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摘要：本文列举了现阶段我国农村小水电运营现状和问题，并提出相应的解决方案，希望我国小水电站健康持续的发展。
关键词：小水电站 特点 管理 问题 措施
引言
我国的河流众多，径流丰沛、落差巨大，蕴藏着非常丰富的水能资源。截止2012年底，全国农村水电站总装机6500千瓦，年发电量超过2000多亿度。我国二分之一的地域、三分之一的县、四分之一的人口主要依靠农村供电，就中国的国情来说，东部沿海发展较快，用电量大，西部发展较慢，山区多，水资源丰富。西部或中部一些边远山区、民族地区地域辽阔，人口稀少，用电负荷较分散，大电网难以覆盖，集中供电成本较高，而这些地区的小水电资源往往十分丰富，按照科学发展观要求，充分发挥小水电就近开发、就近供电、发供电成本低的优势，小水电就地成网，就地供电能切实降低发、供电成本，降低电价，有效促进农村经济的发展，减少我国峰电不足状况。
1 小水电站的特点
位置和容量合理的小水电有利于减少新的输电走廊，提高电力系统的供电可靠性，解决边远地区的小负荷用电等问题，在节能、环保、投资、电力安全等方面发挥较大作用。小水电站远离负荷中心依靠远距离输配的传统电源相比特点如下：节能效果好；使用水力天然可再生资源不必考虑能源的枯竭；环境负面影响小，以水力可再生清洁能源为发电原材料，能减少二氧化碳、二氧化硫等有害气体和固体废弃物的排放，环保性能良好；相对传统大型电厂，投资成本低，风险小，占地少，建设周期短，投资回收快，有力在较短时间内解决电力短缺的问题；在一定程度上降低网损和输配电投资；提高供电可靠性。
2 对广西经济及农村电气化的贡献
广西地处中国西南地区，山区多，总面积占广西全境的79.3%，广西水资源丰富，河流众多，总长约3.4万公里，水域面积约8026平方公里，占陆地总面积的3.4%。
2015年末，全区已建成各类水库4545座，水库总库容658.23亿立方米。其中地方电力农村水电站2423座，装机容量642.63万千瓦，占全区水电装机容量的39.44%。全区地方电力农村水电年发电量达到243.35亿千瓦时，占全区水电总发电量的31.95%。
据统计，2015年，全区水资源总量2430亿m3，比常年值多28.56%，比上年增加22.22%，2016年广西水利发电量为594.22亿千瓦时。中央投资0.52亿元，新增电站15座，投产发电设备容量11.98万千瓦。在建电站66座，装机容量67.67万千瓦。全区农村水电电网建设共完成投资13.75亿元，新增110千伏及以上变电站容量69.62万千伏安；新增35（63）千伏变电站容量55.5万千伏安；新增110千伏及以上高压线路329.09公里，新增35（63）千伏线路589.82公里，低压线路3800.01公里。累计解决0.6万无电人口用电问题。
3 小水电站运营管理问题
3.1 小水电站的选址多数在水资源丰富的上游河流，常年降雨量和河流径流量相对均衡稳定，而这些地区一般都是比较偏远的山区，经济欠发达，在水库运行环境及运行管理环境条件方面较差。由于地处边远山区，在专业技术人才的引进和培养上都有欠缺，管理人员的匮乏和专业技能不足，与外界沟通不畅，导致思想落后，管理制度缺失，队伍素质参差不齐，同时缺乏创新意识，成本不断增加，收不抵支。
3.2 水电投资方缺乏长远眼光，过分追逐短期利益，追求水电站运营后的经济利益，管理方式粗放，水电管理制度落后，安全生产意识差，舍不得投入资金对技术进行改造，已建成水电站有很多设计方案不规范，水电设备落后陈旧未更新，且大多水电站承包给个人经营，功能上已弱化为当地乡村照明供电的作用。
3.3 地方政府主要精力放在新建水电项目，对已建成的水电项目缺少政策优惠和银行的信贷支持力度。水电站每年的收益基本在偿还资金利息，水电站经营压力大，有点处于半瘫痪状态。政府应引导银行支持和提倡民间资本发力，政策优惠等各项措施。
3.4 上网售价低，无销售市场，与大水电相比较，小水电与电网公司议价能力偏弱。小水电站普遍装机容量小、可调节能力差，在电力供应充沛时，电网公司常常削减小水电上网。由于小水电上网电价长期居低不上以及不合理性，从而导致小水电企业电费收入只能维持支付利息、工人工资、及简单的维修维护费和国家的税费，企业无法提取折旧费，更谈不上合理利润，无法完成投资回收和资金的积累。资金的匮乏，企业安全保护设施的投入，设备的更新和改造，工人操作技能的培训，劳动条件和劳动环境的改善等都成为投资人只能说而无力做的一句空话。
4 提高小水电站运营管理措施
4.1 完善小水电站管理制度建设
改善小水电站的管理环境，就必须对小水电站的工作建立切实可行的制度和政策保证，使小水电站的运行有规可循。政府应加强对小水电站的重视程度，针对时代发展的需求对小水电站的管理工作状况实施必要的研究及调查，发现小水电站管理工作的要求及工作中的缺陷，然后将这些研究的信息整合成一个条理分明的信息系统。在系统中建立小水电站的专项管理，可将小水电的管理工作纳入国家的长期发展规划中，对小水电站的管理设立专项投资基金。另外，政府行政部门要对小水电管理工作实施有效的监督机制，通过规定小水电站管理工作实施的必要环节，督促管理人员落实对小水电站的有效管理。
改革小水电上网电价定价机制。对小水电上网电价实行标杆电价制度，可由自治区价格主管部门统一管理。标杆电价原则上保持稳定，当电力市场供求、成本及相关电价调整政策发生较大变化时，适度调整上网电价。
4.2 完善人员教育培训机制
在小水电站运营过程中，操作人员时刻掌握着设备的运行状态及影响生产的各种因素，对设备的安全、经济运行直接负责，因此他们的整体素质及技术能力，对小型水电站的运营起着非常关键的作用。随着科学技术的发展，不少小水电站已广泛应用先进的设备和技术，不断加强职工对新设备，新技能的掌握。由于新设备，以及新技术的不断研发诞生，全体职工对于新技术的掌握还不好。怎样提高他们职业修养及技术能力，使他们在生产中时时刻刻从企业利益出发，为小型水电站的发展做贡献。更应完善小型水电站内部的职工教育培训机制，对职工做好教育培训的同时，对运行工作给予足够的重视，对运行人员的价值给予充分的肯定，使之感受到自身工作对生产的重要性。这样才会有利于小型水电站整体效益的提高。
4.3 提高小水电的准入门槛
建立环境友好型小水电工程体系标准，从环境准入方面提高门槛。小水电项目是否“环境可承受，社会公众可接受”日益成为国外小水电能否成功建设的关键因素。我国应该建立一系列的小水电环境标准，涵盖小水电的施工前期准备工作、施工期环境保护措施、运行期生态恢复与保护措施，引导小水电的科学开发。另一方面，严格执行以环境影响评价和“三同时”制度为核心的建设项目环境管理法规。
结束语
小水电站作为当前我国电网的重要补充，在我国电力系统中占有非常重要的地位，在水力资源充足的地方建设小水电站，使水资源得到有效的利用，同时也满足了当地的用电需求，一举两得。目前，许多小水电站普遍存在着教育培训制度缺失，技术水平差，缺乏监测巡查制度，管理水平跟不上的落后现象，严重影响了小水电站运行发展。在市场经济条件下，水电站的主要任务是在安全生产的基础上，争取最大的经济效益，水电站的最大经济效益体现在满足电网效益和社会效益的前提下，争取最大的发电效益，或者在效益一定的情况下耗水率最小。 在新形势下，提高水电站运行的管理水平，增加水电站的发电效益、确保电网的安全运行有着重要的现实意义。
参考文献
[1] 杨新文.探究中小水电站水库的运行与管理措施,《企业技术开发》2013(7).
[2] 伍英伟.浅谈当前中小水电站亏损状况及发展前景,《科技与企业》2014(19).
论文作者:杨昌武
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/9/29
标签：电站论文; 小水论文; 水电站论文; 小水电论文; 电价论文; 水电论文; 电网论文; 《基层建设》2017年第15期论文;