我国经济发展进入新常态，对各个行业、各项工作都产生了深刻的影响。要想推动国民经济平稳、持续发展，必须要做好人力资源和社会保障工作，为国民经济建设提供源源不断的动力支持。新常态下，人力资源社会保障事业既迎来了新的发展机遇，同时也面临更加严峻的挑战，许多问题也逐渐暴露出来。为此，必须要树立创新观念，采取综合措施，结合新常态特点与时俱进的推动人力资源社会保障事业的发展。
推动新常态下人力资源社会保障事业的发展
◎高斌
一、新常态对人力资源社会保障事业带来的影响
1.社会保险方面的影响。经济增速放缓和就业局势相应变化，社会保险扩面征缴空间可能有所收缩；随着人口老龄化加剧，社保待遇刚性支出和享受待遇群体日趋增大，社保基金收支压力必将加重；随着经济社会的发展，群众对提高社保待遇的诉求和公平性期待将越发强烈，优化社会保险制度的紧迫性明显增强。
2.劳动就业方面的影响。随着经济由高速增长转向中高速增长，企业特别是中小企业扩能可能相应趋缓，就业岗位可能相对减少，新增就业和稳定就业面临新的压力；随着经济结构深度调整，化解产能过剩、推动国企改革和淘汰落后产能可能结构性失业，从刚刚步入社会的高校学生到一些在职十几年甚至几十年的职工，都有可能面临就业、失业问题。
3.劳资关系方面的影响。新常态下，部分企业由于经营效益受到影响，资金周转困难，出现了拖欠员工薪资等问题。除此之外，随着信息技术逐渐普及，普通劳动者也学会了通过互联网了解新的用工信息，并且在互联网环境下薪资更加透明，就业选择性增加，劳动者维权意识增强，劳资纠纷发生频率也明显上升。劳资纠纷不仅涉及到用人单位与劳动者双方之间的利益关系，而且从大处来说也影响到了社会和谐与稳定。新常态下的人力资源社会保障工作中，也需要重点解决好劳资纠纷问题。
二、人力资源社会保障事业的工作现状
1.养老金支出压力增加。根据人社部公布的统计数据显示，2018年全国基本养老保险基金收入5.6万亿元，支出为4.8万亿元。虽然从整体上来看仍有结余，但是相比于前几年已经逐年降低，养老金的支出压力有明显的上升趋势。特别是在一些人口外流较为严重的省份，例如东北地区、西北地区等，大量年轻人群纷纷涌向东南沿海城市，养老金亏空的情况并不少见。在新常态背景下，国家经济发展下行压力增加，就业形势严峻，许多年轻人对未来缺乏预期，也导致近年来养老保险的参保人数增幅下降。作为人力资源社会保障事业的重要工作内容，这一客观问题的存在也进一步制约了人力资源社会保障事业的发展。
2.基层社会保障经办机构力量薄弱。新常态下人力资源社会保障工作的开展面临更大难度和更重任务。在一些经济基础较好的城市，人力资源社会保障工作的开展阻力较小，但是在乡镇、农村这些基层地区，一方面是社保机构少与工作任务重之间的矛盾比较突出，经常会因为基层社保机构的工作人员不足，导致社保工作无法得到及时和高效的开展；另一方面是基层每年征缴的各类社会保险费用金额较大，而基层社会保障经办机构力量薄弱，直接导致了社会保险费的征收难度增加。这也是新常态下人力资源社会保障事业发展面临的又一重要障碍。
三、新常态下人力资源社会保障事业的发展策略
壮瑶药材马蹄蕨多糖的提取工艺及其3种单糖的含量测定方法研究 ……………………………………… 张赟赟等（19）：2667
3.重视人力资源价值的挖掘和利用。新常态下的人力资源管理工作，应当树立一种无差别的人才运用观念。要有重点的引进海外高层次的精英人才，为其提供良好的就业、工作环境，吸引海外人才资源向国内流动，为我国经济建设和社会发展做出一份贡献。要继续完善人才引进智能平台建设工作，充分依托互联网的技术优势，通过大数据分析，获取各行各业的人才需求，实现人力资源的精准分配，在新常态下真正做到人尽其用。要在社会上形成一种工作与培训并重的人力资源管理理念，行政部门、企事业单位等，都要积极做好员工的定期培训工作，鼓励本单位、企业的在职员工，考取更高级别的职业资格证，在实现人才自我发展的同时，也能够为工作更高质量的开展提供必要的支持。
2.做好就业引导工作。新常态下不仅要一味追求就业数量，还要重点关注就业质量。通过实施更加积极的就业政策，做好就业引导工作。特别是对于高校毕业生这一特殊群体，一方面要通过就业引导，开展职业生涯规划等保障措施，引导这部分高素质人才找到专业对口的合适工作；另一方面也需要按照“大众创业”号召，为高校毕业生创业提供良好的社会环境和必要的政策支持。以创业带动就业，提供更多的就业岗位，也是解决现阶段“就业难”问题的一种关键措施。同时，也要充分发挥人力资源和社会保障部门的帮扶作用，例如提供免息小额贷款，给予小微企业创业优惠政策等等，追求更高质量和更多数量的就业。
1.推行更加完善的社会保障体系。深入实施“全民参保登记”计划，依托基层公共服务平台积极开展参保登记工作，以外来务工人员、灵活就业人员为重点，完善参保缴费政策，强化稽核检查。着力完善各项社会保险制度，按照上级的部署要求，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。全面落实居民医保政策，确保城乡居民享受同等医保待遇。大力加强“电子社保”建设，提高参保单位和个人自助办理业务的比重，全面提升社会保险经办服务信息化水平。
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4.协调劳动关系，维护劳动者合法权益。关注和维护劳动者合法权益，是人力资源社会保障事业永恒的话题。在新常态下，要与时俱进的继续推动劳动关系的协调工作机制，重点做好以下几方面工作：首先，以劳动合同为出发点，要求各用人单位进一步规范劳动合同的签订和管理，禁止与劳动者签订不公平、有歧视性的劳动合同。做好劳动合同备案工作，让劳动合同真正成为约束甲乙双方权力与义务的法律文件；其次，要继续完善劳动争议调解机制，争取做到小矛盾不出单位、大矛盾不上法庭，通过基层调解，提出一个能够让矛盾双方都满意的调解方案，避免劳动争议的扩大化。
5.开展部门内部工作队伍建设工作。人力资源社会保障事业的发展，需要多方面的共同支持，这其中既包含了领导层的高度重视和统筹指导，也包含了配套体制机制的建设，以及人力资源和社会保障部门内部的队伍建设工作。作为人力资源和社会保障部门的工作人员，必须要认识到新常态下面临的工作新要求、新变化，树立起危机意识、学习意识，主动适应新常态，学习新知识，掌握新技能，实现人力资源和社会保障事业的可持续发展。队伍建设工作重点集中在两个领域，其一是思想政治领域的建设工作，要认真学习和领会党的新理论、新思想，解决“四风”问题，提高履职能力；其二是从业务能力领域，定期开展业务培训和学习，更好的完成不同历史背景下人力资源社会保障工作。
对“陈庄体”，批评者有之，褒之者亦不乏人，以清人王钺为例，他在《晚寤斋诗集叙》中云：“有明一代，诗人辈出。有所谓四才子者，有所谓七才子者，又有所谓后七才子者，其既也一举而矫之以袁、徐，再举而矫之以钟、谭。而陈白沙、庄定山两公独以其道学一派，远追新安，卓然有发乎情，止乎义理之风，盖所谓亘万古而不忘心会而得之者，岂不存乎其人哉！余持此道以论诗久矣，盖落落乎于世，未有合也。”［29］卷一，28b-29a王钺认为陈、庄二人以“发乎情止乎义理之风”而戛戛独造，屹立于当时诗坛。
本刊社长、总编辑、旅游文化创意研究院院长刘建波向记者介绍了研究院的概况，他说，研究院将依托济南大学和历文学院的智力资源优势，抓住当下文化和旅游融合的机遇，围绕省委省政府的中心工作，紧扣红色旅游、康养和研学旅游等版块的热点和难点，以多种方式合作开展旅游理论研究、实践总结、学术交流、智库建设和决策咨询等工作，实现产学研有机对接，为山东省文化旅游融合发展提供智力支持、数据支持、市场支持和产品支持，为塑造山东新形象贡献自己的力量。
四、结束语
总之，人力资源和社会保障工作的开展成效，对经济发展和社会稳定都产生了深刻影响。进入新常态后，人力资源社会保障工作也必须主动顺应新常态、认识新常态，包括相关的工作机制、管理理念和法律制度等，都要配套的完善起来。对于各级人力资源和社会保障部门来说，也要重视自身工作队伍的建设，要具备危机意识和提升创新能力，为推动人力资源社会保障事业的持续优化和稳步发展提供必要的保障。
（作者单位：内蒙古乌海市人力资源和社会保障局）
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