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近年来我国耕地面积逐年递减，１９９９年与１９９６年相比，耕地面积净减１３００万亩，平均每年净减４３３万亩，土地资源形势很不宽松。
全国人大常委会副委员长邹家华今天在向全国
人大常委会会议报告全国人大常委会执法检查组检查土地管理法实施情况时说，耕地资源保护虽然取得了新的进展，但实现耕地总量平衡的目标任务艰巨。
邹家华说，最新调查表明，１９９６年，我国耕地面积１９５１万亩，人均耕地面积１５９亩，不足世界平均水平的４３％。全国２８００多个县（区）中，有６６６个低于联合国粮农组织确定的人均耕地０８亩的警戒线。１９９７年，我国人均耕地面积降为１５７亩，１９９８年为１５６亩，１９９９年为１５４亩。根据预测，我国人口即将达到１３亿，到２０１０年，人口将达到１４亿。届时，人口对土地的压力将进一步增大，即使耕地面积保持不减，人均耕地还将减少。
邹家华说，为了控制耕地锐减的势头，新的土地管理法规定了耕地占补平衡制度。据统计，１９９９年，有２４个省、自治区、直辖市实现建设占用耕地占补平衡，全年补充耕地与建设占用耕地相抵，增加２９９７万亩。同时，全国还有７个省市未能实现占补平衡。
邹家华说，根据《全国土地利用总体规划纲要》确定的目标，从１９９６年到２０１０年１５年间，全国耕地面积减少要求控制在９６６１万亩以内。到２０１０年全国要求通过土地整理、开发复垦等多种方式补充耕地６６１２万亩。增减相抵，到２０１０年全国耕地面积将净减少３０４９万亩，全国耕地面积将降为１９２０亿亩。
邹家华说，合理利用土地和保护耕地，事关国家经济社会的持续发展，事关亿万人民群众的生存与发展。这项工作只有全党全社会共同努力，齐抓共管，才能搞好。