硫铁矿及煤炭资源。桂江上游可以建设铅、锌、钨、锡的采冶及深加工基地，北江上游的曲江建立煤炭的采掘及电力、化工基地，韶关可建设成为钢铁工业基地。左右江流域平果、田东一带铝土矿储量居全国第4位，田东还有石油和褐煤，可发展铝业、石油开采、加工工业和火电站。珠江下游地段，云浮县硫铁矿储量居全国第1位，藤县的钛铁矿、肇庆黄金储量居全国前列，还有大理石、花岗岩等建材资源，尤其是岑溪县的“岑溪红”花岗石驰名中外，为西江经济走廊开发提供物质基础。
珠江流域地处热带亚热带，北回归线横贯其中，气候温和，雨量充沛，热带、亚热带作物、林木和野生动物资源品种繁多，形成了农业综合发展的良好环境和丰富多彩的林、果、土特产品。珠江流域的水稻、木薯、甘蔗、茶叶、桂皮、八角、油桐、松脂、香菇、木耳、田七、蛤蚧、山羊、黄牛、竹木在全国占有重要地位。
珠江两岸旅游资源更是得天独厚，使流域第三产业更具推动力。上游地处云贵高原，具有独特的高原景观和民俗风情；梵山自然保护区、路南石林、黄果树瀑布，均闻名于世。中游有典型的喀斯特地貌，桂林山水以其山奇、洞深、石美、水秀著称，弄岗热带雨林峰丛自然保护区，融水县贝江自然风情旅游点。北江的丹霞地貌、历史名胜和东江的罗浮山，各具特色。下游山青水秀，文化胜迹多，如北回归线绿色明珠肇庆的鼎湖山、广州的文化名胜、南海市的西樵山、珠江三角洲海滨旅游胜地。根据近年国家旅游局公布的全国各省（区）旅游外汇收入的名次：广东第1位；广西第7位；云南第14位；贵州第27位。由此可见珠江流域上中游的旅游资源优势还远没有转化成为经济优势，效益有待提高，潜力有待发挥。今后应积极开发云贵旅游，红水河旅游和大桂林的旅游项目，还可以开展漓江至西江的漂流旅游活动。
1.4 沿江城市经济带的建设及其空间影响
珠江流域经济的发展顺序是从下游发展到上游。下游经济发达，近代工业建立比较早，经过解放后40多年的建设，特别是改革开放以来，以广州为中心的珠江三角洲，更成了整个珠江流域经济最发达的地区，它带动整个流域经济的发展。
目前沿江已形成或初步形成9个城市经济带（区）（表1）。它们代表不同经济类型，不同开发导向和不同产业特征，是珠江流域综合经济实力的表现。这些经济带（区）是：1）珠江三角洲经济区。这是我国改革开放的排头兵，外向型经济发达，拥有广州、深圳特强增长极和香港国际增长极，是我国重要的轻工业产品生产和出口基地，是全国经济最为发达、最为活跃的区域；2）西江经济走廊。对外贸易比较发达，农业和轻工业有基础，进行港口和航道枢纽工程建设，提高走廊的经济实力和交通运输能力，对华南和大西南经济开发起到促进作用；3）漓江经济带。桂林市是历史文化古城和风景游览城市，高新科技产业基础雄厚，开展大桂林的旅游业，带动整个漓江旅游经济的发展，成为国家旅游业重要基地和国际旅游胜地；4）南北钦防经济开放带。以西江及南防、铁北、南昆等铁路为纽带，把南宁、北海、钦州和防城港联为一体，架起出海通道，深化大西南优势资源的开发，是我国面向东南亚开放的最佳区域（图1）；5）红水河—柳江—龙江经济带。发挥水能、有色金属资源和原有工业基础等有利条件，以柳州工业中心为依托，建成电力、有色金属、钢铁、机械和化学工业基地；6）南北盘江经济区。能源资源丰富，工业有一定的基础，以昆明、贵阳为中心，建立能源重化工业基地；7）左右江流域沿边开放带。以百色、平果、凭祥为主要支点，积极开发铝、石油等资源，开展边境贸易，扩大合作范围，促进开放与开发；8）北江经济带。北江上溯可联系湖南，配合京广铁路，起到勾通广州中心城市与中部地区联系的作用，促进经济发展，这里有集中程度较高的有色和黑色冶金、机械、电力和煤炭为主的工业；9）东江经济区。联系赣南，引进外资，发展经济，特别是一些国际财团投资兴办大型企业，工业发展势头较好。
表1 珠江流域经济带
图1 南北钦防经济带
2 珠江流域整体开发的总体功能
2.1 促进全流域的经济发展
江河对社会经济活动具有巨大的凝聚力，使流域成为一个重要的经济地域。流域经济开发是当今世界人们十分重视的课题，时代赋予珠江流域经济开发同样的机遇。整个珠江流域不但在天然河系、生物区系上有着密切联系，而且在交通运输、物资交流、经济和文化交流方面有着悠久的历史。随着改革开放的深入发展，流域内部经济联系进入了一个新阶段。
珠江流域整体开发首先是发挥以广州、深圳、香港为中心，以三角洲为依托的先锋引力区的作用，带动全流域的经济发展。10多年来，以深圳、珠海为对外开放窗口，以广州为经济重心，以佛山、江门、中山、顺德等城市为依托，形成全流域乃至全国最发达区域之一，参与国际经济循环，以外向型市场为导向的珠江三角洲经济区。
其次以珠江流域经济带（区）为发展主轴，即以流域内24座城市为发展点，并连结成发展轴，形成横贯全流域约8个经济带（区），与珠江三角洲经济区连在一起，对整个流域经济发展起着骨干和纽带作用，对协调流域范围内的东、中、西三大经济梯度地带的均衡开发起着接力和转化功能，促进三者之间互利和均衡发展。
2.2 促进我国东中西部南缘对外贸易的发展
珠江流域其主要支干流分布广东、广西、云南、贵州、湖南和江西等省区。广东是沿海省，云南是边疆省，广西既是沿海又是边疆省区，其他省份都是内陆省。这种区域位置，使得珠江流域对我国东中西部南缘经济协调，对外贸易的发展，起着桥梁和窗口的作用。
首先，珠江流域是东中部南缘对外开放的前沿地带。流域的广州、深圳、珠海、佛山、中山、江门、东莞、惠州是国务院批准的对外开放城市，享有国家对外开放的优惠政策。湖南和江西的物资通过东江和北江，配合京广和即将建成的京九铁路组成的通道，经这些城市转口贸易，走向世界。
其次，珠江流域是大西南最便捷的出海通道。原有通道之一是利用西江黄金水道，使物资到达香港和澳门，进行对外贸易。原有通道之二，西南货物经黔桂、湘桂和黎湛铁路经湛江港输往其他国家和地区。为了加快西南物资出口，增加经济发展的速度，构建出海新通道，建设南昆铁路和钦北铁路，与南防铁路接轨，利用钦州湾三港口发展对外贸易，比绕道湛江港出海贸易缩短700km以上的路程。北海、防城和钦州港目前是西南省区走向东南亚、南亚以至欧洲和非洲等地区最为便捷的途径。
除了海上通道之外，配合云南和广西的陆上口岸，可与缅甸、老挝和越南开展边境贸易，以至转口到泰国、马来西亚、印度、巴基斯坦和孟加拉等国家发展贸易。
2.3 促进大西南区域经济的发展
加速珠江流域开发是大西南整体经济开发的迫切需要。流域的中下游是我国沿海地区，也是距大西南最近的沿海地带。区域开发的经验表明，沿海对内地有很强的牵动力，起着窗口的作用。位于珠江流域上游的大西南经过40多年的建设，经济实力有了较大幅度的提高，现已初步建成以煤炭、钢铁、有色金属、建材工业为基础和军工相配合的工业体系，形成了一批初具规模的大中城市，增强了西南自身开发的经济基础。这就决定西南内地与珠江流域在区域开发上的特殊关系。这种关系表现在：珠江流域的华南和西南在五个方面具有很强的互补性，它是推动区域经济形成与发展的重要基础。首先，流域范围的广东、广西和云南有数千公里的边境线和海岸线，又拥有广阔的腹地，这样腹地和前沿相互支持，有助于区域经济的形成与发展，推动对内和对外两个方面的开放。
其次，云南、贵州和广西有丰富的水能资源，贵州还有丰富的煤炭资源，而广东能源相对比较紧缺，特别是优质的煤两广都缺。贵州和广西的铝，广西、云南的锡，贵州、云南的磷，广东的硫铁矿，这些资源储量大，分布较集中，利于相互协作和共同开发。
第三，流域省区产业结构特征比较明显，贵州重工业比重大，广西、云南轻工业比重略高于重工业，广东轻工业是个优势。譬如在食品工业方面，广东、广西和云南的制糖业，云南、贵州的卷烟和酿酒工业，可以在联合协作中充分发挥各自特色和优势。
第四，上游的西南各省是三线建设重点地区，技术力量较强。下游的广东高新技术产业区，科技水平高，其他地区仍欠发达，地方工业的技术素质普遍较低，人才匮乏，通过技术协作方式可以相互提高。
第五，随着经济的联合，市场和产品流向正在逐步形成和发展，作为经济腹地的大西南，其与珠江流域必然存在着客观的联系和互补性。
总之，珠江流域中下游在提高经济水平和对外开放的力度上，需要大西南腹地的有力支持；西南腹地的经济，又必须充分利用珠江流域的地位和作用，进行全方位的开发。
3 珠江流域整体开发的战略构想
3.1 建立联合开发开放新格局
横向联合开发珠江流域的经济，其关键是充分发挥流域的沿海、沿边和沿江优势。珠江流域在东、中、西部南缘，在经济上互相联系和渗透有着悠久的历史。珠江流域是西南、中南、华南“三南”结合部。联合“三南”，服务“三南”，面向东南亚是珠江流域作为经济开发的指导思想之一。因此，珠江流域整体开发战略，必须着重发展“三南”内部横向经济联合，构建联合开发新格局。
首先是建立健全组织机构和制度。1984年由四川、云南、贵州、广西、西藏、成都和重庆组成的五省七方经济协调会，推动了大西南经济网络的形成，常务机构设在重庆市，定期举行协作会议。迄今已开过11次会议。10多年来经协会取得较大的成绩，促进各省区经济发展，为区域性经济协调发展创造了成功的经验，推动了我国区域经济理论和实践的提高。建议在这基础上组建包括广东、海南、湖南和江西等省的经济协调会，可称为9省区经济协调会或珠江流域经济协调会。
其次是分层次制定发展规划。1992年由国务院主持在南宁召开了西南和华南部分省区区域规划会议，制定《西南与华南部分省区区域规划纲要》，国务院1993年以国发[1993]56号文件正式颁发。纲要以“统筹规划，联合协作，优势互补，互惠互利，内联外引，有分有合，面向市场，共同发展”的方针，并提出总体设计方案，这是高层次的战略，各省区就要进行规划。
3.2 构建珠江流域开放经济圈
珠江流域开放经济圈的架构：以广州为核心，把珠江流域17个开放城市联合起来，合理分工，相互辐射，组成珠江流域开放经济圈。
构建珠江流域开放经济圈的增长点；一级增长点包括广州、深圳和珠海。它们有一定经济实力，重点加强高新科技产业的建设，建成国际贸易、科技和信息中心发挥其强极作用。二级增长点包括南宁、柳州、桂林、梧州、北海、防城、钦州、肇庆、贵阳、昆明、韶关、惠州、郴州和赣州。三级增长点主要是县级的市县，譬如百色、河池、贵港、桂平、云浮等等。
珠江流域开放经济圈重点发展轴的选择：以西江、北江和东江作为基本发展轴，配合湘桂、黔桂、南昆、南防、钦北、京广和将建成的京九铁路线组成多层次的发展网络，带动全流域的经济发展。
促进珠江流域开放经济圈辐射外围的联系，主要是与海南经济特区，与港澳地区，与台湾省，与越南北部省区建立辐射网络，进一步发展对外贸易。
来稿时间：1995年6月。
A STRATEGICAL CONSIDERATION ON TH－E ESPLOITATION OF THE PEARL RIVER BASIN AS A WHOLE
Liang Zhisong
(Guangxi Financial college,Nanning 530003)
Key words:the Pearl River basin;Exploitation;Strategy
Abstract
The Pearl River basin lies among six provinces/autonomous region,namely,Yunnan,Guizhou,Guangxi,Guangdong,Hunan and Jiangxi.It emb-odies three different economic features of the eastern,middle and wes-tern in China,and possesses potential strategical advantages of loca-tion,water resources,and mineral,biological and tourism resources,and moreover the establishment of the economic zone of the cities al-ong the river and its spatial influence.As for the exploitation of the basin stctions in its totality,there would be a general consideration in threeaspects:1)promoting the economic development of the basin as awhole;2)promoting the development of foreign trade in the southern fringe of the eastern,middle and western setions in China; 3)promoting theeco-nomic development of Southwest China.In order to give play to the adv-antage of the basin and promote its function to be realized,a proposalon the strategical measures to exploit the basin as a whole is put forw-ard.Firstly a new setup for jointly development and opening to the ou-tside world should be established.It is proposed to organize an econo-mic coordination committee by the members including Guangdong,Hainan,Hunan and Jiangxi,or an economic coordination committee of the Pearl River basin based on the economic coordination committee of the fiveprovinces/regions in southwest China and seven parties,working out a development program.Secondly,an open economic circle of the Pearl R-iver basin should be constructed.