摘要：工程监理工作是现代建筑工程项目管理工作中一项重要的内容，监理工程师对工程造价的控制工作是实现项目投资目标的重要手段。工程造价受到施工阶段的各种错综复杂的因素影响，具有不确定性，因此监理工程师必须在施工过程中针对实际情况采取相应的控制措施，有效控制工程造价。
关键词： 工程监理；造价控制；管理
1 工程造价概述
工程造价是指建设一项工程需要投入的总费用。具体地说，工程造价就是为了建成一项工程而购买土地、设备、材料、技术等预计支出或实际支出的总费用，既包括固定资产，也包括无形资产。根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定，建设工程发承包及实施阶段的工程造价是由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。由于规费和税金是不可调整的费用，所以在工程施工阶段监理工程师对工程造价的控制主要是对分部分项工程费、措施项目费、其他项目费的控制。
2 施工阶段工程造价的控制
2.1加强对合同的管理
合同管理是监理工程师在施工阶段控制工程造价的首要措施，施工合同条款是建设方与施工方的利益所在，也是监理工程师在监理工作中的主要依据。在合同签订后，监理工程师要认真分析和评估合同中有关工期、质量要求、验收程序、计价方式、支付时间、预付款抵扣等涉及工程款支付的内容，做到对合同条款内容要明确；对一切有关调整合同价款的内容、发生不可预见或不可抗力事件处理办法的条款，均应仔细分析和了解。
目前我国的工程招投标往往采用工程量清单的计价方式。而工程量清单也是合同文件的重要组成部分，并且是今后支付工程价款计算的重要依据。监理工程师要认真分析和研究工程量清单报价说明中的有关取费标准、价差调整方式、措施费报价、计日工、暂列金额等内容。并分解措施费中各单项措施费用，作为今后支付工程进度款的计价依据。对工程量清单中的有价材料、设备品牌要做到心中有数。对工程量清单报价中单价进行分析，因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程子目要做到心中有数，并要在今后与此相关的工程变更中予以重点控制。
2.2 加强对施工组织设计的审查
工程项目开工之前，监理工程师首先要认真审查施工组织设计。因为施工组织设计一经项目机构审查确认，将成为施工合同文件的组成部分，是今后工程变更签证和工程决算的依据之一。因此，监理工程师对施工组织设计应重点审查以下内容：是否存在各种不合理的施工措施费用；施工关键线路的设置与计算是否合理准确，与甲供材料、设备提供的时间上是否有冲突，其中的施工进度计划是否符合业主的要求；预计投入的劳动力和机械设备是否满足施工进度计划的要求等。审查施工组织设计对控制工程造价的作用是防止工程索赔事件的诱因包含在其中。
2.3核查设计变更
在工程施工过程中，由于施工条件和建设方要求变化等原因，往往会发生合同约定的工程材料性质和品种、建筑和结构形式等的变动，导致出现设计变更，设计变更必定引起工程费用的变化。因此，监理工程师必须严格审核设计变更，分析设计变更的必要性和合理性，为了控制工程造价，应尽量减少设计变更数量。监理过程中，认真审查必须实施的设计变更，涉及到工程费用增减的，必须经过设计单位、建设单位、监理单位相关工程负责人共同会签后方可施工，严禁出现先施工后补办设计变更情况的发生。
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项目监理机构对工程变更的管理程序：①针对原设计中存在的缺陷，由原设计单位制定变更文件提出工程变更；承包商、建设单 位提出的工程变更，应向总监理工程师提交工程变更单，总监理工程师再组织一批专业监理工程师进行审核，由建设单位将监理单位审核通过的工程变更交由原设计单位形成设计变更文件。②项目监理机构应以施工现场的具体情况为依据，广泛搜集和参阅与工程变更相关的资料，做好变更内容与原设计工程量的增减的统计。③待专业监理工程师将工程变更的工程量、工程单价或工程总价确定以后。总监理工程师应该参照设计变更文件以及相关资料，以合同内容为依据，结合施工现场的具体情况，再综合评估工期要求和工程变更所产生的相关费用。④针对工期和工程变更费用的评估情况，总监理工程师必须主动和承包商、建设单位进行沟通、协调。⑤总监理工程师签署工程变更单。⑥项目监理机构监督承包商严格按要求落实工程变更单中的各项内容。
2.4严格控制进度款的拨付
监理工程师应按照合同约定的时间、程序和方法对承包商的进度款支付申请进行严格审核，避免进度款超额支付。在审核进度款支付申请时要审查以下内容：进度款支付周期是否与合同约定的工程计量周期一致；计量工程是否已施工完成并验收合格；工程量计算结果是否准确；是否按发承包双方确定的综合单价计算总价；对于单价合同中的总价项目，是否按合同中约定的进度款支付分解进行调整；对于工程变更和索赔费用计算是否正确；甲方提供的材料款是否扣除；是否已扣回预付款。在工程进度款审核、支付环节，监理工程师应严格做到“不漏计、不多计、不乱计”，对于未完成或完成经验收不合格的工程，坚决不予计量。只有这样才可以有效控制工程造价，同时也保证了工程的进度和质量。
2.5正确处理工程索赔
索赔是工程承包合同履行过程中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，人工、材料、机械费的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包过程中不可避免的出现索赔，进而导致项目的投资发生变化。索赔是发承包双方都可以行使的权利。但是，工程索赔事件中最常见的是承包方向发包方提出索赔。因此，正确处理工程索赔是监理工程师在工程施工过程中造价控制的重要手段。
监理工程师处理工程索赔事件的应对措施：（1）要正确分析发生索赔的原因和责任单位，这是处理索赔的关键。例如，一般情况下不利的自然条件引起的索赔责任属于发包方。如果承包商在雨季进行的基础施工中因地下水位高而增加的抽水台班费发包方是不同意补偿的，因为这是一个有经验的承包商可以预见的风险。（2）熟 悉招标文件的计价规定，了解索赔成立的条件。如对物价上涨引起的索赔在固定总价合同中是不成立的。（3）熟悉合同条件对业主风险的定义和后果，了解工期、费用、利润的补偿条件。（4）熟悉索赔费用的组成和计算方法。（5）熟悉《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013中索赔的处理程序。
2.6审核现场工程签证
首先要加强现场工程签证管理，做到工程签证与工程施工同步，及时核实工程签证内容及数量，确保工程签证的真实性和时效性，防止施工单位瞒报、多报现象发生。其次，现场工程签证审查要认真细致，描述清楚签证事项发生的原始状况，注明签证事项的位置、尺寸、数量等，如果不能准确反映工程内容的，在签证的同时需附图表说明，尤其有关一些隐蔽工程的签证，应与施工单位一起核定，避免结算时发生扯皮现象。第三，正确界定现场签证，当正常施工以外的事件发生时，需要界定是责任事件还是不可抗力事件。如果是责任事件，则要核查事件的过程记录，明确责任单位。因此，认真审核现场工程签证也是工程造价控制的有效措施。
3 结论
监理工程师对工程造价的有效控制是实现投资控制目标的重要手段。对于目前建筑工程项目监理工作中造价控制存在的问题，要进行客观的分析，充分运用现代科学技术水平，加强信息化管理和计算机造价软件的应用，提高工程计量、计价的准确性和科学性。同时，及时了解市场行情，掌握建筑材料市场价格变动趋势，为建设项目全过程造价管理服务。
论文作者:陈炳佳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/7
标签：工程论文; 监理工程师论文; 工程造价论文; 签证论文; 合同论文; 承包商论文; 项目论文; 《基层建设》2017年第19期论文;