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摘要：为了确保能够提供高质量、持续、稳定的电能供应，则需要加强应急保障管理工作，以更好的推动地区电网的建设工作，确保电力设施和设备的质量能够得以保障，对自然灾害的预防能力不断提升，强化供电企业应急处理管理中的科技含量。文章主要探讨了电力企业应急保障体系存在的问题及对策。
关键词：电力企业；应急保障体系；问题；对策
引言
电力系统具有其特殊性，在其运行过程中受到的影响因素较行预测，而且由于事发突然，也不能采取有效的预防措施进行应对，所以一旦突发事件发生，往往为供电企业带来无法估量的损失，给企业在社会中带来较大的负面影响。因此，针对于电力系统运行中突发事件的问题，电力企业需要建立和完善应急保障体系，确保供电企业能够健康、稳定的发展。近年来，电力行业认真贯彻落实《突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，不断加强电力应急管理法制、体制和机制建设，基本形成了“统一领导、分级负责、相互协调、信息畅通”的电力应急管理工作体系，电力应急管理水平和应急救援能力普遍增强，圆满完成了各项抢险救灾保电任务，电力应急工作成效明显。但是仍然存在一定的问题，需要不断完善。
1电力企业应急保障体系存在的问题
1.1应急物资储备缺乏
主要表现在两方面：一是应急物资储备数量上的不足；二是对应急物资储备的管理不到位，造成物资的浪费和遗失现象比较严重。我国电力行业中的应急储备不充足，一旦有重大事故发生，应急储备物资的供应将严重不足，导致事故的损失更大。我国欠缺对应急物资储备的人力、物力和财力上的投入。
1.2应急队伍建设不完备
应急队伍是灾害发生时抢救的重大力量，他们是冲在灾害现场的最前锋。我国的应急队伍存在严重不完善的问题，其表现在三方面：一是应急队伍的培训不到位，专业性不够强；二是应急队伍分布不均；三是没有发挥基层优势，没有调动广大群众加入到应急队伍建设中来。
1.3应急技术和设备运用不够
有些地区供电企业出于侥幸心理，减少对应急设备的财政投入，使得现有的应急设备非常落后，一旦发生供电应急事件，这些设备丝毫发挥不了应有的作用。一是缺乏对关键设备和关键技术的研究投入；二是缺乏对关键设备和关键技术人才的投入；三是缺乏对关键设备和关键技术的运用。
2电力企业应急保障对策
2.1电力企业应急物资管理
（1）构建完善的应急物资管理机制。构建完善的应急物资管理反馈机制、监督机制，加强预案体系之间的衔接以及配套。首先于电力企业内设置相应的意见箱，收集员工对于应急物资管理工作的相关建议。其次定期实施第三方审核监督，主动邀请专业的服务中介结构来对本单位应急物资管理的现状实施评估，逐步改进应急物资管理过程中所存不足以及缺陷。最后所制定的各应急物资预案框架体系应对接，格式以及体例应一致，仔细划分各应急物资界别，且预案体系内的内容应衔接。
（2）应急物资储备定额。应急中心根据自然灾害分布情况和电网运营情况，确定应急物资储备定额，确定应急储备物资的品种、数量和技术规范，编制年度应急物资储备计划和资金需求计划。电力企业物资部根据应急物资储备定额制定年度应急物资储备方案，经批准后组织实施。电力企业物资部根据应急物资储备定额制定年度应急物资储备方案，经批准后组织实施。
（3）应急物资采购。电力企业物资部按照统一采购、分级管理的原则，组织实施应急物资的采购工作。应急物资采购包括招标和非招标两种采购方式。应急实物储备和协议储备物资原则上采取招标方式。应急救援时，当物资招标采购方式不能满足抢险需要时，可以采取非招标的紧急采购方式。紧急采购一般由电力企业统一组织或委托相关单位进行
（4）应急物资储备。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆应急物资储备仓库应按照区域辐射性强，库容量扩展性强、交通方便，仓储设施齐备的原则科学布局，合理选择，并充分利用现有仓库。应急物资储备方式分为实物储备、协议储备和动态周转等综合储备方式。实物储备的应急物资按照电力企业相关仓储管理制度进行库存管理，并定期组织轮换，保证应急物资质量。协议储备的应急物资由协议供应商负责日常维护，保证应急物资随时可调。动态周转有利于节约资金和降低库存。动态周转物资应实时更新，保证信息准确。
2.2电力企业应急队伍建设
（1）在各级供电企业内部，创建一支优秀的电力应急队伍，确定专职和兼职人员的职责，加强对电力应急人员的能力培训，改善其技术装备，强化对其的培训及演练，提高电力应急队伍对突发事件的处置、抢险及救援等综合能力。另外，还需在电力应急队伍内培养一定数量的专家人员，充分发挥出专家的专业特长及技术优势，对应急管理的相关工作进行技术指导。
（2）强化应急培训管理工作，将应急培训纳入培训规划和年度培训计划，制定培训大纲和具体要求，运用理论与实操相结合的手段，开展培训。培训工作要与实际工作相结合，切忌走过场，新上岗生产人员应进行相关应急知识培训。应急预案要作为首要培训内容，尤其是提高各级人员及领导干部对应急管理工作重要性的认识，加强预案的培训，可使各级人员熟悉和掌握应急处置方案、应急启动条件、应急执行程序，提高应急处置能力。
（3）加强防灾应急抢修队伍的建设。成立应急抢修队，安排配套救援抢险资金。为保证救援工作的顺利开展，专门配备相应的应急救援设备。并邀请专家进行安全生产、应急救援知识的培训，学习紧急救护知识，提高职工的紧急防护能力。
（4）生产一线部门（中心）应定期组织开展安全生产突发事故应急演习。积极配合，认真参加国网公司组织的联合事故演习，并根据区域电网结构特点，合理安排相应电网反事故联合演习，为快速应对电力突发事件打下坚实的基础。做到每次演练有方案、有总结、有评价，不断完善电力应急预案，提高预案的针对性、有效性和可操作性，有效锻练调控人员和相关运维人员处理事故的能力。
2.3电力企业应急设备管理
关键设备和关键技术的应用得当，对于应急保障工作的顺利进行起到至关重要的作用。对于我国缺少对关键设备和关键技术的运用，应从以下三个方面解决：一是加大对关键设备和关键技术的研究投入。我国要不断地加强对关键设备和关键技术的科研力度，研究出更先进的设备和技术，才能够更好地应对重大、复杂的突发事故；二是加大对人才的投入和培养。不仅是对科研人才的投入，还应加强对应用人才的投入；三是提升人员对关键设备和关键技术的运用能力。在应急保障工作中，应充分运用关键设备和关键技术，提升应急人员对关键设备和关键技术的运用能力，可以大大降低应急保障工作的难度。
结束语
对电力行业的应急保障对策的研究和提出，可以为电力行业更好地发展注入力量。电力企业建立应急物资管理机制充分考虑突发事件的突发性、时效性、阶段性和不确定性，实现基于需求特征分析的调配策略。在制定应急保障对策的时候，不仅要充分考虑电力行业本身存在的问题，还应当充分考虑各部门的人力、物力、财力等资源，建立统一的指挥平台，遵循这样的原则，制定科学有效的应急保障对策。
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作者简介：
王倩（1985-）女- 汉 - 助理工程师，从事应急管理工作。
论文作者:王倩
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/4/1
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