基于岗位任职的基层人武部部长任职培训研究与实践
王国忠
（陆军边海防学院乌鲁木齐校区，新疆 乌鲁木齐）
摘 要： 为提高新疆辖区基层人武部部长培训的质量效益，紧盯基层人武部部长岗位任职需求，结合反恐维稳形势任务发展变化，遵循任职教育特点规律，提出找准能力需求、更新教学理念、构建内容体系、创新教学方法、优化考核方式等具体举措，着力打牢基层人武部部长岗位任职能力基础。
关键词： 基层人武部部长；任职能力；培训；思考
近年来，新疆改革发展稳定面临许多新情况新问题，中央先后召开了第二次新疆工作座谈会、新疆若干历史问题研究座谈会，做出一系列重要决策部署。习主席强调指出，要坚定不移把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举。基层人武部部长，在宣传执行党的民族政策、消除不稳定因素、平息群体事件、促进当地经济发展等方面具有独特优势，加强基层人武部部长培训，是深入贯彻落实习主席有关国防后备力量建设思想的重要实践，是从国家战略层面推进做好边疆民族地区发展稳定工作的重要举措，事关党的基层政权建设，事关社会稳定和边疆安宁。校区自2014年以来，已成功举办七期新疆辖区基层人武部部长培训，培养了一批思想政治过硬、任职基础扎实、岗位业务熟练的基层人武部部长，探索实践了一套紧跟形势任务需要、紧贴岗位任职需求、紧扣核心能力生成的培训模式，有力促进了新疆辖区基层人武部部长队伍全面建设。
80后女诗人，作品先后发表于《青年文学》《大鹏湾》《衡阳日报》《衡阳晚报》等报刊杂志。2006年至今坚持在网上写了数百首诗歌，并引起关注。诗歌《每天吃一点毒药》曾获2006-2007年网络文学节诗歌三等奖。
一 着眼岗位任职实际，找准能力需求
基层人武部部长岗位在基层，工作在一线，是基层武装工作的直接组织者和领导者。当前，国际形势和国家安全形势严峻复杂，巩固基层政权建设、维护发展稳定大好局面、推动经济持续快速健康发展的任务十分繁重，对基层人武部部长的综合素质和专业化要求越来越高，对于新疆辖区基层人武部部长而言，重点需要培养三方面的能力素质。
（一） 强化着眼全局、敏锐洞察的政治素养
要了解掌握中央稳疆固疆兴疆的大政方针，学习理解习主席关于国防后备力量建设重要思想，认真领会中央民族工作会议和中央新疆工作座谈会精神，充分认清新疆在国家战略中的地位作用，切实掌握中央关于新疆经济社会发展的总体布局、战略部署和重大要求，进一步增强贯彻执行的自觉性和坚定性，确保在任何时候任何情况下，思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
（二） 强化胜任本职、精武专武的能力素质
当今世界，信息技术日新月异，我国经济社会深刻变革，思想文化更加多元多样多变，维护改革发展稳定任务艰巨而复杂。基层人武部部长是国防动员和后备力量建设的重要力量，是基层武装工作的组织者和实施者，既要熟悉基层人民武装工作的特点规律，又要积极推进思维理念、运行模式、指导方式、方法手段的创新发展，推动基层人民武装工作跃上新台阶。
（三） 强化反恐维稳、应急处突的知识技能
通过调研发现，基层人武部部长常年带领民兵预备役人员战斗在基层一线，思想作风淳朴、业务素质较强、履职尽职认真，但业务能力素质仍存在参差不齐的现状[2]。培训着眼解决基层人武部部长组织指挥能力偏弱、组训施教方法不活、武器装备操作技能欠缺、民兵整组和做群众工作能力不强等现实问题，突出组训施教能力培养，突出维稳处突指挥和基本技能训练，着力提升基层人武部部长综合能力素质。
刘学庆(1969-)为本文通讯作者,男,博士,研究员,研究方向:花卉栽培与品种选育,email:lxqflower@163.com
二 适应形势任务发展，更新教学理念
培训内容是人才培训体系的核心，是实施教学训练的基本依据。[3]为增强培训的针对性、操作性和实用性，校区先后2次组织调研组分赴南北疆8个地区、3个兵团师、16个县、13 个乡镇基层人武部专题调研，与200多名基层人武部干部进行面对面交流，集中研究论证培训内容体系，区分理论政策、新疆形势、业务知识、维稳处突4个专题设置培训内容（见表1）。同时，先后6次组织召开座谈会，听取培训学员的意见建议，对教学内容进行了优化调整，压缩“新疆的改革与发展”“擒拿格斗”等部分与培训目标贴合不紧的内容，增加“民兵遂行封控行动的组织与实施”“边防政策与法规”等实践性内容，使培训内容更加贴近岗位任职现实需求。
（一） 紧贴岗位任职
瞄准基层人武部部长核心能力需求确定培训目标，针对多级别多地域多民族同岗任职能力差异，紧贴岗位任职实际构建教学内容体系，坚持“岗位需要什么样的知识能力素质，就设置什么课程”，突出基本理论、基本方法、基本技能教学，全面夯实学员组织封边控边、抓捕暴恐分子、处置突发情况等能力素质。
（二） 坚持需求牵引
近年来，新疆的反恐形势严峻复杂，各种新情况新问题层出不穷。这就要求基层人武部部长要扎实提高组织封边控边、处置突发情况、化解矛盾问题、打击恐怖活动、维护社会秩序等能力，切实履行好反恐维稳的使命任务，为新疆的社会稳定和长治久安发挥积极作用。
（三） 注重体系设计
围绕基层人武部部长能力素质生成，坚持理论讲解与实践锻炼、启发引导与研讨交流、经验介绍与示范观摩、平时考核与课终考核一体设计、相互融合，合理安排各模块培训内容和学时，积极搭建理论和实践教学平台，促进由掌握系统的专业知识向全面提升综合能力素质转变。
三 紧贴能力生成需要，构建内容体系
结合岗位任职需求，精准定位培训目标，突出任职最直接、最必需、最管用的内容，整体设计、突出重点，使各个模块教学内容有序展开、相互衔接，着力提升基层人武部部长忠实执行政策、化解矛盾问题、打击恐怖活动、维护社会秩序等能力素质[1]。
（一） 突出以政策法规为重点的理论知识培训
培训过程中，紧紧围绕当前基层人武部建设中的矛盾问题、学员关注的现实问题、工作中的疑难问题等，广泛开展基于问题的研讨式教学，积极创造学员思想交流、经验介绍的平台，开展教学深层互动，鼓励学员走上讲台交流心得体会、分享思想观点，实现实践经验与基本理论有机融合，每期组织6次交流研讨、3次案例教学，着力培养学员问题意识、学习能力和创新思维。
（二） 突出以形势任务为重点的现实问题培训
[11]Experts warn that money cannot buy love and thatChinesemoneyseldomcomeswithnostringsattached.
（三） 突出以职能任务为重点的业务知识培训
王琨(1988-)，男，汉族，湖南省湘乡县人，本科，乌鲁木齐高新技术融资担保有限公司部门经理，研究方向：金融。
结合新疆辖区基层人武部担负的主要任务，开设了新时代专职人民武装干部队伍建设、民兵工作、征兵及动员工作、民兵信息网建设与信息获取及研判、民兵战备执勤、基层人武部正规化建设6项内容，使学员熟悉掌握开展征兵工作、动员工作、情报工作、战备工作的原则、内容、程序和方法，打牢业务素质基础。
（四） 突出以维稳处突为重点的指挥技能培训
重点加强反恐维稳与应急处突中的基本技能、组织指挥和政治工作能力训练，主要开设了爆炸物的识别与排除、防暴兵器弹药使用、维稳处突行动中的群众工作、民兵分队维稳处突行动的组织指挥、民兵遂行封控行动的组织与实施、民兵反恐演练的组织与实施等11项内容，使学员熟悉民兵分队反恐维稳与应急处突行动的主要样式，了解反恐维稳与应急处突中政治工作的基本内容和基本方法，熟练操作常用反恐武器装备操作，掌握民兵分队反恐维稳与处突行动的组织指挥及各类情况处置，全面提高基层人武部部长带领部属遂行反恐维稳与应急处突任务的能力素质。
针对当前新疆反恐维稳形势，主要开设了新疆地方史、新疆反恐维稳现实问题以及新疆反对“三股势力”斗争等3项内容，使学员熟知新疆的历史发展，认清新疆反恐维稳形势，增强忧患意识，深化爱疆建疆的使命感责任感，提高工作的积极主动性。
四 遵循任职教育规律，创新教学方法
针对培训学员经历丰富、岗位多元等特点，遵循能力生成规律，坚持教学相长、因材施教，广泛运用研讨式、案例式、翻转式课堂教学模式进行教学改革实践，形成特色鲜明、实用管用的方法模式。
（一） 坚持理论教学与专题研讨相结合
在内容设置上充分考虑基层人武部实际工作需要，着重加强党的民族宗教政策理解和应用能力训练，主要开设了我党关于国防后备力量建设理论与实践、中央民族工作会议与中央新疆工作座谈会精神、党的民族宗教理论和政策、反恐怖主义法解析等7项内容，使学员深入理解新时期新阶段我国国防后备力量建设的新内涵、依法治疆实现新疆社会稳定和长治久安的新思路、新举措，全面掌握民族宗教政策和稳疆对策，准确区分宗教活动和风俗习惯，确保在遂行反恐维稳任务中有法可依、有据可循。
表1 培训内容体系结构及学时分配表
（二） 坚持课堂教学与岗位实践相结合
针对任职教育特点，坚持理论教学突出问题引领、实践训练突出能力培养[4],实践性教学占总教学时间近70%，强化学员反恐武器装备实装操作、反恐维稳与应急处突组织指挥等能力锻炼，确保学员实际工作能力得到提高。组建微信群实时在线交流，与40多个基层人武部建立信息共享机制，实现网上网下有机结合，提升培训质量效益。
家长进行家长助教时要做好充分的物质准备，教师应该指导家长准备好充足的物质材料，并且明确各个材料投放的具体环节，对教材的应用做到心中有数。如，对于幼儿的操作材料，教师应该先告知家长班级人数，请家长按照多于班级人数的份额准备材料，并按小组分门别类地放好，以方便操作。让家长做好充足的物质准备，便于活动开展。
（三） 坚持开放办学与联合育人相结合
充分利用自治区和驻地部队优质教育资源，采取参观见学、经验交流、现身说法等方式，积极邀请中央维稳办、国防动员部、自治区发改委和公安厅领导，以及一线反恐维稳任务骨干进行辅导授课，走开院校、地方政府、部队联合育人路子。先后组织学员赴武警新疆总队七支队、乌鲁木齐警备区基层人武部、兵团第六师民兵分队等单位参观见学，学习反恐维稳建设经验做法，观摩反恐维稳与应急处突行动课目演示，为培训学员搭设理论向实践转化的平台。
司机看她像热锅上的蚂蚁，便说：“你真要有急事，我给你出个主意——”“什么主意？快说来听听！”雪萤着急地说。司机摇下车窗，指着街边一辆摩托车说，“坐摩托车快，不过就是天太冷了。”
五 坚持真难严实标准，优化考核方式
坚持以考促学、以考促训，采取平时考核与课终考核相结合的方式组织实施，既注重结果，更关注学习过程，学员平时的每一项作业、每天的学习表现，都与最终的学习成绩相联系，进一步激发学员的学习热情，调动学习主动性，克服学员结业考核“一锤定音”现象。平时考核由各专题教学组结合平时实践训练组织实施，成绩占结业总成绩的40%。课终考核区分理论考核、撰写论文、指挥能力考核三个部分，成绩占结业总成绩的60%，理论考核综合五个教学专题实施笔试；撰写论文主要安排培训学员结合工作实际，选择基层人武部建设中的现实难题，运用定性和定量分析相结合的方式，理论研究与实例分析相结合的方法，完成研究并提交研究性论文或调研报告，组织专家组进行成绩评定；指挥技能考核主要采取临机设置情况，学员完成想定作业，重点考核学员分析判断形势、定下战斗决心、组织战斗协同等核心指挥技能。
六 结束语
从调研反馈情况看，经过培训的学员，对国防后备力量建设的重要意义认识更加清楚，对自身担负的职责任务更加了解，对各自人武部建设的整体定位更加准确，开展武装工作的积极性和主业主抓的责任感得到显著增强。部分军分区及县人武部领导反映，培训解决了以前基层人武部部长军事素质偏低、组织指挥偏软、业务能力偏弱等问题，使他们对开展本职工作流程更加清晰，能够紧密结合基层形势任务需求，有条不紊组织各项训练和活动，有的已经成为本职工作的行家里手，有效提高了专武干部的业务能力，有169人次参加反恐维稳等重大任务，表现出色，有31人受到上级表彰。通过与培训学员座谈也了解到，少数培训内容结合实际还不够紧密，特别是针对当前新疆形势发生变化，充实调整教学内容不够及时，个别内容紧贴岗位需求不够，授课效果不明显。下步，校区将定期到基层人武部组织调研，找准基层需求和短板弱项，并增加实践操作、维稳形势、按纲抓建等内容，使培训更贴近基层实际。
参考文献
[1] 朱斯炜，徐志勇.关于基层武装部建设和专武干部工作的调研与思考[J].国防，2015（7）:45-47.
[2] 周劲，王衍国.以新时代强军目标为统揽，推进国防动员和后备力量建设创新发展[J].国防，2017（11）:31-33.
[3] 高晓波，苏文周.增强军队士官长人才培训有效性的思考[J].继续教育，2016（7），38-40.
[4] 俞坤东，李新其.对构建军校任职教育教学体系的几点思考[J].继续教育，2016（1），78-80.
本文引用格式： 王国忠.基于岗位任职的基层人武部部长任职培训研究与实践[J]. 教育现代化，2019，6（49）：194-196+204.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.49.065
基金项目： 陆军边海防学院乌鲁木齐校区2018年教学改革项目《基层人武部部长人才培养实践研究》（项目编号：bfxyj201818）。
作者简介： 王国忠，男，汉族，四川乐山人，陆军边海防学院乌鲁木齐校区教学科研处，助教，硕士研究生，研究方向：教育技术学、教学管理。
标签：基层人武部部长论文; 任职能力论文; 培训论文; 思考论文; 陆军边海防学院乌鲁木齐校区论文;