摘要：随着城市化进程的不断加快，部分用户小区开发商为节省投资采用自建配电工程或老旧小区户表工程未对配电设备改造等情况造成了电网中出现公司配电设备-用户配电设备-公司户表设备-客户的“绕越产权”情况。随着供电服务、营配调一体化、电力市场等业务改革深入推进，“绕越产权”带来的一系列管理问题越来越凸显，已严重影响业务流程规范化及优质服务水平的提升。2014年以来，福建省公司及福州市公司对此问题高度重视，将“绕越产权”问题的解决作为年度重点工作来推进开展，在并制订了2017年治理95%以上“绕越产权”用户设备接收、改造的行动目标和实施计划。现将福州公司在这方面管理实践经验进行总结汇报，以帮助公司提升管理水平。
关键词：“绕越产权”；用户设备；接收；改造
一、“绕越产权”问题的影响分析
目前，“绕越产权”问题对供电服务产生的负面影响比较突出，主要体现在故障报修业务方面。随着95598电力客户服务热线深入推广，公司对故障报修处理时限要求越来越严格，对故障报修用户满意度要求越来越高。因用户配电设备出现故障造成故障报修数量大幅增加，同时“绕越产权”的公司客户故障报修易出现处理时限超长，满意度低的情况。特别是部分老旧小区物业管理落后甚至无物业，其用户专变或配电室的实际运行状况差，设备老旧，易出现故障且处理速度较慢。部分公司客户对产权设备运维情况不理解，认为既然将电费交由供电公司就应由其负责供电质量，从而产生对公司故障报修不满意的情况。
“绕越产权”用户设备管理对营配调一体化工作的开展也带来一系列问题。目前在配网调度管理过程中，对用户设备的调度管理已成为一个难点和风险点。随着城市化进程的加快，大型或高层小区多电源供电已成为标准设计，配网调度许可范围深入用户配电室已成为趋势。在这种情况下，将用户设备接收至公司运维管理，可以有效提高调度管理效率，减少因用户运维不当引起的电网故障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
随着电力体制改革的深入推进，“绕越产权”也已经成为一个无法回避、无法忽视的问题。电力市场的放开、社会化配电公司的成立及其业务的开展，使得“绕越产权”的用户设备资产有了一定的价值。如何通过“绕越产权”用户设备接收、改造工作来规避这方面的风险、扩大公司资产规模、抢占客户资源成为一个值得研究的课题。
二、福州公司对解决“绕越产权”工作开展情况
2014年，在各基层单位不断反馈相关“绕越产权”问题的基础上，福建省公司在充分调研实际情况后出台了《国网福建省电力有限公司关于居民一户一表改造及绕越产权抄表到户资产移交有关要求的通知》，以指导各基层公司开展相关工作。在该通知的基础上，福州市公司结合本地区的实际情况，出台了《国网福州供电公司一户一表改造及绕越产权抄表到户资产移交实施细则》，从适用范围、改造原则、职责分工、工作流程等方面规范工作的开展。同时，由多部门制定了《居民一户一表改造及绕越产权抄表到户资产移交有关问题的通知》，明确了对绕越产权抄表到户的小区用户资产，原则上由供电单位按1元资产入账进行接收。福州公司结合城市配网改造、配电自动化改造、城市防洪排涝地下配电室搬迁改造等工程，在全市开展了“绕越产权”小区普查、接收及改造工作。这项工作首先从小区普查开始，对相关小区进行具备条件接收、改造后接收、不具备条件接收等分类。对于具备条件接收的小区可在签订《供配电设施产权移交协议》的基础上，先进行资产接收，再纳入配网改造项目进行配电设施改造。对于需要改造的小区列入年度计划，改造后再接收；对于不具备条件接收的小区分析原因，如确实无法满足相关条件则搁置处理。在接收用户资产过程中要注重收集、保存相关原始资料，接收后应及时进行资产入账及配网设备异动管理；对于需要改造后再接收的小区在未改造期间仍由用户自行负责。对于“绕越产权”小区接收后配网运维能力不足的问题，福州公司通过业务委托方式交由其三产公司进行运维及故障抢修处理工作。截止至2016年底，福州公司所属福州市区已基本完成“绕越产权”小区接收、改造工作（剩余小区不满足接收条件）。
三、结束语
虽然在我公司范围内“绕越产权”情况不是很严重，但已经需要引起足够的重视。按照2016年国务院国资委、财政部发布《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》的精神，公司所属范围内会出现数量较多的国有企业职工家属区进行一户一表改造工作，在这期间如何避免和解决“绕越产权”问题，福州公司的实践经验值得我们借鉴和学习。
论文作者:仲曙光
论文发表刊物:《电力设备》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/8
标签：产权论文; 公司论文; 用户论文; 设备论文; 小区论文; 福州论文; 资产论文; 《电力设备》2017年第11期论文;