【关键词】：农村；安全饮水工程；不足点；对策
1.引言
在农村地区，安全饮水工程的建设与管理，能够关系到万千民众，做好安全饮水工程的管理工作，对于人民群众的饮水安全能够起到极大的保障作用。但是，在此过程中，需要人人参与到其中，倘若管理工作缺乏，资金流转就会陷入困境，如此一来，会增加工程质量问题出现的可能性，由此产生极为严重的后果。对此，在工程建设期间，需要对安全饮水工程的管理工作进行加强，切实保证工程的质量及其安全。
2.农村安全饮水工程的特点概述
从总体上来说，我国农村安全饮水工程的特点可以表现在下列几个方面：第一，工程建设数量比较多，建设面积相对广泛，单村供水工程与分散型供水工程的数量是比较多的。第二，工程建设类型多样化，从建设规模上来看，有相当一部分的安全饮水工程规模较小。第三，从农村安全饮水工程的受众对象来看，其主要是为农民提供服务，但是，一般来说，农民的收入相对较低。
3.农村安全饮水工程管理存在的不足点
3.1缺乏较高的管理意识
部分管理单位缺乏较高的管理意识，对农村安全饮水工程缺乏有效的管理。有些单位对于管理工作的重要性比较忽视，在日常管理工作开展期间，缺乏足够的力度。此外，相当一部分的管理人员缺乏较高的责任意识，管理工作往往流于形式，无法对自身所处岗位的责任进行明确。
3.2管理体制不够健全、完善
在对农村安全饮水工程进行管理期间，需要每个管理工作人员切身参与到其中，互相沟通、互相配合，以此使综合管理的目的得以真正实现。然而，实际上，在开展工程管理工作期间，相应的管理体制不够健全、完善，未将责任落实到个人，体制建设方面存在一定的问题，如此对于整个管理工作的高效开展有着极为不利的影响。
3.3饮水工程产权不明确
我国农村地区的基本经济形式存在一定的特殊性，安全饮水工程的使用模式通常为集体使用，并且该工程是具有一定公益性特点的。从整体上来看，很多农村安全饮水工程的资金来源属于政府财政拨款，其产权是属于国家的。但是，在工程实际应用期间，为了能够使农村村民取水更加便利，需要适当地改造工程项目，如此会使得饮水工程的产权不清晰，并且还会对安全饮水工程管理水平的提高产生极为不利的影响。
3.4管理经费不充裕
一般来说，在农村地区中，水站提供的水价格相对不高，往往从中获取利益是非常小的，在这种背景之下，就会造成安全饮水工程管理期间，管理经费不够充裕，同时还会造成人员不足的问题，使得管理人员缺乏，这对于工程管理工作的开展十分不利。
4.做好农村安全饮水工程管理的相关对策
4.1对建设总体思路进行明确，层级部门分工负责
农村安全饮水工程的主管部门通常为水利部门。对于省级水利部门来说，应该对相应的监管职能进行发挥，从宏观方面上对全省的农村饮水工程进行安全指导，对于划入大型工程的应该对其进行直接管理，并严格按照相关规章制度进行。市级水利部门应该对一些特定项目的监管工作进行做好，对全市范围内的农村饮水安全工程进行指导，并对国家、省相关法规规范进行严格执行，对所属县市的工程建设情况进行监管。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于县级水利部门而言，应该对本区域内的工程建设与管理工作进行负责。
4.2对体制建设进行加强，夯实管理基础
在对农村安全饮水工程管理相应的体制进行建设期间，需要对各方面的保障体系进行建立，其中包括建设单位、施工单位、设计单位及政府监督等，如此才能够使体制建设得更加健全、完善，进而使工程建设及其管理工作得以高效进行。在此期间，需要高度重视各个环节的工作，比如需要对管理问题进行制定，以此使工程管理工作能够更加规范。此外，相关建设单位也需要与施工单位、监理单位进行配合，对有效的责任书进行签订，将责任落实到个人，从而切实保障工程管理工作的高效开展。
4.3对产权归属进行明确
在部分农村安全饮水工程中，产权不清晰将会极大地阻碍管理工作的顺利、有序开展。因此，需要对农村安全饮水工程的产权主体进行切实明确，与市场发展情况相结合，对产权分级管理模式进行积极地创建。实际上，对在产权分级管理模式进行应用的时候，首先应该分部划分供水工程，原则上，干支管设施的产权属于国家所有，可以由管理部门对其进行管理，对于入户的供水管道，其产权一般属于农户。除此之外，对于由农户筹资建设、国家补助的安全饮水工程，通常来说，是属于村民所有的。
4.4对饮水工程基金进行建立
通常来说，饮水工程是具有一定公益性的，政府资金及相关政策的支持有着十分重要的作用。由于供水回报率相对比较低，各级政府财政部门每年会对其提供一定的补助。鉴于此，应该对各类资金进行切实应用，以此对农村饮水安全工程维修基金进行建立，在此期间，主要包含了财政支持、当地的企业以及水费等。
4.5对监督效用进行充分发挥，并对监督效能进行展示出来
在对农村安全饮水工程进行质量监督的时候，在某些必要的情况下，可以对一些具有强制性的措施进行采取，对工程中的各个环节进行定期地检查、建设与监督。此外，如果发现一些问题没有及时整改或者是整改后仍然存在问题，应该提出一系列的改进建议，经过商讨之后，使这些建议落实到位，切实有效的解决相关问题。在此期间，相关管理人员、监管人员需要在实际工作中对经验进行不断地总结，进一步改善管理方法，也可以对第三方进行聘请来进行质量检测，或者进行抽样检测，从而使农村安全饮水工程的质量得以切实保证。
4.6对技术服务进行完善，提升人员素质
在农村安全饮水工程开始施工之前，需要与工程实际情况相结合，针对整个施工期间的参与人员、技术人员及管理人员等进行一定的培训。开展培训的目的主要是为了保证工程管理工作的质量。在农村安全饮水工程建设期间，农民工是主要的劳动力，其对于技术方面的问题掌握不够到位，所以，在实际施工之前需要对相应的培训工作进行开展，并且还需要对工程管理人员的培训力度进行加大。实际培训期间，应该坚持理论与实际相结合的原则，除了需要对工程管理方面的内容进行一定的讲解，并且还需要对工程建设技术要点进行培训，同时需要深入到工程建设现场，从而使农村安全饮水工程管理工作得以切实加强。
5.结语
总而言之，随着我国社会经济的不断发展与进步，国家对于新农村的建设重视程度越来越高。通常来说，农村安全饮水工程属于民生工程，大多是由政府出资来进行建设的，也有部分项目是属于农村村民自筹资金来进行建设的，所以，其日常管理工作存在较大的难度。农村饮用水安全问题的解决关系到整个农村地区村民的切身利益。因此，相关部门需要对安全饮水工程建设管理的重要意义进行理解，对其产权进行明确，同时，对具体的建管内容进行掌握，使施工实际操作的可行性得以提高，确保农村安全饮水工程管理工作更加高效。
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论文作者:罗夏雨
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第24期
论文发表时间:2020/1/16
标签：饮水论文; 工程论文; 农村论文; 管理工作论文; 工程建设论文; 产权论文; 工程管理论文; 《城镇建设》2019年第24期论文;