当前社会保障工作中应予重视的几种观点,本文主要内容关键词为:几种论文,重视论文,观点论文,社会保障工作论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
社会保障制度是社会主义市场经济的一项基本制度,是社会发展的“安全阀”和“减震器”。经过近几年的建设,社会保障制度建设在我国已经取得长足进展。但是,由于认识存在差异、地区发展极不平衡、主管条线较多、地区之间独立运行等原因,造成在实际工作中出现各种各样的观点,其中一些是不利的,甚至是有害的。长此以往,将十分不利于我国社会保障事业的开展。
一是以偏概全。某些地方在宣传和实际工作中把社会保障等同于社会保险,甚至就等同于已经实行的几个险种,人为地将社会保障的有机组成部分混同或割裂。实际上我国实行的社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚四个方面内容。其中,社会保险由养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个险种组成。不能把其中任何一个部分和社会保障整体工作等同起来,也不能把任何一部分同其他部分截然割裂开来。否则,会造成人们认识上的片面性和无法有效形成工作合力。
二是“万能论”和“否定论”。部分观点持“万能论”,认为只要社会保障搞好了,失业问题、贫困问题等都可迎刃而解。而另外一些观点则持“否定论”,认为温饱问题刚解决,甚至还没有解决,没有多余资金来搞社会保障;有些观点则认为把大量的流动资金用在社会保障上,会阻碍当前经济的发展。实际上这两种论点都是不正确的。前一种观点过分夸大了社会保障的作用。后一种观点则没有认识到社会保障是一项公民权利,社会保障制度是社会主义市场的一项基本制度,而社会保障的投入则是社会的必要投入。
三是“速成论”和“等待论”。部分观点认为既然社会保障对社会如此重要,应该尽快建成。而另一部分观点则认为发达资本主义国家建成都走了百年的时间,作为发展中国家的中国不可能在短期内建成。实际上,我国根据国情采取的是渐进策略,按照“立足当前,着眼长远”的基本思路推进社会保障建设。
四是“一口上下论”和“部门运行论”。我国目前主管社会保障的部门比较分散,部分观点认为现在应该立即实现“一口上下”运行,由一个部门或新成立一个部门单独来搞。另外一种观点认为,目前的体系有其历史来源和合理的作用,不能简单地一统了之,应维持现状。从目前来看,条线分行、块块分割确有其历史渊源和合理的因素,但从长远看,部门分割是不利于社会保障建设。随着经济的进一步发展和社会保障建设的开展,应该由一个部门统一主管。
五是“政府单一负责”论。部分观点认为既然是社会保障,那么就是政府的事,与个人无关,个人无需承担任何义务。实际上社会保障也有和商业保险有共同的地方,那就是相互救济、相互保障。社会保障在贯彻社会公平的同时,也体现了权利义务相联系的原则,只不过在社会保障中权利和义务不是严格对等的。