摘要：县乡公路是国民经济发展的重要交通基础设施，是我国公路的重要组成部分。县乡公路的养护管理是一项长期工作，加强公路养护是公路建设成果的巩固，也是促进经济发展的需要。本文阐述了县乡公路养护的重要意义，对县乡公路养护管理存在的主要问题及其措施进行了探讨分析。
关键词：县乡公路；养护；意义；管理；问题；措施
县乡公路是城市与农村交通运输的枢纽，担负着农村运输及农业经济发展的重任。大力发展县乡公路建设，方便了人们的出行，促进了农村经济的发展，因此县乡公路建设的同时，需要重视公路养护管理工作。
1.县乡公路养护的重要意义
城乡建设的快速发展，使得道路养护也日显重要，作为基层地区沟通渠道的县乡公路更是国家交通要道，给当地人民群众带来了便利的同时也带动了沿途村庄的经济发展。县乡公路养护的重要意义主要体现在：第一、能够正确对公路运营状况及服务水平进行正确评估，并根据实际情况做好养护维修的安排，为民众创造安全的行车环境。第二、能够预防道路设施病害的发生，对于经常性出现的道路病害及设施损坏进行及时修复，延缓大修周期、降低运营成本，最大程度的延长县乡道路使用寿命。第三，能够发现道路设施存在的隐患和不足，并及时解决及时弥补，逐步形成县乡公路完善的功能服务体系。最后，能够极大程度的降低道路及设施维护不当给使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。
2.县乡公路养护管理存在的主要问题分析
2.1缺乏预防性养护的问题。
2.1.1公路日常养护过程中，出于养护的直接目的就是看看路面和给排水情况，对于预防性养护观念非常淡薄，缺乏对于公路的桥涵、路基、公路路面及其他设施的结构预防性养护，往往在初期发生的损害的评估通常都是等到公路发生严重事故以后，才注意到公路的预防性养护的重要性。
2.1.2由于养护缺乏技术标准，对于公路桥梁的预防性养护时机的判断没有明确的标准，预防性养护是不考虑公路的基础设施是否已经损坏到某种程度，而是一种强制性必须维护和保养的措施。
2.2养护资金问题。国家对于公路养护的资金投入不足，养护资金缺少来源，资金筹措缺乏相应的保障机制，正常养护无法维持。公路养护体制改革后，县乡公路养护经费主要由汽车养护费补助。但由于长期以来政府及有关部门重视公路建设的投入，忽视养护管理的投入，使得县乡公路养护经费不能足额到位，养护资金得不到有效保障。
2.3养护技术水平问题。由于目前县乡公路养护经费的缺乏，先进的、技术含量高、节省人力和物力和自动化程度高的公路养护设施非常匮乏，公路在养护过程中没有先进的养护设施，致使公路养护的机械化水平低，养护机械配套率不足，养护科技含量低。这样严重影响了公路在养护过程中的效率，养护质量难以提高。由于各种体制机制的问题，采用先进技术来预防和巩固公路养护的基本措施基本是没有落实的，因此导致公路的路面、桥梁等等使用寿命较短。
3.加强县乡公路养护管理的措施
3.1明确县乡公路养护主体责任。公路养护体制改革的前提就是养护机制的改变。我国公路养护体制必须落实具体责任。按照我国公路相关规定可以看出，我国公路管理主要实施分级管理政策。县乡公路养护管理的主体主要是县级人民政府和交通主管部门。根据实际制定的县乡公路养护管理条例，县政府明确各级部门的责任，具体到村委会，进一步明确县乡公路资金的主要来源。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆按照分级管理体制，县道的养护管理工作主要由县公路管理局来负责，而乡道的养护管理工作主要由乡镇人民政府和公路管理所负责，涉及到村上的公路主要由村委会来负责养护管理工作。
3.2合理编制县乡公路养护技术指导文件。各地应根据当地县乡公路的使用情况，编制完善实用的县乡公路养护技术指导文件和培训资料。一方面可以促进县乡公路管理养护工作的规范化，另一方面指导广大群众改进管理和养护水平，提高养护效率，改善养护效果。由于县乡公路具有其特点，不能照搬高等级公路的管理养护技术，应尽量多开发简便易行的管理养护技术，必要时可以通过影像资料等直观形式向广大群众传授养路知识。
3.3做好预防性养护工作。公路在使用到一定阶段以后，必须加强对路基、路肩和边坡、排水设施、公路的防护设施存在的问题进行细致排查，使其恢复到原始状态。尤其是对高边坡和桥梁构造物进行重点排查，通过认真分析里面存在的问题，制订公路预防性养护方案，及时消除隐患，以此来降低养护成本和节省工作时间。建立健全养护管理制度，坚持县乡公路建养并重的原则。利用广播、电视、报纸、宣传横幅等媒介，集中宣传公路养护的重要性，提高群众爱路、护路、管路的意识，提高公路的使用寿命和养护质量。让地方政府、社会各界和广大群众了解养护管理工作的重要性和政策，引导他们以主人翁精神支持、参与县乡公路养护管理，营造良好的护路氛围。
3.4加强对养护资金的使用和管理。多渠道筹措养护和管理资金，建立稳定的养护资金保障体系，规范养护资金的管理使用。地方政府是县乡公路养护与管理的责任主体，负责筹集县乡公路养护资金，指导和督察县乡公路养护工作。政府部门应根据公路养护的实际需要，将拖拉机、摩托车、机动三轮车所交的养路费划拨一定的比例用作公路的养护；地方政府根据公路养护的需要统筹划拨一定费用，以保证养护工作的正常进行；地方政府可以鼓励公路沿线的企业、个人进行资助。采取自愿捐赠、集资出力等方式筹措资金，为县乡公路建设提供充足的资金保证。加强养护资金的监督与检查制度。县级交通主管部门，应建立健全农村公路养护资金使用管理制度，规范资金的使用和管理。严格专项资金的申请、拨付和使用，做到专款专用，建立纪检、财政、审计多重的监督检查和监督制度。接受省市公路建设纪检监督巡查组的监督检查，杜绝资金的占用、挪用，合理使用资金，提高养护资金的使用效率。严肃查处违规违纪行为，确保县乡公路养护资金的安全、合理使用。
3.5提高养护管理技术水平。研发、引进先进技术，采用新工艺、材料，确实提高路面质量，保证使用功能，延长使用期限。加强公路质量的检测、评估和病害分析，采用高科技手段来进行工程质量检测和智能化养护，着力推行由人工化检测向自动机械化的转变，降低相关成本，使公路养护更加经济合理。立足做好养护作业的机械化与专业化，有效的提高了公路养护管理水平。
3.6建立县乡公路档案，开发实用的县乡公路管理系统。应建立县乡公路档案，逐步完善路况资料的收集和整理。在经济较发达地区，可以率先开展县乡公路管理系统的应用，通过信息化手段提高县乡公路养护维修决策的科学性，能够在合理的时机采取合理的养护措施提高道路使用性能，使县乡公路有限的管理养护资金发挥最大效益。建立和完善县乡公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统、桥梁管理信息系统及养护维修工程专家决策系统的主导功能。
结束语
综上所述，县乡公路的快速发展使得公路养护工作任务逐步加重，对县乡公路养护管理也提出了更高要求。近年来随着县乡公路等级的提高，交通流量不断加大，部分车辆超载现象严重，致使县乡的大部分道路损毁严重，因此必须做好其养护管理工作。
参考文献
[1]徐关铭等.探析公路养护作业安全的影响因素及保障措施[J].建筑工程技术与设计，2015（07）.
[2]韩霞.浅谈如何做好县级公路的道路养护工作[J].科技创新与应用，2015（35）.
[3]杜振刚.县级公路养护管理现状及措施分析[J].科技视界，2015（17）.
论文作者:宋菲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/11/11
标签：公路论文; 县乡论文; 资金论文; 预防性论文; 公路建设论文; 措施论文; 道路论文; 《基层建设》2019年第22期论文;