关键词：输变电工程；项目；安全管理
引言
随着我国输变电工程项目数量的不断增加，对项目的管理控制能力的要求越来越高，对电网构架的建设需求也逐渐加大。同时，输变电项目面临投资大、调试困难、施工环境恶劣、输变电距离长、电压等级高、高空施工等问题，这些问题随时可能导致未知事故的发生，一旦事故发生，将给工程项目带来巨大的经济损失，甚至会对社会产生一定影响。因此，为了保证输变电工程项目的顺利竣工，需要通过增强输变电工程项目的风险管理，提高风险管理意识，从而使输变电工程项目的管理机制得到不断完善。
1输变电工程项目安全管理意义
输变电工程项目安全管理是输变电工程项目的管理人员对于现有工程进行的一系列管理行为，并包括前期项目计划、项目的具体实施、质量管理等。因此，需要保证施工过程中施工人员及现场设备等安全稳定。现如今，项目数量在日益增加，规模也在不断扩大，项目实施中很难避免一些安全事故的发生。其中很多工程项目实施起来很复杂，专业性很强，如果外在因素不利，那么就会增加问题的产生，因而制约着电力企业正常运营并会威胁到当地居民财产安全。综上所述，输变电工程项目的安全管理意义重大，且对电力行业也有很大的影响。
2输变电工程项目安全管理存在的主要问题
首先，输变电工程项目管理者的施工安全管理意识比较薄弱，过于关注施工成本和工程进度，施工过程中转序工作安全管理不到位、施工设备的安全操作管理与施工的具体环境因素，增加事故的发生风险，对社会的经济效益、人民的人身财产安全与项目的顺利开展易造成不良影响。同时参建人员教育水平的参差不齐，对安规的理解、技能水平的欠缺，也会使得现场安全管理风险加大。其次，当前的输变电工程项目安全管理机制比较滞后，总体而言不够健全，针对性有待提高，尤其是在安全管理的监督机制、违规分包、违规施工规定的具体处罚制度上比较欠缺，导致在许多输变电工程项目的具体建设和实施中易引发一些安全事故，制约着电力建设行业的持续健康发展。此外，输变电工程项目安全管理制度执行力度不足，落实不到位，导致在项目的实施中出现违规施工、风险管控力度薄弱、现场设备操作不规范等问题。安全管理规章制度或具体的规范指引落实不到位，出现问题时仅靠管理者有限的个人经验解决问题，对于如输变电工程项目安全施工管理制度、施工风险管控制度、施工设备安全管理制度等成文规章置之不理或不严格执行，影响整个项目的顺利开展，极易出现不可控的严重后果。
3输变电工程项目安全管理的措施
3.1落实安全教育
在一般输变电工程实施中，很多参与的工作人员需要具备足够的安全意识。因此施工过程中，没人能够保证百分之百的安全性。在实施前，企业应对参与人员进行安全教育，有效落实规章制度，并强化现场所有人员的安全意识及自我保护的意识。此外，还可以开展培训工作，对他们进行进一步的安全教育的拓展，使得更深入加强安全意识和责任意识。在施工现场，当面对突如其来的变故，工作人员需要保持冷静，在自我保护的基础上，尽量将现场的经济损失减小。同时，安全教育的加强不仅仅是对个人有益，更多的是为了促进项目的顺利完成，也是电力部门经济效益的基础保证。
3.2完善输变电工程项目施工安全管理机制和落实
目前国家电网针对其分公司等，严格指定了一系列操作性强的安全管理制度，针对一些安全管理问题进行了详细的规范和规定。并加强了各个环节的责任制度，且同步了相应的惩罚制度。以此来保证输变电工程项目在安全管理工作中有章可循。最为重要的是各部门需要侧重于落实国网12项配套政策中的作业层班组配置、关键点作业安全管控措施落实、作实业主现场安全管理等方面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（1）落实国网12项配套政策中的作业层班组配置。电力部门需要明确线路工程组塔、架线只能劳务分包，而且劳务分包必须由施工单位骨干的指挥领导下进行，严格禁止分包队伍擅自施工等行为。此外，骨干配置的最低标准（班长兼指挥、安全员、技术兼质检员）及任职资格，推动施工单位强化技能人才补充、培养和配置。（2）关键点作业安全管控措施落实。需要针对现场风险提示，作业安全管控等找出重点和红线，并采取强制性严格性解决方案和措施。此外，要将现场作业关键点的安全管控纳入施工作业票，并明确分工等，落实“签字放行”，加强安全管理。同时还需对作业人员的综合素质进行培训，提高责任意意识。（3）作实业主现场安全管理。明确关键人员全过程管控意见。首先是要将业主、监理和施工相关人员作为关键人员，对施工现场进行严格的把控。其次，工作人员要持证上岗，具有一定的专业水平。针对招标项目核实到位，并实施监管等。最后需要对人员进行业绩考核，与绩效工资挂钩。
3.3强化施工现场安全检查力度
作为输变电工程项目施工单位来讲，其在中标后，要提高对输变电工程项目施工安全管理工作的重视，注重从以下方面完善输变电工程项目安全管理程序：①要严格遵守输变电工程项目施工技术规范及标准，提高施工质量。②要将输变电工程项目安全技术交底工作贯穿于输变电工程项目的全过程，在项目施工建设前，应与施工技术人员、设计人员、施工负责人、安全监理人一道，对项目工程及分项工程的各项安全管理工作要点进行全面及专项技术交底，涉及到杆塔施工，要制定详细的安全防护措施。③在输变电工程项目施工现场安全检查环节，工程发包方，工程承包方要采取联合管理的方式，形成互相监督、制约及联动的安全管理结构，对安全管理的规律进行总结，丰富创新安全管理手段。此110kV输变电工程在项目施工中，一方面严格遵守了《建筑施工高处作业安全技术规程》，《国家电网公司电力建设安全工作规程》等技术规范，又设置了机械设备、安全管理流动红旗、环境保护等施工目标。在工程项目施工现场的安全检查管理中，项目安全管理人员及小组将日常检查与定期检查相结合，对检查中出现的问题及时进行整改，采取闭环管理的模式，使项目建设质量水平得以有效提升。
3.4静态管理与动态管理相结合
各级安全监督职能部门在对输变电工程施工过程的监督检查，不仅要查制度、查机制、查整改，还要查技术，查过程、查执行。这其中最重要的一环就是查技术。技术包括施工工艺水平和施工质量，现阶段，很多企业非常重视安全，但往往是把安全责任无限放大，忽略了技术的重要性。其实，安全是建立在扎实施工技术的基础上的，把安全和技术、质量割裂开来，片面的谈安全是不可取的，每一个施工环节后面都伴随着一定的风险和安全隐患，随着工序的推进，隐患风险也在变化，比如，在输电线路组塔施工中，随着塔身的升高，风险从地面作业风险逐步转移至高空作业风险。放线施工中。如遇到不可预知的突发情况，需要临时停工时的安全措施如何设置。这些都属于动态管理的范畴，通常事故的发生都是在这些阶段。因此，必须加强施工过程中的动态安全管控，这就需要管理者必须是“内行”而不是只会照本宣科的理论者。
结束语
综上所述，输变电工程项目不仅关系到国家经济建设的发展，也关系到人民生活水平的提高，随着工程项目的不断加大，其自身的风险也在逐渐增加，无论是有关部门还是施工企业都应该对这一问题予以高度的重视，并深入分析风险的原因和影响，提出相应的应对措施，工作的重中之重是做好精细化管理，只有这样，输变电工程项目才能得以顺利的进行，电力企业才能不断的朝着持续、快速、健康的方向发展。
参考文献
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论文作者:梅方军
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年13期
论文发表时间:2019/11/8
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