再创辉煌：福建乡镇企业发展战略思考，本文主要内容关键词为：福建论文,乡镇论文,辉煌论文,企业发展战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、乡镇企业面临的机遇与挑战
90年代中后期是福建乡镇企业发展的关键时期。政治对峙、军事角逐的旧世界转向经济竞争的新世界，亚太地区的崛起、太平洋世纪的到来，以及中国经济的市场化、国际化等，给乡镇企业带来的不仅仅是机遇，同时也有挑战。
（一）乡镇企业面临的机遇
1.世界政治、经济格局的变化给经济发展带来稳定的环境
90年代，国际政治格局因冷战两极结构解体而发生深刻变化。世界由政治对峙、军事角逐转向经济竞争。和平与发展已成为当今世界的主题。东西方国家的内外政策重点转向经济领域。生产国际化、市场国际化、经济国际化日趋显现并呈加速趋势。这一切，都将给国与国之间、企业与企业之间的经济合作提供一个相对稳定的全球环境。同样，也为福建乡镇企业发展带来机遇。
2.海峡两岸关系的缓和以及闽台经济的互补性，给乡镇企业的发展带来新的机遇
（1）90年代以来，台湾当局放宽了与大陆进行经贸交流的限制，方便了海峡两岸的投资、贸易活动。福建所处的与台湾隔海相望的独特的地理位置及台胞汉族80%祖籍福建的血缘关系，使福建在海峡两岸的经贸交流中占据了天时、地利、人和的优势。（2）作为亚洲“四小龙”之一的台湾已成世界新兴工业化地区，其产业与福建呈现垂直分工为主、水平分工为辅的格局，经济互补性强、合作的领域广泛、空间广阔。特别是台湾资金雄厚、劳工短缺与福建乡镇企业发展的资金短缺、农村剩余劳动力丰富呈现高度对应，合作潜力巨大。（3）通过台商直接投资、“三来一补”形式发展两头在外的加工工业和外向型经济，可以带动乡镇企业跨上新台阶。
3.中国积极争取“复关”和加入世界贸易组织，将为乡镇企业走向世界，发展外向型经济创造条件
（1）“复关”有利于推动乡镇企业深化改革， 建立适应国际市场竞争的运行机制，并按照国际市场需求、国际产品质量标准、国际价格系和国际营销惯例来组织生产经营活动。（2 ）“复关”有利于乡镇企业产品出口在真正平等原则的基础上得到更快发展，避免歧视性待遇，减少由于某些国家对我出口产品设置非关税性障碍而造成损害。同时，获得公正地解决产品出口贸易争端的权利。（3 ）“复关”有利于企业收集和了解世界各国的经济政策信息，为制定正确的国际产销策略提供有利条件。
4.财税等经济体制改革为乡镇企业发展创造了公平竞争的环境
从1994年开始，国家对财税等经济体制进行了重大改革，其力度、深度、广度均超过改革开放14年来经济领域里所进行的任何一项改革，这将成为我省乡镇企业改革和发展的重要宏观背景，对乡镇企业发展影响极大。从正面影响看，五大经济体制改革是以建立社会主义市场经济体制为总目标，完善宏观调控体系，解决经济运行中的深层次矛盾，从而为乡镇企业发展创造公平竞争的环境。有利于乡镇企业进一步优化产业结构、产品结构和完善企业的组织结构；有利于促进乡镇企业上规模、上档次、上水平，走“内涵、质量、集约”型发展道路；有利于乡镇企业外向型经济发展和整体素质的提高；有利于为乡镇企业的“第二次创业”创造公平竞争的宏观环境。
（二）乡镇企业面临的挑战
1.社会主义市场经济体制的建立，一改以往乡镇企业独享市场竞争优势的局面，竞争形势较昔日严峻
一是随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场体系和市场竞争法规的逐步健全，各种经济主体面对的外部环境趋于统一，昔日乡镇企业发展中独享市场效应优势的格局被打破，将直接面对国有企业以及其它经济所有制成分企业的竞争。二是随着改革的深入，国有企业以理顺产权关系、建立现代企业制度为主要内容的转换机制的步伐进一步加快，其潜在的技术、设备、管理、人才等诸种优势，将得到较好发挥，乡镇企业发展将面临更大挑战。三是乡镇企业原来享有的收、信贷等优惠政策随着各项改革措施的出台或取消或弱化，未来乡镇企业的发展将主要依靠自身实力。
2.“复关”后的门户开放，将给乡镇企业的发展带来一定程度的冲击
首先，随着“复关”后关税下降和行政保护的削弱，乡镇企业生产的产品要更多地面对国外产品的竞争。其次，按照关贸总协定的原则，外商投资应有享有与东道国企业一样的待遇（国民待遇），包括市场准入、经营范围、产品销售、国产化问题等，从而使外商投资企业的竞争优势明显增强。第三，乡镇企业发展将受到知识产权保护的限制。目前，乡镇企业产品存在仿制、侵权等现象，涉及知识产权问题。“复关”后，根据非歧视性原则，有仿制开发产品行为的乡镇企业应给予国外产品知识产权保护，交纳专利费，否则，将被外方要求索赔或受到生产、出口限制。
3.财税等经济体制改革给乡镇企业发展带来某些不利影响
一是乡镇企业总体税负加重。以往国家、地方政府通过减免税扶持乡镇企业发展。新税制实施后，乡镇企业原来享有的减免税优惠基本取消，加上新税制税率额提高，乡镇企业实际税负有所加重。二是乡镇企业技术改造困难加大，新税制实施后，乡镇企业技术改造所享有的税前还贷、税前列支等优惠政策被取消，从而大大延长了技改项目投资回收期，增加了技改投资及其配套资金的偿还困难，对乡镇企业的技术改造、科技投入产生消极影响。三是小型乡镇企业营销渠道受阻，生存环境困难。94年开始，全国统一使用发票作为抵扣增值税的凭证。新税制使年产值100万元以下， 会计核算不健全乡镇企业成为小规模纳税者而不抵扣增值税，其产品销售因不使用含税发票而需向买方单位抵补增值税，从而严重影响该类企业产品销售。四是乡镇企业发展所需信贷资金将会减少。其一是由于金融体制改革，专业银行商业化，商业银行实行资产负债比例管理，可用于支持乡镇企业发展的信贷资金有所减少。其二是商业银行推行浮动利率，贷款利率浮动后将超出现在9.5%月息， 将使经济效益一般的乡镇企业望而却步。
4.乡镇企业自身弱点和缺陷能否克服，实现“战胜自我，跨越自我”，是乡镇企业发展面临的最大挑战
目前，我省乡镇企业普遍存在产权关系不明晰，产业结构、产品结构不合理，产品质量不稳定，设备陈旧，技术落后，企业规模小，人才缺乏，专业化协作水平和产业关联度低，规模效益差等诸多弱点和缺陷。据有关资料，1993年全省有60%左右的乡镇集体企业产权关系没有理顺，全省乡镇企业年收入在1000万元以上的企业仅占0.1%， 全省平均每个企业产值仅15.72万元，乡村两级企业职工中， 小学程度和文盲半文盲占一半左右，工程技术人员仅占2%。因此，不难看出， 乡镇企业发展面对的最大挑战是来自自身的挑战，只有战胜自我，跨越自我，乡镇企业的发展才会拥有光明的坦途。
二、走向未来的选择：乡镇企业发展应采取的宏观对策
乡镇企业未来、现在、过去的生存、发展环境大相径庭，从而要求乡镇企业总结过去，立足当前，放眼未来，抓住机遇，迎接挑战，艰苦创业，立志图新，向更高目标迈进。为此，未来的乡镇企业发展应采取以下对策：
（一）以股份合作制为中心，推进乡镇企业的现代企业制度建设，重构机制优势，增强企业生机与活力
股份合作制是乡镇企业深化改革，重构机制的核心。股份合作制聚集了股份与合作制的优点。推行股份合作制：有利于政企分开，明晰产权关系；有利于多渠道筹集资金，优化资源配置；有利于完善民主管理与强化监督机制；有利于健全经营机制，保障企业资产的保值、增值，发展壮大企业。
要从思想上重视乡镇企业产权改革，充分认识到乡镇企业产权改革的重要性、迫切性及其改革中的困难。通过乡镇企业现代企业制度建设，进一步确立企业法人主体地位，使企业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的法人实体。
发展股份合作制，不必强求某种特定模式，要因地制宜，以明晰产权，增强企业活力与发展后劲为基准。一般而言，中小规模乡镇企业产权改革的目标模式宜以“合作制”或“股份合作制”为主，大型乡镇企业产权改革目标模式宜以“股份制”为主，但不管采用何种模式，都要认真贯彻“资金共筹，利益共享，积累共有，风险共担”的原则。
（二）依靠科技进步，实现由外延型发展模式向内涵型发展模式转变
各级主管部门和乡镇企业应在思想上提高对“科学技术是第一生产力”的认识，明确广泛、综合和及时地采用科技成果，依靠科技进步，生产质优价廉、适销对路的产品，是振兴乡镇企业，增强乡镇企业竞争力和经济发展后劲的需要，改变以往存在的宣传有余、重视不够、开发不力的局面。一要制订鼓励乡镇企业应用科技成果、依靠科技进步发展经济的优惠政策，如建立科技进步基金、减免征收所得税、奖励科技开发贡献突出的企业和个人等。二要发展企业与大专院校、科研单位合作的科研生产联合体，加快科技成果转化为现实生产力。三要引进先进技术设备，组织科技力量进行吸收消化，提高国产化水平。
（三）按专业代分工协作组建企业集团，获取规模效益，提高企业竞争力
目前我省乡镇企业存在企业规模小、行业关联弱、缺乏专业化工配套协作等缺陷，迫切需要按专业化分工协作原则进行产业重组，发展企业集团。要点是：（1）以骨干企业为主体，以资产为纽带，以名、优、特产品为龙头，实行跨地区、跨行业的专业化分工协作，提高企业“三化”（标准化、通用化、系列化）水平，以适应国际产业分工配套和市场竞争的要求。（2）推动乡镇企业与外贸企业、科研部门联合， 组建“科、工、贸”一体化的企业集团。（3）打破行业割据， 社区所有，鼓励平等竞争，在竞争中淘汰、兼并缺乏竞争力的企业和不景气企业，使生产要素能够合理流动和优化配置。（4 ）政府应对乡镇企业集团的组建和发展进行指导协调，并予以政策扶持，包括享有国有企业集团的优惠政策，以促进乡镇企业集团的健康发展。
（四）大力发展外向型经济，拓宽企业的生存发展空间
国际经济一体化（生产国际化、市场国际化、经济国际化）、中国经济的国际化（中国恢复关贸总协定缔约国地位）以及中国经济体制的历史性变革的现实（社会主义市场经济体制），都要求乡镇企业由狭隘的乡土经济模式向国际化外向型经济模式转变。为此，一要创造良好的投资环境，全方位、多渠道、多形式、多层次利用外资，发展“三资”乡镇企业。利用外资要坚持“四个有利”：有利于老企业的技术改造和设备更新换代，有利于当地资源的开发、利用和深加工，有利于发展外向型经济、多出口创汇，有利于生产要素优化配置；二要根据动态比较优势的原则，以国际市场为导向，实行产业结构优化和出口产品结构高级化，提高乡镇企业的产品在国际市场的竞争力；三要采取鼓励政策利用外资嫁接、改造老企业，上规模、上档次、上水平；四要积极鼓励和组织企业到境外直接投资、设点办厂，充分利用国际生产要素和市场，优化资源配置， 拓展生存发展的范围和空间； 五要大力贯彻实施ISO9000系列标准，帮助企业建立出口质量标准和保证体系， 注重按国际通用的质量、安全、卫生、技术标准生产出口产品，增强出口产品的国际竞争力。
（五）建设集中连片工业小区，并与农村小城镇建设有机结合，互为依托，协调发展，推动农村工业化进程
农村城镇化是现代化的重要标志，也是实现农民奔小康，缩小城乡差别的重要途径。把发展乡镇企业工业小区与农村小城镇建设结合起来，对于促进乡镇企业的发展，扩大农村剩余劳动力的转移，提高农村生产力，促进农村经济社会协调发展，保障农村和整个社会的安定稳定，具有重要战略意义。今后要把乡镇企业纳入集中连片的工业小区内发展，并与农村小城镇建设结合起来，走相对集中、连片开发的新路子。首先，要把沿海地区已开发的各类工业小区纳入农村城镇建设的总体规划中，进行宏观统筹安排。其次，搞好与乡镇工业小区相配套的基础设施建设及其第三产业的发展。第三，继续落实省政府关于重点乡镇小区经批准可享受开放地区卫星城镇的优惠政策，也可享受扶持贫困地区优惠政策的规定，吸引乡镇企业向工业小区聚集。
（七）提高劳动者科学文化素质，重视知识和人才，是企业成败的关键
乡镇企业要把提高劳动者科学文化素质，重视知识和人才，提高到关系企业成败的战略高度来认识、来落实。要适应市场经济发展的要求，广开门路，招贤纳才，多渠道、多层次、多形式引进和培养乡镇企业发展所需人才。综合来讲，乡镇企业要造就和培养“四支”队伍：一是要重视造就和培养政治素质好，具有开拓精神和战略眼光，懂经营、会管理的企业家队伍；二是重视引进和培养从事科技研究开发、应用的科技人员队伍；三是重视造就和培养服务于企业流通领域的供销人才队伍；四是重视企业职工的岗位培训，培养和造就一支素质好的职工队伍。