非公有制企业党组织作用的实现途径，本文主要内容关键词为：党组织论文,非公有制论文,途径论文,作用论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
非公有制经济组织的党建工作是新形势下党的基层组织建设的新领域。针对非公有制经济组织的党建工作明显地滞后于非公有制经济迅速发展和非公有制企业从业人员迅速增加的形势，江泽民同志强调指出：“各级党委特别是主要领导同志的思想认识要跟上客观形势的发展，抓紧在非公有制经济组织开展党的工作，加强党的建设。这是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的阶级基础、群众基础的需要。”（江泽民：《论“三个代表”》第13页，中央文献出版社2001年8月版）非公有制企业党组织确保地位、发挥作用和履行职责的途径和方式有哪些？主要依托什么样的工作机制？各级党组织要按照党的十六大精神，积极探索这个新课题。
一、按照质量标准把好非公有制企业党组织的组建关
非公有制企业党组织要发挥好作用，履行好职责，—个重要的前提是，它必须是按质量标准建立起来的。在非公有制企业建立党组织要积极主动，更要讲求效果，必须本着有利于发挥党组织作用的目标，坚持质量标准，坚持成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。所谓成熟，就是指看一个企业是否具备了建立党组织的条件，除了要看企业中是否有3名以上党员外，还要考虑到以下因素：一是企业的生产经营状况和发展前景；二是党员骨干的相对稳定程度；三是党员队伍的整体素质；四是党员中与业主有血亲或姻亲关系的人的比例；五是有无合适的党组织负责人选。由于非公有制企业党员流动性大，因而在组建党的组织时，要尽量选择规模较大、生产经营相对稳定、发展前景好、在本行业比较有影响的企业作为工作重点。因此，只有抓住那些规模较大、生产经营比较稳定的企业组建党组织，才能巩固党组织。同时，还要特别注意企业党员队伍的状况。比如，中共浙江省温州市委明确规定：在与业主有血亲或姻亲关系的党员占党员总数一半以上、党员都是一般员工且作用发挥不明显、没有合适支部书记人选的三类企业中，暂时不建党组织，而是积极创造条件，待条件成熟时再组建。为了做到组建一个，巩固一个，确保质量，还要注意在企业党组织组建过程中和组建起来后加强跟踪指导和督促检查。如上海市黄浦区委在消灭非公有制经济组织党建“空白点”后，及时召开非公有制经济组织党建工作验收标准现场推广会，指导各街道严格按照标准开展验收工作，本着“缺什么，补什么”的要求，切实抓好“补课”工作或“回头看”工作。党组织建立起来后，还要督促其加强自身规范化建设，确保发挥作用，在发挥作用中巩固组织，在巩固组织中发挥作用。
二、着力增强非公有制企业党组织的综合实力
这是确保非公有制企业党组织发挥好作用和履行好职责的最根本、最有决定意义的因素。一是在企业的重要部门和关键岗位，主要是管理、科研、营销队伍的骨干分子中发现和培养入党积极分子，把他们中符合入党条件的人吸收到党内来；二是抓紧从企业外物色、培训、储备一批素质和能力适合在私企工作的党员骨干力量，必要时把他们推荐、选派到非公有制企业工作；三是把非公有制企业党员骨干尤其是党组织负责人作为党的干部队伍的重要部分，纳入党的组织管理和培养体系，在政治和生活上给予充分的关心和爱护，在工作上做他们的后盾。四是加强对企业中全体党员的教育和管理，建设一支高素质的党员队伍，充分发挥他们的先锋模范作用。五是私企党组织和工、团组织领导成员之间交叉任职，加强党对群众组织的领导，支持群众组织履行好维权、教育、服务、协调等职责，从而把广大职工团结在党组织周围，依靠他们的力量推动党的工作。通过这些方面的工作，就能大大增强党在非公有制企业的工作力量，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
三、赋予非公有制企业党组织必要的工作职权
非公有制企业党组织在企业内部的实际地位和领导权能在客观上是受到很大限制的，而且，这种状况在非公有制企业内部一时是难以得到明显改变的。面对这种情况，执政的共产党对非公有制企业党组织不宜片面强调“有为才能有位”，而应该从企业外部提供新的制度安排，即从外部授予非公有制企业党组织适当的工作职权。在目前的政治体制内，执政党能够做到的有：(1)规定在非公有制企业主中选拔代表人士，给予政治安排（如当选人大代表、政协委员、工商联领导等），评选劳动模范、“五一劳动奖章”、“五四青年奖章”和其他先进称号，必须征求和尊重非公有制企业党组织的意见。(2)规定非公有制企业主中要求入党的积极分子必须向本企业党组织提交申请书，由本企业党组织审查其是否具备申请资格，负责对培养对象的教育和考察，讨论决定其是否具备入党条件；企业没有设立党组织的，由所在地党委、工商联党组或私协党组织负责。(3)保障非公有制企业党组织就非公有制企业是否守法经营等情况向上级党组织和政府部门报告的权利，以及就私营经济发展中的问题提出对策性建议的权利，上级党组织和有关政府部门对企业党组织的报告应高度重视，及时回复，妥善处理。(4)非公有制企业主中的党员出国出境必须先由他所在企业的党组织或工商联党组共同出具有关证明材料，然后由党委组织部门审批，公安部办理具体手续。
四、健全党组织影响企业决策和参与企业重大事务的有效机制
围绕正确处理企业党组织与企业主、企业决策层之间的关系，努力形成一种既保持党组织独立地位，又使党组织与企业主和企业决策层密切合作、与公司治理结构协调运行的组织体制和工作机制。根据各地的实践经验，可以总结出以下几种比较有效的途径和机制：一是党组织强化少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央的组织原则和组织纪律，建立健全民主集中的内部议事和决策机制，健全组织生活，树立组织权威，使党员业主能够在党内受到严格的教育、管理和监督。二是通过进入企业决策层的党组织成员参与决策，发挥保证监督作用。三是党组织负责人列席公司经理办公会议，在会议上提出意见和建议。四是通过党组织负责人或其他领导班子成员兼任工会主席、副主席、等方式加强对工会组织的领导，在工会工作中体现党组织的意图，通过工会的制度化、规范化渠道参与企业的民主管理。五是在公司制的非公有制企业中，担任工会主席、副主席职务的党组织领导班子成员作为职工董事、职工监事依法进入企业董事会和监事会，对企业决策实施影响。六是在企业主的支持下，在共同目标之下把党建工作与企业管理结合起来，特别在人才培养和使用、干部评议考核、优秀职工评选、劳资关系协调、企业文化建设、职工思想政治工作等方面容纳党组织的参与，发挥党组织的优势，借以提升党组织的地位，有时甚至可以争取到主持、主体或主导的地位。
五、改进非公有制企业党组织的工作方式
党组织的工作方式和工作方法如何，对党组织发挥作用有着直接和密切的关系。根据非公有制企业的特点，党组织的工作要在“有利于党内生活，有利于党员管理，有利于企业发展”的前提下进行，要做到“为企业所需要，为业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎”。为此党组织在工作中要注意三大问题：(1)围绕企业生存和发展的目标开展工作。充分依靠全体党员的智慧和力量，调动全体党员的积极性和创造性，充分发挥党员的先锋模范作用，促进企业的健康发展。这样，通过党组织有力的帮助和支持，可以使企业主在看得见的效益中增强对党组织的认同感和需求度，也为党组织发挥监督引导作用创造了条件。(2)讲究工作策略和艺术。党组织在发挥对企业主的教育、引导、监督作用上难度较大，特别需要讲究策略和艺术。例如，在天津德利得集团，业主创业前是一个普普通通的农民，党委很注意在关心、爱护、尊重和帮助中有效地开展对业主的工作。党委积极鼓励业主参加学习，提高自身素质，并甘于做业主学习上的助手。党委把容易造成非公有制企业主经营失败的各种因素总结归纳成十三种“陷阱”，作为对业主工作和生活的警示。在党委的有力支持和帮助下，业主由一个普通农民迅速成长为一名优秀企业家，获得了多项市级荣誉。党委注意从维护企业信誉的目的出发，监督业主的经营行为。(3)大力提倡和运用“业余、小型、灵活、务实”的工作方式。“业余”，即以不影响企业的正常生产为前提，结合企业的经营特点，利用工作空隙和业余时间开展党的工作，过好党的生活。例如，北京的四通集团公司党委总是在夜晚开组织生活会，被人称作“党内的夜总会”。“小型”，即根据非公有制企业中党员数量普遍较少的特点，采取相对集中和分散活动相结合的方法，精心组织，开展活动少而精。“灵活”，即根据企业的不同特点，党员的不同需求和不同时期党的中心任务，开展灵活多样、丰富多彩的活动。“务实”，就是从企业的实际出发，开展活动讲究实效，解决实际问题，每次活动都要使党员有实际收获，以提高党的工作的实效性。
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