摘要：习近平总书记指出，共青团是党的助手和后备军，这体现了我们党对共青团的高度信任和殷切期望。团的所有工作，归结到一点，就是要当好这个助手和后备军。随着经济发展和社会进步，广大青年团员的思想领域发生了深刻的变化，多样化、多层次、多角度的价值取向逐渐显现。如何加强党对基层团组织的领导，增强以党建带团建工作的针对性和实效性，帮助他们岗位成才，增强团组织的凝聚力、号召力，推动共青团工作不断焕发蓬勃生机和活力，发挥团组织的堡垒作用，是共青团工作需要研究和探讨的课题。
关键词：便民专线 共青团 问题 建议
近年来，天津市便民专线服务中心（以下简称“便民中心”）共青团组织在市委、市政务服务办党组和办机关党委的领导下努力拼搏，开拓进取。广大青年团员发挥了生力军的作用。但是，我们应该看到，在当今经济快速发展的背景下，意识形态领域发生了深刻的变化，共青团工作的环境和条件不断发生变化，并多角度、多形式影响着广大青年团员，实用化、功利化的价值取向日益显现，已经很难适应事业发展和青年干部成长的要求。
一、便民专线共青团工作现状
便民中心共有7个团支部491名团员，知识层次较高，基本上是本部门的业务骨干。各团支部在中心团委的领导下，在健全话务服务管理体系、行风政风评议、服务中心工作和共青团的建设等方面，发挥了不可替代的作用，但是，共青团工作也面临了新的问题。
（一）存在的主要问题
1.多元化的价值取向逐步呈现。当前，青年团员的价值取向呈多元化发展。工作中，有些青年团员过分强调自我价值的实现，集体利益、集体荣誉感被弱化。与社会责任和奉献意识相比，他们更加关注“个人进步”和“经济收入”等与个人息息相关的问题。表现在他们参加团组织在业余时间开展的各项活动时，往往是以不妨碍个人生活为前提的。当活动与个人安排相冲突时，总会以各种借口推脱，其价值观趋于实用化、功利化。
2.团组织的地位和作用被弱化。受热线工作性质的影响，个别团支部对团组织建设工作重视不够，存在重业务、轻团建的现象。基层团组织在工作中处于“陪衬”的地位，团干部人员编制和工作经费缺少，甚至是没有。把主要精力集中在抓业务管理上，有些基层团组织的建设工作只是应付、被动地去做，组织不力，抓得不紧，团组织的地位和作用一定程度的被弱化。
3.制度不完善，管理松懈。主要表现在团支部组织生活不健全，三会一课制度坚持不好；青年团员的政治表现和自身素质在对团员管理评价考核上不被重视，而是注重以业务工作开展的好坏，作为评价其工作成绩的主要依据；团组织在青年入党考察机制、培养机制不健全，对优秀团员的培养考察缺乏连贯性和系统性；培训空缺，管理滞后。专线中心培训处每年都会按计划分层级的对系统干部员工进行业务培训，收效良好，但培训的重点多放在政策讲解、业务解答和管理能力提高上，对基层团务工作者的培训基本未涉及，甚至是处于无人问津的境况，造成团务工作者对团的知识懂得不多，理解不深，研究不透，管理虚化、乏力。
4.工作方式相对单一、滞后。主要表现是有些基层团组织在开展的活动内容上，相对单调，带有局限性；自主性的开展活动较少，参入性的活动所占比例较大。在工作方式上，相对陈旧，建设工作缺乏生气，组织的活动缺乏实效，致使团组织在群众中的吸引力和号召力减弱，有的甚至处于松散、瘫痪状态。
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二、几点思考和建议
新形势下，要抓好团组织建设，就必须围绕便民专线的中心工作，在尊重青年团员的自主性和创造性的基础上，不断提高机关党建带团建的工作意识，建立健全机关党建带团建的工作机制，进一步完善机关党建带团建工作体系，为青年团员的成长成才搭建一个宽广的锻炼发展平台，从根本上为加强团组织建设打下坚实的基础。
（一）健全机关党建带团建工作机制
1.建立党建带团建工作目标责任制。便民中心党总支要制定党建带团建工作目标责任制，把团建工作纳入党建工作的总体规划，基层党支部要根据党总支对党建带团建工作的要求，结合本支部实际情况，制定相应的工作目标责任制。在党总支的领导下，统筹规划，稳步推进，最终实现基层团组织的思想建设、团员（团干部）队伍建设、团组织的阵地建设和团建的目标管理体系建设与党的各项建设的有机结合，把目标责任制落实到党团组织工作中去。
2.建立党建带团建工作监督考核制度。主要领导要带头抓好目标责任制落实的监督检查工作，定期听取基层团组织工作的开展情况。通过剖析典型，查看实情，对基层团建工作提出可行性的意见。此外，要把团建工作作为年底考核基层单位评优的条件之一，重点考核团组织自身建设、团组织活动开展情况。对团组织松散瘫痪、没有很好的发挥团组织作用的，取消其评优资格；对在便民中心各项工作中做出积极贡献的团组织和个人给予奖励，使广大青年团员更好地融入中心各项工作，服务广大参保群众，树立团组织的威信。
（二）搭建青年干部锻炼发展平台
1.设立团员示范岗。团员示范岗的设立要与业务工作和服务工作融为一体，利用便民专线服务这一平台扎实开展党群共建，在设立党员示范岗的同时，设立团员示范岗，让青年真正感到被信任、被欣赏、被需要。同时，团组织还应亮出自己的口号，制定话务服务公约等。
2.发挥青年突击队作用。青年突击队是共青团组织的传统品牌，便民中心团组织应在中心业务“三个第一时间”任务中打响这一品牌，发挥其生力军作用。特别是在宣传便民政策，服务社会当中，充分焕发这一品牌的光芒。如组织青年团员深入社区向居民宣传便民服务走进千家万户，与所属社区团组织建立结对子关系，开展交流、便民信息传递等，扩大便民中心青年团的社会影响力。
3.开展操作技能比武和服务满意度竞赛。在青年团员中，全中心要有计划有组织地开展以不断提高操作技能和服务满意度竞赛，以带动便民服务质量和服务水平的提升，同时，使广大青年团员在竞争中成长成才。
（三）立足青年成长，加强教育培训
1.共青团作为青年思想政治工作的前沿阵地，对青年人生观的形成有关键的作用，一个时期的共青团工作开展得如何，将直接影响到一代人的成长。为此，人力资源部在制定年度培训计划时，应当把团干部的教育培养和管理列入培训计划。针对当前青年团员价值取向多元化的现状，把教育培训重点放在引导青年团员树立起正确的人生观、价值观和提高团务工作者的管理能力、创新能力和服务能力上。
2.坚持以人为本，创新活动载体。在新形势下，各基层团组织要在中心团委带领下，针对新情况、新问题变换教育内容和方式，本着以人为本的原则，充分利用微信工作群、党群活动室等形式，通过召开团委会、思想问卷调查、座谈会等活动，不断创新工作载体，对青年团员进行潜移默化的教育，满足他们日益增长的精神文化需求，充分发挥团组织在青年思想教育中的优势和作用。
3.因“势”利导，拓宽培训途径。基层团组织要尊重青年团员渴望成长、成才、成功的愿望，为青年团员的成长进步创造条件，搭建锻炼平台。基层团组织要把服务青年团员的学习、成长需要，作为工作的出发点和落脚点，打破以往单一集中培训的形式，通过开展业务练兵、技能比武和“传帮带”活动，拓宽培训途径，形成以老带新，新老竞技的良好局面；在培训内容上，要加强职业理想、职业道德和行为规范教育。在学习、培训和服务过程中，不断开创便民中心团组织工作的新局面。
（作者：系天津市便民专线服务中心党群工作部副部长、党群工作部党支部书记 胡擎 身份证号：120101198403300514）
论文作者:胡擎
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/13
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