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摘要：建设工程中的工程造价控制，一直是建设工程中最重要的部分，为了提高建设工程的投资效益和社会效应，必须严格控制工程造价，以合理确定为基础，有效控制为核心，贯穿于整个建设工程。近年来，随着社会经济的快速发展，建设工程正在不断的扩张，建设工程中的工程造价也陆续出现了新的问题。为了建设工程的顺利开展，达到量和质的全面提升，做好建设工程造价的控制，不仅可以有效预防建设工程发生的决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”问题，还可以防止可能出现的由于资金紧张而发生的停建滞工等现象。
关键词：工程造价；工程造价控制；研究与应用
要想保证建设工程的整体效益，造价的控制是最为重要的一个环节，但由于工程造价涉及到很多方面，例如国家的政策、材料的费用、人工的费用等，具有阶段性、动态性的特点，进而也就能够看出，要想控制工程造价是一项系统的工作。所以施工企业必须要把造价控制贯穿于项目的全过程中，尽最大的可能控制好工程的造价，为企业创造出更多的利益。
一、建设工程造价控制的内容及意义
工程造价全过程控制与管理就是在批准工程造价限额内，对工程的全过程的费用进行确定、控制、监督与管理，在工程建设过程中及时发现与纠正建造发生偏差，保证项目投资目标的实现，做到资源的最大利用，实现在工程竣工后将决算控制在审定的概算额内。根据建筑工程的施工工序可以将工程造价全过程控制分为：决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段。根据不同的施工阶段对造价产生的影响程度不同，为此不同阶段采取科学的评估方法和管理措施可以保证投资目标的实现。
二、建设工程造价控制存在的主要问题
（一）忽视投资决策阶段造价控制
长期以来，建设工程造价控制均将施工时期作为重点控制阶段，主观上忽视了投资决策阶段的造价控制工作。例如，很多建设单位未能在工程项目可行性研究阶段组织专业投资预算人士进行参与，且在制定设计方案过程中也缺乏系统、全面、科学的考证，导致具体工程量不够明确的情况下贸然施工，制约经济效益的发挥。 根据实际工作经验，认为导致建设项目立项后设计阶段造价控制不合理的原因主要有三点，一是照搬照抄，且不能在施工过程中实行有效的设计方法。二是相关设计人员思想存在局限性，害怕承担责任。三是设计深度不够，方案未能兼顾工程项目实际。
（二）造价控制管理人员的综合素养有待提升
造价控制的管理人员是控制措施的具体执行者，只有其具备了专业知识与综合素养以及高度的责任感才能真正促进建设工程的发展。但是当前多数单位并没有专业的造价控制管理人员，导致在具体的措施与执行方面存在欠缺，甚至可能存在一定的违规操作，严重阻碍了建设工程的质量提升与造价控制。
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（三）建设工程管理人员对工程造价控制认识不足
通常情况下来件，建筑工程的工程造价管理都是施工企业的财务人员进行管理控制，然而在施工计划方案的制定过程中财务人员却甚少参与，这就造成财务预算不合理现象，并且制定工程造价规划时施工单位只要求财务人员参与并没有让施工技术人员参与其中，导致工程造价控制缺乏实际基础，从而影响了工程造价经济效益的发挥。例如，在建设工程的施工造价管理中，工程技术人员过于注重工程施工进度和施工质量，从而采用较好的施工材料以及聘请更多的专业技术人员，从而忽略了建筑工程的造价控制，也就造成实际工程造价远远超过工程预算造价的现象。
三、建筑造价在新时期的管理对策
（一）促进理念的不断更新。
作为一种新的合作伙伴关系目前在国际上引起了广泛的探讨。
在建筑项目的造价管理工作当中可以对这一理念予以充分的运用双方在建筑造价管理工作当中通过各自代表进行合约的订立并对双方共同的目标进行充分的商定和探讨， 最终促进双方共同利益的实现在对争议进行解决的时候必须要本着友好协商的态度最终促进双方利益最大化的实现。要想真正实现双赢就要保证以较高的公开性以及透明度存在于双方经济合作活动当中就是说买方和卖方的关系并不能代表投资者与承包人的关系而是一种共同的合作的关系。以成功经验以及国际惯例为根据对专业中介咨询机构在建筑项目建设当中予以委托使其作为中间方出现能够使双赢模式的顺利进行得到有效保证。
（二）强化施工造价监控，协调质量进度关系
突出重点，保证工程的均衡施工和项目目标的综合控制，建筑工程涉及的工程内容广泛，有绿化类、土建类、弱电安装类等，应根据造价组成，对重点的分部分项和工序进行造价目标和质量进度的重点综合控制。项目造价管理人员首先要根据工程的特点和设计要求，分析论证工程量投入或对造价影响较大的施工环节，并综合分析与质量形成、工期、安全等相关的成本因素，确定和排序造价控制的主要施工环节和影响造价控制的主要因素，为单位工程和整个项目的造价目标实现奠定基础。根据合同条件，及时合理地处理各类变更引起的造价增加，最大限度减少施工管理不善引起的造价增加，使项目的计划成本目标得以最终实现。
（三）竣工审计阶段的造价控制
在竣工审计阶段的造价控制主要包括下面三项内容。 定额单价的制定，在进行单价的结算时，都要依照合同中的定额和原则进行严格的计算，需要注意的是，投资分包项目不在计算的范围中。另外还要考虑相关部门所制定的报期价格指数；记取费用的标准 。在记取费用时所遵循的取费标准为合同中的标准以及建设时的计价定额，在记取费用之前要对价格、差价、费率等进行严格的审查，保证各项都满足相关标准；发包合同款的审核。在进行竣工结算之前要对工程的内容和质量进行严格的审查，之后都满足合同中的标准之后才能划分到工程结算项目中，然后以合同中制定的结算方法、标准和条款等开展工程结算工作；
四、结语
工程建设是社会化大生产。规模大、内容多、牵涉面广、内外协作关系复杂，各项工作又必须集中在特定的建设地点和范围进行，因而要求有关单位密切配合，在时间和空间的延续和伸展上合理安排。而在这个复杂的过程中，工程造价作为建筑经济的链条贯穿始终：申请项目要编制估算，设计要编制概算，施工要编制预算，竣工要做结算和决算等。所以说要搞好工程建设，提高建设单位的投资效益和建筑安装企业的经营成果，必须有效的对工程造价进行管理和控制。
参考文献
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[3]陈旭.建设工程项目造价控制方法研究与应用[D].西安建筑科技大学,2004.
论文作者:刘汉青
论文发表刊物:《防护工程》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/4
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