明确方向 更新理念——关于新时期普通高校成人教育改革与发展的思考，本文主要内容关键词为：教育改革论文,新时期论文,普通高校论文,成人论文,理念论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G72
[文献标识码]A
[文章编号]1009-9530(2001)01-0005-03
随着知识经济时代的到来，社会和经济发展对教育的需求不断增长，人才和实力的竞争愈来愈激烈。我国科教兴国战略进一步落实，中央优先发展教育的一系列重大举措不断出台，这一切将给予21世纪的成人高等教育提供了不可多得的发展空间。普通高校的成人高等教育将在高等教育的大众化，大学后继续教育乃至终身教育体系的构建方面，面临许多前所未有的机遇和挑战。对此，成人教育工作者必须有一个清醒的认识。如何顺应新形势，迎接新挑战，进一步明确方向，更新理念，推动普通高校成人教育的改革和发展是我们必须认真考虑和回答的问题。
一、新时期普通高校成人教育所面临的挑战和机遇
1、学历教育生源市场的变化
普通高等教育结构、规模、效益的扩展，今后三年各极各类高等教育招生总量继续增长，尤其是普高的扩大招生，使得整个生源市场的变化朝着不利于成人教育的方向发展。尤其是成人脱产班生源市场的变化，迫使普通高校成人招生计划作出压缩脱产，增加业余，提高层次，开办专升本的对策，进一步为在职从业人员就读上学提供更多的机会。为此，要求成人高等教育进一步针对新形势和成人特点，探索和发掘生源市场。
2、高考招生制度和高考时间的调整
教育部根据近年来成人高等教育内涵的悄然变化和教育对象年龄结构逐步趋向低龄化，以及成人招生操作过程中种种矛盾理不顺等问题，正在酝酿成人高等教育一系列的重大改革措施。其改革思路主要有：全国成人高考时间将移至普通高考之后，成人高校将对高考落选生进行录取。这又要求成人高等教育招生要进一步制定各种优惠政策，向在职从业人员倾斜，为其提供更多的学习机会和继续学习的可能性。
3、普通高校教育资源配置和利用取向发生变化
由于我国高等教育多年来的快速发展，而对高等教育的投入不足，使绝大多数普通高校的可利用的办学资源十分紧张。进一步扩大招生后，办学条件紧张的状况更加突出，甚至会出现办学条件超负荷运行的状况。学校决策层和管理层加大投入的力度、改善办学条件，并且把有限的教育资源不断地配置到普通教育方面和研究生教育方面，对成人教育的重视和关切程度会进一步下降。因此普通高校举办成人高等教育有可能面临无法利用学校教育资源来办学的危机境地。各类层次的办学不仅将面临生源危机，而且生存空间和资源使用也将进一步受到挤压。
4、高等教育的体制改革、布局结构调整，引起优势转移
教育部对高等教育体制改革思路是：创造条件实行弹性学习制度，放宽招生和入学年龄限制，允许分阶段完成学业，允许跨系科跨学校选修课程。在3年内对专科层次的高等教育（包括普通和成人）实行中央、地方政府二级管理，以省政府为主的新体制。从今年起专科招生计划已下放到省政府制定和管理，这样一来，原来成人高等教育适用的大龄青年和在职人员报考入学的优惠政策和实行弹性学分制方便就读的办学优势已不再是独家享用。而普通高等教育独有的层次优势和广泛采用学分制，再加上弹性学习制度，将会吸引更多的历届考生和部分从业人员参加普通高考竞争，这又对成人高考的生源产生进一步不利的影响。
5、特色人才的培养和社会需求的关系
普通高校成人高等教育专业的设置历来是基于利用学校的学科优势，挖掘学校教育资源潜力。故绝大多数专业设置与普通高等教育相同，且在培养规格、教学大纲、课程设置和内容、教学方法上大多照搬同层次的普通高等教育的做法，还没有摸索出一整套符合成人特点的教育体系和具有成人特色的培养模式。因此，培养的学生多数为同层次普高的压缩型或简化型，根本没有体现出自身特色来。由于原来普通高等教育计划数与社会对教育的需求差距很大，加之市场对人才的需求容量缺口较大，尽管用人单位和人才市场追求高层次学生、高学历毕业生，但成人高等教育培养的热门专业人才仍然会起着填空补缺的作用。随着普通高等教育招生人数进一步扩大，社会和市场对普通高等教育寄托的希望愈来愈大而对成人高等教育的兴趣会逐步减小。因此，普通高校成人高等教育若不能在专业设置、教学体制等方面适应社会需求，办出自己特色的话，其生存的难度可想而知。
二、我们的思路与对策
回顾我国成人高等教育的发展历程，特别是普通高校成人高等教育的发展，应该说道路曲折，但前途光明。我国成人高等教育发展之所以能有今天，离不开依靠普通高等教育的办学优势和管理优势。成人高等教育发展过程中，出现过许多困难和问题，由于当时普通高等教育被计划经济束缚了手脚，而成人高等教育正是利用普通高等教育体制不灵活，普教和成教不同步的一段时间，勇于探索，抓住了教育机遇，进而发展到今天成为高教的“半壁江山”。今天教育体制改革的深化要求有一个大的发展，于是两条腿要一起灵活地行走，改革要同步进行。自然成人教育原来所依靠普通高等教育的优势和资源潜力会因普高的发展而逐渐减少。于是机遇就少了，而问题和困难就多了起来，这是随着高等教育深化改革和发展而必然会出现的新的情况。我们成人教育工作者特别是普通高校的成人教育工作者，如何顺应形势，更新观念，换向思维，冷静分析出现的新问题，清醒的认识到只有改革发展才有出路。不断探索出新思路和找出新对策，扬长避短强化自身优势，牢牢把握发展机遇，这才是我们所应有的思路。
1、转变高校职能，积极发展大学后教育
21世纪将是一个学习的社会。学习社会必将对高等学校提出新的要求，并施加重要影响。普通高校将扩展自己的教育功能，调整机构和工作方式，并在办学形式和层次、专业设置等方面作出必要的调整，以主动适应并促进大学后继续教育的发展。
教育功能方面，除了专科生、本科生、研究生教育外，还应包括大学后的继续教育。专科生、本科生和研究生教育将对各种年龄的学习者提供平等的学习机会，大学后继续教育则比较有针对性地对大学毕业后的进一步进修培训提供层次更高、知识更新的教育。据了解，随着信息时代的到来，知识的老化周期越来越短，特别是工科方面的知识已经缩短到5年，3年，甚至1年了。大学后如果不接受继续教育，在过了10年之后，在大学里所学的知识将会完全落伍，被完全淘汰。传统教育对社会的适应性已不能满足新时代对人才培养的需求，教育要成为推动社会可持续发展的重要力量，必须拓宽这种“适应性”的内涵，着眼于为现实寻找出路，才能站在文明进化的重要关口，起着引导、改造作用，全面发挥教育的功能。高等学校更应该在这一方面逐步扩展，以适应社会发展的需要。
从我国现行的成人教育培养模式看，仍然是以学科教育或理论为主导型的传统教育模式，注重教师传授知识的过程和方法。这种培养模式常常与实践培养模式对立起来，重视对系统理论知识的理解和掌握，而忽视学员对学习的主动探索，从而否定了学以致用、学用结合的原则。摩托罗拉公司的培训计划之所以能够为企业的发展发挥了重要的作用，很大的因素是学员能根据自己的想象和实践相结合，再辅以必要的信息知识，发挥自己的创造力，从而起到提高员工素质的目的。虽然我国21世纪的大学后教育并不需要完全照抄人家的模式，但以活动课程为主，从学习者的心理结构出发，以问题为中心组织教学。注重联系学习者的认知活动和社会实践活动，既通过能动自主的探索性活动达到知识的掌握和能力的发展的教育模式却是应该提倡和应用。我们应从这方面入手，加强现行的高等教育教学架构的改革。
2、转变一次教育观念，树立终身教育观念
终身教育是当今社会发展的必然趋势，是教育发展和社会进步的共同要求。在现今知识爆炸的时代，知识增长成倍加快，成果转化周期缩短，要求人们必须通过终身学习，才能跟上时代发展的步伐，才能适应从事某项工作或转岗、再就业的需要。江泽民同志讲：“中华民族具有崇尚教育的优良传统，21世纪的中国应该成为人人皆学之邦”。过去那种认为大学毕业或研究生、博士生毕业就能终生受用，永远胜任工作的一次性教育观念早已过时。面对当前世界范围内的科技发展，各类专业技术人员要想不落伍，必须不断地学习和提高，才能在激烈的竞争中立于不败之地。正是继续教育为在职专业技术人员补充新理论、新技术、新方法、新信息以及创新能力的提高，提供了一条重要途径。继续教育是终身教育中成人教育阶段的最高层次，它的着眼点是培养高级专门人才，特别是出类拔萃的人才。它既是普通高等教育的补充和延伸，又是一种具有前瞻性、创造性、新颖性的高层次教育。在办学上具有“短、频、新、活、快”的特点。即接受继续教育的周期短、接受教育次数频、教育内容新、办学机制和培训方式活、适应社会发展和需求快。继续教育具有教育目标确定性，教育对象广泛性、教育模式多变性，教育内容实用性，教育形式多样性，教育方法灵活性，教育时间周期性等特点，必须在实践中很好地研究总结规律。因此，普通高校的成人高等教育要始终把终身教育观念放在首位，不断探索继续教育的办学新思路和新方法。要改变只重视成人学历教育，不重视成人非学历教育的现象，要把传统的一次性教育与大学后继续教育相结合，从而构筑起终身教育的完整体系。
3、转变继承性教育思想，树立赋予成人教育特色的创新教育观念
我们现在成人高等教育，大多数沿袭传统教育观念，注重传授已有的文化科学知识，重点是继续人类的已创造出来的文明。这里讲继承性教育有两层含义：
一是传统的以传授知识为中心的继承教育思想，不利于培养学生的创新精神和创造能力。江总书记强调指出：创新是一个民族的灵魂。在激烈竞争的现代信息社会里，不创新就意味着死亡。国运兴衰，系于教育。教育是知识创新、传播和应用的主要基地，也是培育创新精神和创新人才的重要摇篮。社会发展到今天的信息时代，越来越突出的把培养学生的创新精神摆在我们教育工作者的面前。我们必须站在历史的高度、时代的高度、教育战略地位的高度，树立具有成人教育特色的创新教育观念。
二是以传统的普通教育观念来套用成人教育，不能适应成人教育的特色和规律。现行普通高校的成人教育，普教色彩相当浓厚，专科多为普通本科的压缩型，专升本照搬本科的大纲、计划，教师和管理干部大多是轻车熟路的使用普教方法去教学和管理成人学生。因此，普通高校存在的重分数、轻水平，重书本、轻实践的倾向，对成人教育影响根深蒂固。在教学方法上，沿袭传统普教的演绎法教学，满堂灌较多，学生参与少。教学体制、课程体系、专业设置、教学内容、教材选用基本上未能考虑成人学生的心理特征、学习需要、适应能力等，一切照搬普教；教材内容陈旧，课程体系不适合社会发展的需求，教学方法无针对性，专科、专升本未能办出成人特色。更有甚者，有的老师拿同一本教材从专科一直唱到专升本。这些问题的存在，严重影响了普通高校的成人教育发展。成人教育与普通教育相比，在培养目标、生源结构、办学形式、教学体制、教学方法和内容都应有自身的特殊性。普通高校的成人教育要适应社会市场经济的发展，必须按市场需求提供充足的、适用的、多层次、多形式、高质量的专门人才。要做好这一点，必须彻底改变传统的继承性教育观念，彻底扭转教学内容、教学方法等与成人教育实际相脱离的局面。
当前，应当把适应市场需求和方便成人学习作为前提，把实现高教的大众化、大学后继续教育以及构建终身学习体系作为指导思想，紧紧把握深化改革突出成人特色，提高办学质量这个中心。同时，要进一步解放思想，实事求是，以转变成人高等教育思想和观念为先导，深化成人教育体制为关键，以不断探索符合成人高等教育特色的教学改革为核心，继续寻求多形式、多渠道办学模式为手段，以提高成人高等教育质量和办学效益为目的，把一个教学体制和结构更加合理的，效益更高的，办学水平和教育质量上档次的，体现为社会服务更具活力的成人高等教育带入21世纪。