摘要：建筑行业不仅解决了我国就业压力还促进我国经济发展，为实现全面现代化作出杰出贡献。本文着重讨论工程预算在建筑工程造价控制中的价值，目的是通过提高工程预算水平从而提高我国建筑工程造价控制能力。虽然我国建筑工程预算中存在诸多问题，只要加强对工程造价中的工程预算控制、确保工程预算的科学与合理、提高施工阶段的动态造价控制以及建筑工程阶段性的预算控制。就可以有效提高我国建筑工程造价管理水平，降低项目成本提高经济收益，从而对我国建筑行业发展有积极的推进作用。
关键词：建筑工程；造价预算；存在问题；控制对策
引言
建筑工程预算需要以国家法律为依据，按照特定的程序和步骤，根据工程实际情况制定各阶段的资金配置。工程预算的制定应具有合理性和科学性。有效的工程预算不仅可以保障工程顺利进行，还可以调控建筑工程中的资金配置，争取利益最大化。建筑企业在进行工程造价控制的过程中，只有将建筑工程预算的工作做到位，才能进一步保障工程造价控制的合理性和科学性，使建筑材料、施工人员等都得到合理的分配，从而保障建筑工程能够顺利、有序地开展。
1工程预算在工程造价控制中的重要性
1.1工程预算加强工程造价控制的科学性
工程造价控制是以工程预算为起点，因此工程预算的规划对工程造价有着指导性作用。通过对工程预算的重视，可以将施工步骤和施工内容更加细化，加上对施工过程中的预算监督管理，可以保障工程造价控制的有效性。工程预算应结合项目实际情况以及当前政治法规、经济形势和发展趋势，编制好的工程预算获得相关部门批准后方可变顶层投资计划书。工程预算不仅构建工程发展初步计划，还对工程实施提供了有利的保障。因此加强工程预算控制可以有效提高工程造价的科学性。
1.2工程预算可以有效控制建筑成本
工程造价控制管理需要按照施工图纸进行，施工图纸规划了工程设计内容、劳动力成本、材料成本、生产设备成本、资金投入预算等情况。工程预算主要对建筑成本进行计算，除了保证可控情况下项目的正常运行，还要尽可能的节约成本获取更多经济收益。如果没有工程预算的制约，则无法有效控制建筑成本，导致阶段性资金不足。不仅延误工期还会影响建筑质量，对工程建设产生不利影响。
1.3工程预算为施工设计提供参考依据
工程预算相当于工程建筑的初期框架，工程项目顺利开展之前需要按照工程预算采购相关用品。在进行施工图预算设计编制的过程中，首先要根据国家相关工程量的规定，对获得审批的施工图进行所需工程量的计算，然后再以各个预算定额为基础完成直接费用以及间接费用数据的统计，最后再对这些数据进行有效计算进而得出建筑工程的预算成本，从而为工程造价的控制提供前提保障。
2工程造价预算中存在的问题
2.1预算人员不了解实际造价
一部分预算人员在对工程预算时，做不到亲临现场，而是通过以往的数据对比分析来决定本次工程的预算计算。由于他们得到不现场的第一手资料，所以不能完整掌握施工的具体情况，所以给出来的工程预算表也是不可完全相信的，无法体现出来整个工程的实际需要资金。这样对工程不了解所编制出来的造价必然会缺乏相应的科学合理性，进而给整个工程的成本控制造成不利的后果，阻碍了工程的进度以及施工质量。
2.2市场环境因素的影响
一项建筑工程尤其是较大的工程，它所需要的施工时间少则几个月，多则一两年，因此在项目施工的前期必须对所需要的所材料、技术等方面做好市场波动的准备，不但要做好提前预算，而且还是将预算做出余地，在市场环境不好的情况下也要保证工程的成本。
2.3施工阶段的预算控制
大多的施工项目都是在实际开工之前做出相应的预算，其实在施工的实际运行中，预算的流程要一直保持到工程完全竣工验收后，要贯穿于整个动态的全过程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可实际的施工单位一般只在工程开始前做出预算就算了事，在工程施工的进度中不再进行任何流程的预算，这样给工程造成的结果便是预算超支。
2.4施工管理不全面
一般的建筑工程项目的工程量都比较大，他们的主要特点就是工期长、材料多、范围广，技术人员、施工人员复杂且流动性大，因此施工管理工作是一项十分重要繁琐的工程。在实际施工中，如果做不到全面的、多方位的管理，必然会发生不良的结果，迫使成本得不到有效的控制，这样一来实际的施工造价无法调整，逐步造成工程的成本超出预算，给建设单位带来一定的损失。
3有关工程造价预算的控制对策
3.1做好工程预算的编制工作
在编制工程预算前，应做好前期准备工作，包括收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，充分了解预算定额和工程量计算规则。在编制工程预算的过程中，工程技术人员与工程预算人员应保持沟通和配合，综合各方面的因素，对各方案设计进行造价比选，以获得最优设计方案。
3.2做好工程实施阶段工程造价的控制
建设企业应重视并加强对实施阶段的造价管理控制工作，在保证工程施工进度和施工质量的前提下，应严格控制资金的投入，以提高经济效益。在预算管理过程中，要注重各期资金投入的监督与检查，及时对比预算计划，发现偏差，并采取有效的纠偏措施。此外，应建立和完善相关的管理制度和经济奖惩制度，明确规定管理人员、施工技术、预算人员的责任、权利和义务，进而规范各级管理人员在工程签证等工作中的管理行为，保证正确、合理地计算合同定价中的费用，进而严格控制结算程序，在充分保证工程质量的前提下，将各期资金投入控制在工程预算范围内。
3.3加强工程变更的预算控制
首先，进行图纸会审工作，尽量把图纸中未反映的内容在施工前得以解决，以降低施工过程中工程变更出现的概率。若建筑项目出现设计变更，则需要预算编制人员对工程变更进行相应的评估和审核，特别是对建筑项目设计变更程度较大的施工环节，应充分考虑对整个工程造价的不利影响，尽量将工程造价的增减幅度控制在合同范围内。其次，应规范并监督施工单位按图施工，对于实在难以避免的工程设计变更，除了要严格按照设计变更的程序进行审批，还应确保其与原工程设计的一致性，避免因频繁的设计变更，导致工程造价预算的发生较大变化。最后，应做好工程变更文件的整理和归档工作。
3.4提高造价管理人员的工作能力
提高造价管理人员的工作能力可以采取以下措施：（1）应加强对造价预算的前期准备工作，预算编制人员需要前往施工现场了解有关施工过程中需要注意的要点环节，搜集有关造价预算工作的相关信息，加强对建筑施工所涉及的问题的了解程度，进而为预算编制奠定坚实的基础。（2）预算人员要加强对施工图纸的全面了解，熟悉相应的技术方法和施工要求，进而提高整个预案编制的科学性。建筑工程中所涉及的建筑材料和设备种类繁多，其价格、性格等方面的差异性也较大，这就要求编制人员全面了解建筑材料的自身性能、设备以及价格等内容，进而合理调整各种因素的比重。（3）预算编制人员要根据施工图纸的实际需求，并结合目前社会市场的变化情况，仔细核算有关施工工程的预算造价，进而实现建筑施工的动态管理。
结束语
综上所述，建筑工程造价预算是对整个建筑工程的经济描述，其准确与否是一个系统工程，只有将对其产生影响的各种主要因素进行有效管理，才能确保工程预算工作的顺利开展，提高提企业的管理水平与经济效益。
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[4]马晓宁.建筑工程预算在工程造价控制中的作用[J].住宅与房地产，2017（03）：33.
论文作者:俞文佳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/6
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