摘要：档案工作的规范化和规范化是实现档案管理现代化的重要环节，档案工作也是人大工作的有机组成部分，是人大及其常务委员会工作和活动的原始记录。它是地方国家权力机关建立和发展的历史见证，也是人民代表大会机关的日常工作和基础工作，具有很强的政治性、机会性、服务性和科学性。
关键词：人大档案；工作；思考
1 人大档案管理工作的意义
档案工作是人大工作的重要组成部分。各级人大档案建设是人大规范化管理的重要工作，是国家档案资源建设不可缺少的内容。近年来，全国人大档案的使用逐年增加。在全国人民代表大会的选举、规范性文件的修订、个人档案的编制、人事文件的任免等方面，档案发挥了重要作用，作用越来越明显。
1）加强人大档案管理是促进人大工作规范化的需要，人大档案管理工作是人大机关的日常性和基础性工作，人大档案管理规范化是人大规范化的一个重要方面，如果连档案资料也没有办法收集、整理好，人大工作也就谈不上规范性了。
2）加强人大档案管理是推动人大工作创新发展的需求。随着社会日新月异的发展，人民人大思想的不断进步，地方建设不断发展，要适应这些变化，就必须了解这些变化，就必须立足实际。档案资料就是这些实际情况的真实记载，所以档案管理工作要不断深入，从而总结出有益于人大工作开展的经验。所以说人大档案对于人大工作开展，监督一府两院工作，推进民主法治建设意义极大。
3）加强人民代表大会档案工作管理，是保障代表依法履行职责的需要。在实践中，人大代表不能发挥应有作用的原因很多，档案工作的缺失是其中一个原因。代表对绩效文件的绩效没有做好，没有发挥绩效文件的激励作用。在一些地方，代表一个术语，只留下一个名字，没有具体的工作表现，不可能总结和完善代表工作。
2 人大档案管理工作中存在的问题
人大档案管理对全国人民代表大会工作的开展有着重要的帮助，但在实际工作中，人大档案管理工作存在一些问题，比如有的人大、领导干部没有产生足够的档案。对全国人民代表大会管理及正确认识、资金和资源不足，从而影响档案管理人员的工作积极性，影响全国各级人民代表大会档案管理工作的质量和效率。
此外，人大档案管理也有其自身的困难和复杂性，内容繁多，内容繁杂。档案管理人员如果不具备优秀的专业技术水平，缺乏职业道德和责任心，就不能更好地完成上级交给他们的任务和人大的档案管理工作。对全国人民档案管理人员进行科学、系统的教育和培训已成为人们学习和掌握档案管理专业知识、计算机操作技能和基本办事员知识的一个关键问题。以下是对改进人大档案管理的方法和策略的详细分析。
3 切实提高档案工作的几点建议
第一，强化档案管理意识，完善档案管理体系。做好档案管理工作，必须从人大档案管理的现状出发，为档案管理工作打下良好的基础，明确档案管理的途径和内容，确保工作效率的提高。档案管理是一项非常专业的工作，“没有规则就不是半径”。这就要求档案工作者加强管理意识。一方面，他们必须成立一个由办公室主任领导的档案管理工作小组，由一名办公室副主任负责整个工作。该办公室负责档案管理。另一方面，要进一步完善和完善档案管理的规章制度，严格执行档案管理的规章制度，认真做好文件的收集和发放工作，做好档案的收集整理工作，确保档案资料的完整性和准确性。确保档案工作有序发展。
二是完善工作体系，进一步规范档案管理工作。建立和完善档案管理三合一体系，对各类文件进行详细分类、重新编制和归档，使档案管理得以组织、规划；以编程的方式进行。在全面调查研究的基础上，完善完善机关档案管理的要求、规范和文件资料，从制作、接收、传递、处理到整理、归档，所有这些都必须严格规范，文件、科学技术和会计都必须严格规范。对照片、电子、实物、图书资料等进行专门整理，实行一月一日文件清理制度，对每年的各类文件资料进行详细整理，编制索引，登记清洁工和核查员，责任明确。
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第三是加强业务学习，提高档案管理人员的业务水平。中国定期对全国人大档案人员进行系统化培训，鼓励档案工作者采取自主学习和集中学习相结合的方式，增强理论素养和专业技能。根据时代特点，探索更有效、更实用的档案工作方法，不断提高档案工作效率和利用率；还必须坚持学习与实践相结合，实现李尔的积极发展。宁以促进工作和工作促进学习。
四是勇于探索创新，推进人大档案现代化建设。建立人民代表大会电子档案。标准化纸档案时，我们应该建立完整的电子档案，提高档案工作人员的专业技能的全国人大在维护电子档案，确保电子档案的真实、完整，快速找到并得到了很好的维护，并建立人大代表工作制度的同时，以促进全国人大与真实的档案，完成注册相关的内容信息化。
4 加强人大档案工作规范化建设
人大档案管理规范化是人大工作不断适应新形势、不断取得新成绩的基础，要做到内容全面、分类明确、整理规范。
4.1 明确分类标准，完善档案内容
结合人大工作情况，可把人大工作档案分为三类：
1）上级发送的文件。一是人民代表大会常务委员会召开的重要会议的主要文件和资料，如会议通知和会议汇编。二是人民代表大会常务委员会在更高层次上发布的文件需要实施。第三，人民代表大会的要求和上级的批准文件，包括文字，图片和图像。
2）全国人民代表大会工作的有关文件和材料。结合全国人大的工作内容，可分为七大类。一是人大会议档案，包括全套会议文件和各种音像资料；二是全国人民代表大会主席团工作档案。包括主席团例会、全国人民代表大会工作计划和要点；第三次代表活动档案；第四次代表汇报文件；第五次代表绩效档案；第六次代表议案和处理提案；第七次是代表全国人大工作制度的有关档案。
3）党委印发的需人大执行的文件。
4.2 规范程序，注重归档材料的标准化
第一，严格按照县乡档案管理的制度和要求，从文件形成阶段、填写、整理、归档等方面明确文件结构、文件规格、书写材料等质量要求。档案资料的保存与保存应规范化；二是注重归档材料的完整性。归档时，应将整套材料存放在文件中。如果原始文件与附件、请求和批准、转发文件与原件分别捆绑在一起，保持文件之间的有机秩序，便于以后查找和使用。第三，做好档案整理工作的移交工作。做好档案人员离岗前移交手续的处理，明确档案人员的移交责任；受理人员认真检查档案质量，不服从退还补充、纠正，直到要求确保档案质量。
4.3 完善硬件建设，提高档案管护条件
一是强化硬件设施建设。人大主席团应建立预算资金，购买和添置档案盒、专用柜和防火、防虫等保护设施，逐步增加硬件设施投入，改善人大档案保管、保护条件，确保档案的安全与完整。
二是提高档案工作者的综合素质。全国人民代表大会档案工作人员定期进行系统培训，鼓励档案工作人员通过自学和集中学习相结合，加强理论素养和专业技能；根据时代特点，探索更加高效实用的档案工作方法，不断提高档案工作效率和利用效率；坚持学习与实践相结合，以达到提高档案工作效率的目的。促进学习和工作，促进学习的健康发展。
三是建立电子档案。要在规范化纸质档案的同时，建立完整的电子档案，提升人大档案工作者维护电子档案的专业技能，确保电子档案信息真、资料全，查找快，维护好；与县级同步建立人大代表工作系统，真实、完整的登记相关内容，推动人大档案工作信息化进程。
5 结语
总之，人大档案是国家档案的重要组成部分，做好人大档案管理工作，维护人大档案的完整与安全，对实行依法治档、推进我国档案事业的发展意义重大。所以提出了人大档案管理工作自己的看法。
参考文献：
[1]贾江仙.做好人大档案工作的几点思考[C].人民政坛，2015（11）：43-43
论文作者:王波
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/1
标签：档案论文; 人大论文; 工作论文; 档案管理论文; 文件论文; 全国人民代表大会论文; 人民代表大会论文; 《基层建设》2019年第1期论文;