中山市中珠排洪渠工程管理中心
摘要:施工安全管理是水利工程实施过程中参建各单位的一项重要工作。在水利水电工程施工过程中安全生产管理工作贯穿项目的整个实施过程，如何提高安全生产工作和文明施工的管理水平，实现安全生产的标准化、规范化，预防和降低安全事故的发生率是所有水利水电工程参建各方均要认真考虑的问题。故此, 做好水利水电工程施工安全管理和控制工作，将安全思想贯彻到项目管理中来,尽可能地消除各种安全隐患，将事故消灭在萌芽状态。本文就水利水电工程施工安全管理与控制,进行分析探究,进而提出一些建议和应对措施。
关键词: 水利水电；工程施工；安全管理与控制；探讨
一、序言
随着社会进步和改革开放不断深入，水利水电项目建设在日常管理中要努力将安全生产责任制和现场操作过程有机结合起来，做到制度管人，使安全管理工作有法可依、有章可循，从而使安全工作目标清晰、责任明确、措施有力。同时，项目法人、勘察（测）单位、设计单位、建设监理单位、施工单位及其他与项目建设安全生产有关的参建单位，必须遵守安全生产法律法规、规章制度，履行各自职责，承担安全责任。通过严格的管理培养每个施工人员遵章守纪的习惯，真正做到“生产必须安全，安全促进生产，从而实现“以人为本、安全至上”的宗旨。
二、水利水电工程安全管理的原则
1、预防为主原则。在水利水电工程施工安全管理中,预防为主原则是最重要的内容, 旨在预防安全事故发生。具体从以下四个方面进行预防: ①从根本上杜绝习惯性违章,通过对相关工作人员与管理人员开展教育培训, 树立安全理念,让施工安全重要性深入人心；②施工过程中的安全用品质量要合格,避免突发性安全因素导致安全事故发生；③重视安全技术,采取针对性安全措施,在本质上消除某些危险因素；④在施工现场由专职安检人员对施工现场进行巡逻,以便及时发现潜在的危险因素及安全隐患,在最大程度上予以施工安全保障。
2、安全优先原则。以往工程的承包商常常只贪图施工进度,却不顾施工安全,致使本不应该发生事故的时有出现,应吸取教训，这对今后的水利水电工程施工安全工作的开展有极大的借鉴价值。安全因素应在施工进度与经济效益之上,始终排在第一位。
3、强制性原则。安全生产既是责任,亦是义务, 这个法定条件不应因个人意志与想法而发生改变,必须强制性将安全管理原则、防护措施、人员配备等落到实处,对任何违法行为均要强制性予以追究及改正。
4、全员管理原则。不论企业的领导还是普通员工,“横向到边、纵向到底”,都应坚定安全生产的目标,深入认识安全生产的重要性,明确各自的安全职责,从自身做起,人人有责,形成全员参与的安全体系。
5、安全生产管理的长效性原则。水利水电工程参建各方要建立起一套可操作性强高效运营的安全管理体系,在组织上确保安全管理工作的顺利开展。要做好安全知识教育与安全技能培训工作,落实与健全安全职责及相关规章制度,在事故发生时能够及时处理,对发生原因进行调查分析,对未落实的防范措施予以整改补救。此外,事故应急救援预案的制订、实施与演习等应结合实践不断进行完善,培养大家在真正遭遇事故时可以积极应对。
三、水利水电工程施工安全危险因素分析
1、工作环境方面存在的安全危险因素。伴随经济社会的迅猛发展以及科学技术的日益进步,水利水电工程建设数量犹如雨后春笋般越来越多。如今,水利水电工程建设的环境日益复杂,从平缓区域到坡度较大区域比比皆是,后者的危险性变得越来越高。加上不少水利水电工程对外观和新颖度的追求过高,无形中增大了施工难度,施工危险性随之增高。此外,水利水电工程建设施工周期长、施工材料及设备多,施工场地空间的限制也会引发危险性增加。
2、施工人员与设备流动性强方面的原因。在水利水电工程建设过程中,施工人员的流动性、对设备的搬迁调配过程中难免存在安全隐患,例如在搬运设备时零件自高处掉落砸伤工作人员,当然此类问题在管理得当时能够避免。
3、工作人员自身的原因。由于水利水电工程建设工作量较大,在施工过程中对施工人员体力要求较高,进而对施工人员体质要求也较高,施工人员必须在此过程中集中精力,但外界施工环境对工作人员的情绪干扰较大,所以要求保证施工环境一定的舒适度,并根据季节调整工作人员的歇息时间。
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四、水电工程施工安全管理工作的薄弱环节
前已叙及,水利水电工程的施工周期较长,因而安全问题贯穿
工程管理的始终。
1、施工前期。在施工前期相关工作极为重要，项目的负责人必须对施工设备进行全面的检查与维护。首先,做好有效的管理控制；其次在设计图纸被转化为施工图纸时,及时检侧有无错误,比如应当了解图中架空线路、地下电缆到建筑物引线的位置,各层电气设备、管线平面位置、设备的容量、线路敷设方式等；最后,管理与部署施工人员,对各施工岗位进行合理安排。
2、施工阶段。由于通常情况下,水利水电工程多建在河流之上,地形与地理位置等的影响必须考虑在内,导流围堰填筑、基坑排水、石方爆破、水上水下以及高空作业等等都是施工过程中重要的安全控制因素。尤其在恶劣天气影响下作业更要提前做好安全应急预案,防止安全事故的发生。
3、验收阶段对已完成的工程项目依照质量检验标准进行严格检验,施工工艺是否符合设计要求、施工质量是否满足水利水电工程施工的验收标准及规定等。工程不合格者,及时要求返工处理直至符合验收标准及规定。针对水利水电项目工程中存在的一些质量问题, 务必认真进行改进,并对整改报告进行严格审核。竣工质量检查工作要把好关,并提前制定安全应急预案。
五、水利水电工程施工安全管理与控制的探讨
结合多年工作经验以及查阅相关文献,对水利水电工程施工安
全管理与控制措施进行深入探讨并提出一下几点建议以供参考。
1、要对作业现场加强安全管理。对施工单位进行抽检,严格禁止无证上岗现象存在,严禁非电气人员对电器电路进行安装维修。对施工易发生事故地点加强监察,结合巡视监督,必要时给予一定技术支持，同时实时监控现场作业状况, 严防事故发生。
2、安全管理意识要落实。安全管理意识务必渗透到安全管理的每一个环节,对施工现场各个环节安全问题都要宣传到位,旨在要全体的施工人员意识到安全施工与安全管理的重要性。定期对施工人员进行安全施工管理培训与考核，将安全培训与考核作为安全施工管理一项日常工作来抓,严禁考核不过关的管理人员上岗。各项工程的管理负责人工作务必认真,在遇到安全事故时能够予以及时处置且明确事故责任,把安全管理责任真正落在实处。在施工现场, 安排专职管理人员对建筑废弃物进行及时清理,对所需施工材料严格把关,确保施工现场的通道畅通。重视现场防火,消防栓、灭火器等设备设施要配备充足,并在重点和事故易发场所树立明显的安全警示标识,规范施工现场秩序。
3、相关规章制度的强化。相关规章制度的实施旨在约束工作人员行为、规范施工流程、保障施工顺利进行。规章制度的制定因施工环境、工种的不同而异, 内容应包括岗位安全标准、施工工艺与流程、注意事项等。实施力度也要加强,一定要将其落在实处。同时处罚力度也要随之加大,视情节轻重给予轻则罚款或重则令其下岗等处罚。
4、施工监管制度的完善。安全管理监督,安全生产责任制、安全生产教育培训的制度、安全保障体系、安全生产管理体系等的完善,确保施工企业“有章可循,违章必究”,采取强制性的措施力求安全机构的设置、安全防护设施与用品的投入、人员的配备等符合规定,安全到位,使安全监控三百六十度无死角。
5、确保设备的使用安全。所有的施工设备在入场前,都要进行安全检查,并明确设备的安装方案,由技术负责人实施监督。设备的维修、检侧和设备操作要在专业人员指导下进行。设备各项指标必须符合标准,在实际使用过程中要根据具体情况首先进行系统检测以排除设备质量问题。
六、结语
综上所述，随着经济发展的需要，水利水电工程逐渐增多，使得施工安全问题成为现阶段水利水电工程施工中亟待解决的问题。依据水利水电工程的施工性质，极易出现安全事故，为此，要先树立“安全第一，预防为主”的安全管控思想，在提高全员安全意识的同时，还要制定出系统、健全的安全管理和控制机制，并不断提升水利水电工程的安全管理和控制水平，严格做好责任落实。安全生产管理只有通过扎扎实实的工作，充分发挥每个人在安全生产中的积极作用，才能使安全生产管理水平得到质的飞跃，减少事故发生几率。建设单位、监理单位、施工单位参建各方都要以消除安全隐患为目标，将安全风险降到最低点，把每一项工程安全管理工作做好。唯有如此，才能确保水利水电工程施工安全，才能更好的促进水利水电行业的发展。
参考文献
[1]郑霞忠,肖玲,张光飞.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].水电能源科学,2010(10)
[2]罗洪平.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].建材与装饰,2015(46)
论文作者:李伟军
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/20
标签：水利水电工程论文; 安全管理论文; 施工安全论文; 安全生产论文; 水利水电论文; 设备论文; 施工人员论文; 《基层建设》2016年第34期论文;