张杰菁
（广东电网有限责任公司韶关供电局 广东韶关 512026）
摘要：文章首先介绍电力工程施工阶段成本控制的特点，分析电力工程施工成本控制的原则，最后提出成本控制有效性的措施，以期为相关的研究提供可参考的意见。
关键词：电力工程；项目；施工；成本控制；措施
引言
随着社会经济的发展及各地工业化进程的加速推进，我国电力行业得到迅速发展。特别是国家发改委和能源局发布的《电力发展“十三五”规划》中明确提出，“十三五”期间要升级改造配电网，推进智能电网建设，大力发展新能源等重要目标，电力建设发展面临新的机遇与挑战。在新形势下的电力工程建设，施工企业内部的质量、进度、成本管控必须更精准、严密、科学，方能满足市场需求。增强施工阶段成本管控，促进工程质量与进度目标实现，从而提升施工企业项目管理水平和核心竞争力。
1、电力工程施工阶段成本控制的特点
电力工程施工是一项复杂的系统工程，涉及的施工要素和环节众多，因其技术复杂、劳动密集程度高、人员素质参差不齐等因素，其施工阶段的成本控制难度大，目前项目成本控制的突出问题为：流于形式、体系没有建立、管理粗放、分包成本居高不下、索赔效果差、侧重事后控制等，全面系统的进行施工阶段的成本控制，才能防范项目经营风险，为企业赢得最大经济效益。
2、电力工程施工成本控制的原则
2.1 全过程控制
电力工程施工是一个整体的过程，包括了设计、监理、施工和验收等过程，每一个环节都会设计到电力工程施工的成本。因此，要针对性地控制电力工程施工的成本，就需要从整个工程入手，把握好施工的每一个环节，对每一道工序都进行成本的预算，制定相应的开支计划，然后应用在实际的施工中，这样才会达到预期的成本控制目的。
2.2 经济效益最大化
对于施工企业而言，为了保证自身的发展，会在保证质量的前提下尽可能获得最大的经济效益。因此，在电力工程施工的过程中，控制成本会以经济效益最大化为原则，尽可能地减少开支。当然，经济效益是在保障质量的前提下进行的，而且经济效益和质量也并不存在冲突，只要方式恰当，就可以实现企业的经济效益和社会效益双丰收。
2.3 动态控制
电力工程的施工是大型工程，往往需要持续较长的时间，在这个过程中，多种因素都会对施工的成本产生影响，很难从始至终地采用同一方式进行控制。因此，为了使电力工程施工的成本控制效果最大化，可以用动态控制的方式来达到目的。通常是通过施工实际的数据收集，及时整理出相应的管理方式，以此来提升成本控制的效果。
3、成本控制的措施
根据施工范围，全链条细化分解成本控制要点，全方位寻找节约盲点，推行“扁平化、标准化、精细化、信息化”四化管理模式，压缩管理层次，规范行为标准，精细过程管控，科学调配资源，强化执行，保持政令畅通、加强督查、督办，确保措施方案执行的实效性。成本控制的主要要点见下：
3.1人工成本控制
在施工准备阶段，首先成立项目组织机构，制订项目人力资源计划，定编定员，根据施工计划选择合适人员定入场时间，制定人员专业技能和岗前培训计划和培训课件，重点加强员工经营知识和技能培训，制定绩效考核管理办法和制度，提高员工成本节约意识，提高员工工作效率和积极性。施工阶段加强过程控制，提高一次成优率，加强劳动纪律管理，提高施工人员的工时利用率，压缩非生产用工和辅助用工，控制非生产人员比例；根据项目各里程碑节点计划及物资设备到货计划，合理安排人员进场；制定科学合理的施工方案，合理搭配各工种工人数量，创造可连续施工的有利条件，避免造成人员窝工。
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3.2材料成本控制
根据项目里程碑计划，制定材料设备进场需求计划，避免因材料到货滞后窝工，避免因前期材料采购数量太大占用大量资金；提前规划材料存放区域，对材料摆放进行有效策划，降低材料存储成本和二次倒运费用。设计院图纸到场后，及时组织相关技术人员进行图纸自
检及专业间会审工作，及早发现设计问题，避免提错材料计划，浪费材料；设计图纸升版或变更后，应及时通知物资部门，以便物资部门对原材料计划做妥善处理。加强物资采购及仓储管理水平，制定严格的物资的申购、购置、领用、出库流程，提高材料的周转率，降低材料采购储存成本，工程验收后及时办理甲供材的退料手续。
3.3施工机械成本控制
根据施工工程量、进度计划、作业环境、设备尺寸重量和位置，科学合理选择机械，制定机械配置和进场计划，避免机械闲置，避免大马拉小车和窝工；做好施工规划，科学布置机械，充分发挥机械性能，对机械使用集中的区域通过合理安排施工工序和施工项目，提高机械的使用效率。合理制定施工方案，减少机械使用台班，对施工任务不饱满的机械，要及时退租，大型机械在使用过程中严禁超负荷使用，以免发生安全事故。
3.4管理成本控制
项目实施前做好成本预测，施工过程中资金使用必须制定资金使用计划，严格按计划支出款项。利用项目管理信息系统，做好收付款计划。将人工、材料、分包等费用支付与施工进度匹配，满足条件方能进行支付。按合同约定做好预付款、进度款等申请工作，降低企业资金压力。控制项目管理人员数量，选配一专多能的复合型人才，降低管理人员费用。制定办公用品管理办法，控制办公经费支出，制定施工区域、办公区、生活区用水用电管理办法，杜绝浪费。
3.5风险预控
全面识别项目施工阶段的风险点，编制作业风险库，制定风险控制措施，落实到人。严格执行现场作业安全督查到位标准，项目经理、公司领导均需按规定对现场作业进行全方位检查。重点做好工期、安全、质量、分包管理、物资采购、人员管理存在的风险。根据各项目实际情况，合理进行分包规划，确定分包模式；做好分包队伍的引进、审查工作，选择好分包队伍，签订好分包合同；强化过程中的质量、进度、成本、安全管理。
3.6索赔管理
施工实施前组织合同学习，熟练掌握合同条款，特别是工程变更、合同外增加项目的结算方式。加强合同外项目的签证办理，合同、规范、技术协议中规定该厂家整体供货而分散供货的设备，应办理相关签证，安装过程中处理的设备缺陷，应办理相关签证，业主要求提高安装工艺标准的，业主提供材料有问题的，应办理书面签证。业主或监理对文件的审批日期，供应商的供货日期，分包商的施工周期，设计部门的设计周期，接口外单位的协调会会议纪要等重要文件应妥善保管，对于超出合同期限的要发索赔信函及办理相关签证，为今后的索赔留好支持性材料。
3.7资源管理
（1）从消除浪费角度降低成本。从提升有效动作时间、缩短搬运距离、减少搬运次数、消除材料浪费、减少材料库存积压、提高一次成优合格率、增进团队协作出发，消除一切不增加有效产值的因素。
（2）从优化布置角度降低成本。执行“定点、定容、定量”原则，定点即工器机具、临时设施放在或布置在哪里合适；定容即用什么容器、颜色，工期机具和材料摆放要做到分区、分架、分层、分类标识摆放，减少花时间找东西；定量即现场施工材料量、仓库材料保持多少比较合适。通过优化布置，营造良好的施工环境。
（3）从资源利用效益最大化方面控制成本。从人员、材料、机械设备、资金、社会资源等方面入手，遵循在满足安全、施工质量、施工工期的前提下，合理调配可利用的资源，力争资源利用率最大化。事前与甲方做好充分沟通，制定先进可行的施工策划方案，涉及停送电等措施务必取得甲方批准。做好周全的施工资源计划，事中要严格按照计划实施和控制，事后要及时总结、分析、补充，以达到控制成本和提高效益的目的。
5、结束语
综上所述，电力工程作为国家最基础的建设项目之一，传统的管理方法已经无法适应社会发展的新要求，不符合现代化的管理理念。在市场经济运行的条件下，企业必须直面挑战，坚持管理方式的创新，推动精益管理模式的发展，明确精益管理的内涵，逐步降低资源的使用数量，制定健全的管理制度，并完善质量认证体系，促进电力企业的发展，保证电力工程的质量。
参考文献：
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[4]庄琳.电力工程施工管理中的成本控制分析[J].科技与创新，2016（04）：49-50.
论文作者:张杰菁
论文发表刊物:《河南电力》2018年5期
论文发表时间:2018/9/7
标签：成本控制论文; 材料论文; 成本论文; 计划论文; 电力论文; 工程施工论文; 项目论文; 《河南电力》2018年5期论文;