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摘要：合同是建筑工程的基础，对于建筑工程的质量及工期尤其是工程造价的控制有着重要的意义。在建筑工程合同管理中，应该结合工程和企业的实际情况，从招投标、实施、后期管理阶段，加强合同管理，确保有效控制工程造价的效果。本文对工程造价合同控制与工程索赔的问题进行分析，并提出相关措施。
关键词：工程造价；合同控制；工程索赔
前言
在工程实施过程中，仍存在如合同内容不够详细、管理不到位等现象，致使工程造价不能得到有效控制，影响工程结算工作的顺利进行。此外，施工索赔也是合同管理的重要环节，是企业赢取利润的重要手段，因此还应加强索赔管理工作，这样才能切实维护企业的合法权益，取得效益最大化。
1工程造价合同控制的问题
1.1签订合同不严谨、不周全
建筑工程的施工有着投入大、范围广、差异性大、合同周期长的显著特征，所以合同上的各项条款必须严谨准确，要囊括施工的各个方面。实际施工期间，甲乙双方可能都未严格进行合同管理工作，合同中的各项条款由于工程本身具有的特点也会不够全面完善，所以经常会出现条款不完善、内容模糊、权责不明等情况。
1.2忽视合同的严肃性，违背等价有偿原则
合同的甲乙双方必须完全按照合同内容来开展工作，这应是开展工作的根本依据。合同上的甲乙两方具有相同的法律地位，两者必须清楚地认识到这一点。工作期间，甲乙双方往往忽略了合同条款的重要性，可能会一味地追求自身利益使自身行为与合同有所出入。比如：甲方认为主导权在自己手中，任意的对工程
实行分包；对包工包料工程，甲方没有严格按照规范进行材料的采购并且不按工程进度支付进度款等；而承包单位为了在施工中追求更多的利润，违反施工规范，随意偷工减料、采购价格低廉、质量不符要求的材料等。
1.3缺乏健全的合同管理机构
企业合同管理部门的工作不够全面、完善，这会影响合同审查、监督的严格性。但是建设单位根本没有遗力再进行合同管理工作，所以在进行建筑工程的施工时，将监督工作都交由监理单位来完成。
2引起工程索赔的原因
工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，其中产生的费用损失必须借助费用索赔来完成。施工期间，费用索赔要包括：首先，由于发包人的主观原因，使工程停止、延误工期等，或者是由于所需的资金、设备投入不及时而造成工程停工，需要由甲方来开展损失补偿工作；其次，由于设计变更而产生的工程项目的变更，除了有明确的合同规定，除此应由甲方赔偿该损失。
2.1由施工条件变化引起
工程施工期间，不可避免的会发生一些变化，特别是设计方面的变更。承包商在确定造价时要以原招标文件、设计图纸为重要依据。与合同条款相比，施工图纸中发生的任何数量、性质、施工步骤方面的变动都属于工程设计变更。这样的变更可能会影响承包商的利益，所以要再次确定造价，并且需要增加施工周期。但在实际工作过程中，这种索赔开展的并不是十分顺利，这是因为业主及承包商都是站在自己的角度上考虑问题，所以在解读合同条款时必然也是以实现自身利益为中心的。
2.2由工期与进度引起
在工期延长和延误方面造成的索赔工期延长和延误的索赔，主要包括以下两点：一是应承包商要求实施工期的延长，二是由于非承包商导致的工程延误，承包商要求支付相应的损失。实际工作时，可能会受到气候、水文、地质等的不利影响，这便会在一定程度上耽搁工期。承包商所支出的额外费用无人补偿时，就会发生索赔。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆业主要对工期延误所带来的经济效益、社会效益方面的不利影响进行深入的分析，若是因某一部分的业务而影响了整体工期，就需要立即赶工，要求施工者加速施工，并要求承包商投入更多资源来完成该工程项目，保证总目标工期的实现，这必然导致承包商工程成本的增加，引起承包商的索赔。
2.3由工程量变化太大引起
施工过程中，实际完工的工程量与预计会有一定的差别，进行投标工作时，要以招标文件及合同条款来确定施工方案，并选择最合适的设备种类、规格，还要严格进行入场检查。工程量的增加，一定会要求施工设备的增多，这便属于额外的投资支出，使工程的成本大大增加。若工程量大大减少，就会造成设备资源的浪费，也不利于成本的降低。此外，工程量的变更，也会引起建筑原材料数量的改变，导致索赔。
3进行科学合理的工程造价控制预防工程索赔的对策
3.1加强合同管理
索赔工作是以合同为依据的。但实际施工过程很复杂，也会发生很多的变动，所以要安排专业的管理人员负责平时的签证工作，使索赔有据可依。应重点做好下列几点：
首先要设立完善、全面的合同，只有健全的合同才能保证索赔的顺利进行，所以制定合同时一定要本着严谨、认真、负责的工作态度，只有这样才能为承包商自身创造有利条件。在合同签订过程中，应避免招投标文件中重要内容没有转到施工合同中导致合同条款本身有缺陷,致使合同履行过程中产生分歧时,解释不清,推卸责任,不积极解决问题。
其次，在合同的实施过程中，应做好合同履行的跟踪工作，以发现索赔的机会。合同履行期间，合同管理的负责人员必须实时跟踪合同履行的情况并进行监督。乙方必须严格按照规定的条件进行合同的履行，并监督和跟踪对方合同履行情况，一旦发现违约或有异议的情形，及时与业主或监理沟通。
再次，要严格进行签证工作，保证索赔工作的顺利开展。当工程项目的合同签订以及合同的价款和结算方式明确之后，工程设计的变更就会对造价产生直接的影响，因此在日常的合同管理中，要严格把控工程变更、签证等各种不确定的因素影响带来的纠纷，严格控制项目承包商增调价格条款的相关索赔，只有做好这些工作才能有效的控制合同的纠纷、有效的控制签证。
最后，严格管理文件资料，进行索赔工作时一定要有确切的凭证，这是进行索赔工作的有力依据。
3.2造价成本控制
开展项目管理工作时，成本控制工作中需做好预算及估价两方面，且成本计划、核算、控制、管理之间有着紧密的联系，并能借助成本分析来寻求索赔的可能。在贯彻落实合同期间，其实际环境条件一直是处于变动中的，所以计划成本与实际成本之间会有一定出入，最终导致投入增加，这时承包商便需进行索赔工作，并且要严格开展成本分析工作，设立一套健全的成本核算制度，这样才可以使工程施工时有高效、确切的成本核算资料作为强有力的支持。
3.3加强索赔管理
在施工过程中，由于变更索赔贯穿于整个施工合同的全过程，因此要对索赔的工作进行全过程跟着，从招投标开始一直到施工竣工完成之后，必须要对工程施工合同的变更索赔项目进行时时的关注。由于索赔引起费用或工期增加，所以往往成为上级主管单位的复查对象。为真实、准确反映索赔情况，应建立相应的索赔台账，对合同期间发生的每笔索赔都进行及时登记，工程完工时形成一册完整的台账，作为工程竣工结算资料的依据。
3.4要设立起专门的变更索赔部门并动员全员参与
建设单位必须要成立起专职部门对施工索赔工作进行管理，施工单位不能单纯地认为变更索赔工作只是合同部门的工作，和其它部门并没有关系。在施工合同变更索赔过程中必须要全体工作人员参与，同时要求每个部门人员能够紧密合作。将工程变更索赔工作和员工收入挂钩，更好地激发员工的积极主动性，并且员工参与变更索赔能够更好地做好施工合同变更索赔的工作。
4结语
总而言之，加强合同管理是确保工程建设顺利实施的重要保证，同时也是控制造价关键环节，然而在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处，引起的工程索赔问题比较突出，因此必须严格进行造价管理工作，这包括投标、签署合同、施工期间的成本控制、资料综合等各项工作，这样才能使企业在激烈的建筑市场竞争中保持优势，促进企业实现经济效益的最大化。
参考文献：
[1]张忠照．关于工程造价合同控制与工程索赔的管理[J]．科技致富向导，2011（23）
[2]李志军，孙洋．浅谈工程造价管理与控制[J]．出国与就业版，2011（16）
论文作者:吴树春
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年8月上
论文发表时间:2016/8/16
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