摘要：公路工程档案是公路事业发展的基础，是我国档案资源的重要组成部分，而农村公路档案是服务农村公路建设、养护和管理工作，提高工作效率和工作质量的必要条件，是维护农村公路发展历史真实面貌的一项重要工作。本文在此从档案管理的重要性出发，对如何做好新时期农村基层公路档案管理提出了几个重要策略。
关键词：农村公路；档案；重要性
前言
农村公路档案不仅投资额多、周期长、环节复杂而且公路档案的种类多且杂，所以把此项工作做成文件材料便于以后的项目建设及管理，并对今后农村公路保养及维修提供依据，还可以对项目进行真实可靠地记录便于事后事故责任的追究。
一、新时期农村公路档案管理的重要性
农村公路档案管理首先具有凭证作用。档案是历史的真实记录，具有法律上的作用，这一点它不同于其他文献。档案之所以具有凭证作用，是由档案形成的特点和档案本身的特点所决定的。其次档案管理也具有参考作用，这是因为档案不仅真实地记录和反映了人们社会实践活动的深度，而且，也反映了实践活动的广度，为人们认识自然、改造自然提供了正反两方面的经验。所以农村公路档案管理工作的建设是非常必要的。
二、农村公路档案的开发利用
1、对农村公路建设进行质量跟踪管理
近年来，国家在加快农村公路建设的同时，也加强了对农村公路建设质量的管理。在工程招投标、质量保证等方面都签订了合同书，在档案中都有原始人或承包人签名，保存了原始记录与凭证，如果出现质量问题，将依法追究有关人员的责任。
2、为农村公路养护管理提供服务
农村公路的每一条道路从建设之日起就建立了档案。除此之外，管理处每年都组织工程技术人员对全市的农村公路进行一次普查，对每一条路的状况特别是一些危桥、险路都重点记录在案，并根据情况对一些需要维护的及时拨付经费、组织人员进行维修，保证人民群众的通行安全。对一些不能使用的危桥险路及时设立警示标志，确保不发生安全事故。
3、为农村公路科学规划提供依据
农村公路档案记载着全市各县区甚至每个乡镇道路分布与质量状况。经过近几年的努力，农村公路有了长足的发展，路网功能日趋完善，通达程度不断提高，群众的受益面不断扩大，国家也拟定出“县县联、乡乡畅”计划，逐步实现农村公路联网成片，逐步解决部分自然村群众的通行问题。
三、加强农村档案管理的几个重要措施
1、提高农村公路档案管理的意识
档案部门要加强对档案管理工作的宣传，树立档案管理意识。档案工作人员自身要树立起社会意识，改变陈旧观念、保守思想，多与社会接触，提高自身的社会活动能力和社会协调能力，使自己不仅具有较高的业务素质，同时具有较强的开拓创新意识，更好地为公路档案工作服务。各部门领导要定期听取档案工作汇报，了解档案工作现状，并提出要求、下达任务、指导档案部门依法开展工作，帮助解决实际工作中存在的困难和问题。使档案部门的每个员工都具有较高的档案管理意识。
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2、建立基层公路档案管理机制
根据《建设工程文件归档整理规范》、交通部《关于印发<公路工程竣工文件材料归档管理办法>的通知》等规范和文件规定，基层公路工程档案资料按工程筹备、设计、招投标、施工、监理、交工验收等阶段进行分类整理，使得档案材料的载体和与之形成的部门之间遵循文件材料的自然形成规律，保持文件材料之间有机联系以便于保管和利用。形成档案的文件保管期限长短排序，整理其成套性和完整性，不允许有任何人为的更改，严格按照“三合一制度”科学组织、合理分类、规范整理。竣工图要按照工程实际发生情况单独成套组卷，每份加盖档号章。
3、狠抓电子化档案管理基础工作，制订相应制度，夯实信息化基础
随着公路工程建设不同进度阶段，资料形成的数量不断倍增，根据现代化档案管理的要求，要对各种不同类型载体的档案进行数字化处理和转换，要求选择的软件需具备规范化、通用化，将不同类型文档进行规范的电子转换，从而产生便于收集、整理、方便利用的电子档案。同时，加强对电子文件积累、鉴定、著录、归档等工作，保证产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效。加强电子文件归档分类管理，研究电子档案接收、保管、利用的技术方法，提高档案信息化管理水平。同时制订档案管理相应的制度规范和管理办法，促进档案管理尽快步入标准化、规范化轨道。
4、坚持跟踪技术咨询服务，深入监督检查指导
随着公路建设的标准越来越高，投资越来越大，公路工程的建设周期长、参建单位多，建设、设计、监理、施工等单位的档案管理人员，有的具有工程建设方面的专业特长，却缺少档案技术知识，有的具有档案技术知识，却缺少建设方面的专业知识。同时，建设过程中资料形成了不一定就是档案，还要按照国家法律和档案主管部门下发的归档文件整理规划要求，认真做好分类、归档、装订、编号、编目等各个环节的工作。这就需要档案主管部门加强档案业务跟踪技术咨询服务，建立深入监督指导服务的机制，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，才能有效提高建档归档质量。
5、加强教育培训，提高公路档案管理人员的素质
新时期公路建设发展迅猛，对公路档案管理工作提出了更高的要求。公路档案管理人员必须积极应对新形势，从自身着手，加强业务的学习，不断提高自身的业务素质。一方面，公路档案管理人员要加强档案专业知识及岗位技能的培训，提高他们对档案管理专业知识的掌握，另一方面，要积极利用现代化的工具和手段武装公路档案管理人员，提高公路档案的信息化水平，提高公路档案管理的效率和科学化水平。
三、档案管理部门要经常性深入监督检查指导
公路工程档案管理中常出现的一些问题，除了增强公路工程档案管理意识和提高公路工程档案管理人员业务素质之外，还需要档案管理部门组织力量深入到施工工地监督检查指导服务，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，及时纠正档案资料收集不齐全，书写材料不规范等现象发生，把好档案管理质量关，才能有效的提高档案资料归档质量。
加强过程检查评比，促进档案管理工作。在施工质量检查的同时，加强中间过程的档案资料检查，要抓住工程的重点、关健，超前监督指导，项目档案人员应积极主动了解工程进度，抓住工程关键环节、隐蔽工程等，会同工程人员和监理人员深入施工现场，加强对工程每个阶段、每个分项的工程资料工作的同步监督和指导，尽早发现问题，及时解决问题，要坚决杜绝只施工不形成资料或形成资料不及时收集的现象。把资料的收集、整理、归档工作作为主要的考核内容，在每个工作阶段开展专项考核评比，奖先罚后，以此增强参建单位档案质量意识，通过奖罚措施，形成优质档案的形成。
四、结语
综上，管理过程中应加快推进基层公路档案数字化的进程，建立互通兼容系统；坚持动态的调整新形势农村基层公路档案人才的培训和教育，不断加强对公路档案管理工作学习科学发展观，树立科学发展观，落实科学发展观，服务科学发展观，逐步建立和完善公路档案管理体系，为全面建设小康社会做出应有的贡献。
参考文献
[1]李红，李晓春.公路工程档案管理工作探讨.公路交通技术[J].2008（4）：148.
[2]廖永丽.如何做好公路工程档案管理工作.企业导报[J].2011（8）：97
论文作者:韦柳谢
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/28
标签：档案论文; 档案管理论文; 农村公路论文; 公路论文; 工作论文; 文件论文; 管理人员论文; 《基层建设》2018年第19期论文;