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摘要：工程造价是贯穿工程整个过程中重要环节，是影响工程整体质量和控制工程成本控制的重要部分。无论在工程决策、还是工程设计阶段等环节，工程造价的重要性都能体现出来。本文针对工程造价中的常见问题进行解析，并提出相关问题的解决对策。
关键字：工程造价；控制；问题；对策
0前言
加强工程造价控制是保证工程质量和控制工程成本的重要途径，在工程项目的整个过程中工程造价是工程成功与否的重点区域。工程涉及方要对工程项目的整个过程的各阶段进行参与，并对工程项目提供有益的指导。
1、 决策阶段
1.1决策阶段是工程造价控制的重要阶段。
工程项目的决策阶段要有工程造价的参与，工程造价能指导工程项目的经济效益产生较大的影响。工程造价在决策阶段能对工程项目的投资提出优化方案建议。能有效的降低工程造价不必要的施工浪费现象的发生。
1.2 主要问题：决策环节在工程造价过程中是十分重要的，但是在工程施工实践中，工程决策的各方都对工程造价在决策环节的左右有所忽视，造成工程造价的作用发挥渠道不畅通。
1.3 合理对策：加强工程造价在决策环节的作用，要工程造价能促进工程项目的成本控制和工程质量控制。从工程相关方的意识中要重视工程造价在工程中的重要作用，加强工程造价的监管机制，切实做好工程造价的管理工作。
2、设计阶段
2．1设计阶段是控制工程造价的关键
工程设计是工程中的重要环节，设计环节是实现工程总体成本的重要步骤，是决定工程工艺和工程结构的重要环节。决定着一个工程的综合成本和工程质量的关键环节。在这个环节中，工程造价的控制能有效的促进工程成本的控制，并对工程的施工工艺等有指导作用。
2．2主要问题：施工阶段设计变更随意性大。
在工程施工过程中，工程项目具有施工的特殊性，需要不断的进行技术调整，造成在施工中工程变更的不断发生，这就给工程造价带来重要影响。缺少工程施工的严肃性，所以工程决策、工程设计一定要严肃认真，尽可能减少无序的工程变更现象的发生。
2．3合理对策：对工程项目实行限额设计,控制工程造价。
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推行限额设计，是解决工程变更现象发生的重要方法，有些工程是通过低价中标得来的，施工企业就是想通过不断地工程变更来增加工程造价的不断加大，来增加施工企业的利润。推行限额设计的方法能有效的减少此类现象的发生。在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资的目的。建设单位要做到奖罚分明，按设计过程节约的投资额给予一定比例的奖励，反之对超投资限额的设计给予一定的罚款。从而使工程预算在设计阶段就可以得到较好的控制。
3．招投标阶段：
3．1招投标阶段做好造价控制的重点
招投标能有效的控制工程施工质量和工程成本的控制，同时对工程施工工期进行约定，能有效提高工程施工效率。在保证招标文件的工程量清单中的项目特征和工作内容描述清晰准确的同时，要严格审查工程量清单的内容是否与招标文件相符，造价管理机关应加强对编审从业人员的工作管理，坚持严格的评标制度及评标程序。
3．2主要问题：招标投标过程不合理的竞争和任意压价，导致工程造价严重失真。
将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，一些建设单位为了减少建设资金，利用僧多粥少这一现象，使得个别施工单位通过低价中标。而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。
3．3合理对策：施工招标阶段工程造价的控制应准确把握设计图纸。
通过对建设项目的具体情况分析和投标单位的资格预审、编制招标文件、确定工程标底，通过评标定标，选择中标单位，并确定承包合同价。合理地确定工程标底是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方法，实行无标底招标，并应大力推广此模式，无标底招标即在工程招标中不编制标底，由投标单位按统一的工程量清单自主报价，在执行国家招标投标法的前提下，采用符合性评审与比价淘汰相结合评标来选定中标人，它是与社会主义市场经济相适应的一种招标模式。
4、施工阶段
4．1施工阶段是工程造价控制的重要环节
设计变更是施工阶段造成投资浪费的主要原因，应把加强对设计变更工程量及内容的审核监督做为施工阶段对工程造价进行有效控制的主要手段之一。施工阶段是建筑产品形成阶段，也是资金投入最集中阶段。施工单位在施工阶段的每一环节都影响建设项目的造价，工程项目实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，加强此阶段的工程造价控制，对管好用好建设资金、提高项目投资效益有着重要意义。
4．2主要问题：违反工程项目建设基本程序，急于项目的开工，出现了边决策、边设计、边施工的情况。材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。
4．3合理对策：有效控制工程变更和现场经济签证；严格审核工程施工图预算择优；确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价；深入现场，收集和掌握施工有关资料，把好工程材料、设备价格关；抓好合同管理，减少施工索赔。
5、竣工阶段
5．1竣工验收和竣工决算是项目建设全过程的最后一道程序和投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。
5．2存在问题：有的建设单位在工程竣工后，没有把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，而只是对施工图上盖竣工章作为竣工图，易导致在结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取。在工程结算计价中存在高套取费标准和高取材料市场价调整差价的问题。
5．3合理对策：竣工资料及现场勘察。竣工图必须要经现场监理和业主现场勘察核实是否跟实际施工状况一致，严格审查签字盖章是否齐全，核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况。出现偏差应及时纠正，并对弄虚作假者追究责任。
6、总结
综上所述，对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，需要建设单位、设计单位和施工单位等部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。
参考文献
[1]马淑敏.浅析工程造价控制的重点[J].建筑市场与招标投标,2006,(2).
[2]李利娟.浅谈工程造价全过程管理[J].中国建设教育,2006,(2).
论文作者:陈俊领
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/9/17
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