“大国外交”将继续_大国外交论文

“大国外交”将继续_大国外交论文

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争取与西方大国平起平坐,扩大独立战略空间。

在叶利钦总统第一任期的几年中,俄罗斯外交政策经历了从“亲西方”到“大国外交”的转变。“大国外交”的实质是:在维护与西方合作大局、不与西方对抗的前提下,为维护国家利益与西方积极抗争,努力成为多极化格局中的重要一极,成为与美国等西方大国平起平坐的世界大国。因此,“大国外交”是带有战略性、长期性的政策选择,是俄罗斯在冷战后国际战略格局转变的历史过程中推行的基本外交政策。这一政策的大体框架已定,叶利钦在新任期里将保持其连续性。

向强硬方向调整

为推行“大国外交”,俄罗斯必将进一步向强硬方向作出调整。

首先,俄罗斯在独立之初推行的亲西方外交政策使俄大国地位严重下降,在民众中引起强烈逆反心理。近几年,俄民族主义势力和民族主义情绪特别是反西方情绪日益抬头,推动俄罗斯对西方政策不断向强硬方向摆动。这从两次杜马选举结果对俄外交政策走向的影响中可以看出。此次总统选举中各候选人为迎合民众心理在竞选纲领中提出“民族爱国”色彩浓厚的政治主张,表明这一摆动过程尚未结束。

其次,去年底杜马选举后叶利钦撤换了科济列夫的外长职务,代之以西方不甚满意的普里马科夫。普氏上任后明确宣称美国不是俄罗斯的外交重点,并将俄外交工作更多地转向了独联体、亚太、中东、拉美等地区。叶利钦在西方国家明确表示支持其竞选连任的情况下,仍在对西方政策方面发表了一些强硬的讲话。这些都在很大程度上预示着叶氏连任后的外交政策走向。

第三,大选后一些新进入高层权力机构的人将带入新的政治主张。叶利钦决意起用列别德,并表示要将列别德的政治纲领和他的政治纲领相结合。列别德的民族主义情绪强烈,对西方态度强硬,其政治主张将在一定程度上影响俄对西方政策特别是在军事安全领域的政策。

强化独立与平衡外交

从近期俄罗斯领导人的讲话看,为实现“大国”目标和更好地维护大国利益,今后一段时间俄罗斯对西方政策的基本方针是在力避对抗的前提下,进一步突出与强化独立外交和平衡外交的色彩。

在独立外交方面,努力扭转以往在国际事务中追随西方、围绕西方利益、在西方带动下发挥作用的局面,坚持以自己的目标和利益为出发点,运用自己的手段主动开展外交活动,独立发挥作用;努力改变西方为主、俄罗斯为小伙伴的关系格局,坚持获得平等地位和享有平等的发言权。今年2月, 普里马科夫在与美国国务卿会晤时提出的处理两国关系若干原则,诸如不搞突然袭击和既成事实等,其实质是坚持两国关系的平等性。

在平衡外交方面,俄罗斯将大力扩展外交范围,努力以东方外交的成果来推动西方外交;俄罗斯将更加重视与西方国家之间的等距离外交,尤其是重视在美国与其他西方大国之间保持平衡,改变将力量过多投入美国的做法,把重点更多地转向发展与其他西方大国的关系上。俄罗斯将通过进一步强化独立外交和平衡外交,逐步改变与西方关系中的被动局面,逐渐确立和加强自己独立大国的地位。

坚持两个原则

北约东扩和独联体一体化是俄罗斯与西方国家关系中两个最敏感、最棘手的问题,是俄罗斯与西方战略利益和目标发生直接碰撞的领域。

对于北约东扩,俄罗斯仍维持其基本立场:承认俄罗斯无权否决一些国家要求加入北约和北约同意接收的权利,但强调俄罗斯有权表达其坚决反对北约东扩的立场及有权作出相应反应和采取必要的针对性反措施。不久前,俄罗斯表示可接受一些中东欧国家加入北约,但北约不得将军队和军事设施部署在这些国家,同时俄罗斯还再次表达了决不接受波罗的海三国加入北约的强硬立场。北约已准备在年底初步确定向东扩大的首批国家,俄罗斯势必对此作出强烈的反应,其抗争力度将会进一步加大。

近几年,俄罗斯日益重视独联体外交,其政策目标是加强独联体一体化、建立以俄为首的独联体国家联盟,以抵御北约东扩,扩大独立战略空间。今年三四月,俄罗斯成功地与白俄罗斯等四国签署了加深一体化的条约,在推动独联体内部联合方面取得重要进展。叶利钦在竞选纲领中宣称,俄罗斯在所有国际事务中的声音都应是“有分量的”,而在涉及其切身利益的独联体等地区,俄罗斯的声音应是“决定性的”。这表明俄罗斯加强控制独联体的战略决不会改变,为此将继续与西方极力插手独联体、排挤和削弱俄在该地区主导地位的政策举措进行坚决的抗争。

此外,在欧洲常规武器裁减、战略核武器裁减等涉及俄安全利益的问题上,俄罗斯将继续与西方进行激烈的讨价还价。

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