摘要：土建工程的造价管理与控制贯穿于工程项目全过程，同时土建工程的造价是动态变化的，每一个控制环节都会影响到整体造价控制的动态发展方向。现阶段我国土建工程的造价管理主要是由国家直接参与的，政府针对土建工程项目的造价制定了管控编制的内容和方法，在这种情况下，虽然施工企业不是预算制度的实际经济体，但是在材料价格、利税分配等方面都能够良性的运转。但是制度的落实方面往往存在很大的问题，制约着土建工程的发展，所以现在当务之急需要进行土建工程造价控制和管理方式的改革，推动土建工程的良性发展。本文主要通过分析影响土建工程造价管理的因素，探讨土建工程造价管理与优化控制的具体方法和措施，旨在为我国土建工程管控提供参考。
关键词：土建工程；造价管理；影响因素；优化控制措施
引言
土建工程中的造价管理和控制是非常重要的工作，可以对土建工程施工的全过程进行系统性控制，有效的控制方式可以实现土建工程管理目标，所以加强土建工程造价管理和控制是当前推进土建工程进一步发展的重要手段。
1、土木建设工程造价控制和管理现状和问题
1.1、土木建设工程造价控制和管理的现状
伴随建设工程项目的繁荣，土木建设工程企业在市场竞争中面临着许多问题。为了提高建设企业在市场中的竞争力，就必须最大限度的降低经济成本。然而降低企业经济成本的关键是优化建设项目造价，只有对造价进行优化，才能使建设企业向着稳定和高效的方向发展。与此同时，通过优化建设企业的造价方案，还可以促使建设企业采用更多的现代施工工艺进行项目施工，可以成功的降低经济成本，同时还可以提升整个建设项目的施工质量。然而，我国的土木建设工程造价管理工作中依旧存在许多问题，致使我国建设项目造价管理市场处于混乱局面，严重阻碍着我国建设工程市场的发展。
1.2、土木建设工程造价控制和管理的问题
1.2.1、没有制定完善的管理机制，权责利分配问题不够明确
建筑企业中土建工程造价管理和控制部门虽然已经成立但是在实际工作中并没有实际管理权力，经常与其他部门工作产生矛盾，究其原因是因为在土建工程造价管理机制中没有对权责利等内容做明确规定，这一问题的存在增加各个部门之间的矛盾，土建工程造价管理与控制部门的形同虚设，没有实际的职能，没有突出地方成绩，造成土建工程造价控制与管理部门受到管理者忽视。
1.2.2、土建工程造价管理控制缺乏专业人才
土建工程造价管理和控制工作之所以没有得到良好的开展，是因为没有专业的高素质的管理人员进行指导。造价控制与管理部门有不少具有职业资格的工作人员，但是这部分工作人员缺少工作经验，比较高级的造价工程师非常少，在实际工作中因为不具备实战经验，所以不能做出正确的工作决策，导致工作不能正常开展，缺乏管理经验直接影响土建工程造价管理工作职能的发挥。
1.2.3、没有建立完善的土建工程造价管理与控制监督机制
建筑市场竞争越来越激烈，建筑企业开始采取各种措施以提高自身的竞争能力，其中也不乏采用不正当手段获取经济利益的行为，造成这种恶性竞争出现的原因是由于土建工程造价管理和控制监督机制不完善形成的。监督机制内有起到良好的监督作用，使土建工程造价管理缺乏规范性，工程中经常出现豆腐渣工程，不仅消耗大量资金投入同时给环境带来严重污染。
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2、土建工程造价管理与优化控制措施
2.1、完善土木建设工程造价控制机制
第一必须依据目前土木建设工程造价控制和管理的要求来改进和完善土木建设工程造价控制和管理机制，确保土木建设工程造价控制和管理机制能够符合现今土木建设工程造价控制和管理的需求。同时还必须加强相关土木建设工程造价控制和管理的法律法规建设，为土木建设工程企业对土木建设工程造价控制和管理工作提供法律依据。还必须严格把关招投标制和合同，并加强土木建设工程造价的动态管理，以此来提高土木建设工程企业的服务质量。对土木建设工程造价控制和管理的权责，也必须进行明确，让所有管理职权和功能都能在土木建设工程造价中发挥其应有的效应。土木建设工程造价控制和管理体制在建立市场价格时，必须进行均衡的把握，建立健全的索赔管理机制，并遵循限制额度的设计原则，从而促进土木建设工程造价控制和管理机制的推广。必须充分发挥监理的作用，保障整个土木建设工程施工过程的规范性，减少预算外支出。
2.2、培养专业的造价管理控制人才队伍
专业土建工程造价控制与管理人才的匮乏，是现在土建工程管理工作中较为突出的问题，土建工程建筑企业要保证自身在社会市场中的竞争力，就要保证有充足的高素质、高技能人才储备。所以建筑企业要强化土建工程造价管理人员的专业知识技能，将理论造价管控知识与工程实际紧密的联系起来，促使造价管理人员在实践操作中获取更为丰富的造价管理经验。同时，要注定人才的引进，例如，与高校建筑经济管理等专业保持良好的沟通关系，形成良好的人才引进循环，为企业的长远发展提供动力。
2.3、完善土建工程造价管理监督机制
土建工程的造价部门往往不具有健全的管理机制和明确的权责利，经常与企业内部的相关部门产生冲突，主要是因为对于造价管理中的问题责任主体不明确。所以建筑企业要将投资阶段的土建工程经济估算工作视为工程重点，配合完善的造价管理控制的监督机制，对整个土建工程的施工计划、投资预算、承包合同、工程结算价格等进行有效的监理，提高工程造价预算研究的可行性。同时将具体的职责落实到具体的造价管理人员身上，形成权责分明的造价监督管理机制，最大程度的充实土建工程造价管理控制的内容，促使土建工程造价管理与社会主义市场经济体制保持高度的相关性和统一性。
2.4、加强竣工结算阶段造价的管理和控制
土建工程造价控制与管理的最后一个环节就是竣工结算，其包含的工作内容有核对工程数量、核实相关费用等，其中核对工程数量主要是根据土建工程的施工合同和竣工图纸展开的；核实施工费用主要是查看施工现场签证单是否客观真实，造价管理控制人员必须亲自到场核实施工材料调价的依据，审查工程量的计算过程和结果，切忌单凭购货单据作为工程材料价格变动的依据，最后，在处理结算的过程中经常会出现分歧，造价管理人员还要起到协商处理结算分歧的作用，正确认识合同关系之间的主体和客体，审查合同中的各项条款是否有效的落实，保证工程结算的高效性。
2.5、优化管理模式
政府必须依据施工企业应用过程中的工程造价问题，对工程造价控制体系进行优化，完善价值信息服务体系，不管是一系列应用整理工作还是相关信息的采集，管理人员都必须加以重视，确保最大程度的提升工程造价综合效益。另外，优化工程造价的决策环节，可以避免浪费资金，达到优化资金模式的目的，确保工程的稳定顺利运行，贯彻落实工程造价的控制和管理。
结束语
总之，建筑企业要做好招标和技术设计的造价控制管理，完善土建工程造价管理监督机制，培养专业的造价管理控制人才队伍，加强竣工结算阶段造价的管理和控制，推进土建工程造价控制和管理方式的改革，促使土建工程造价管理与社会主义市场经济体制保持高度的相关性和统一性。
参考文献：
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[3] 高希红.土建工程造价管理与优化控制策略[J].江西建材，2015，(09):239+242.
论文作者:葛亚梅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/9
标签：土建论文; 工程造价论文; 土木论文; 造价论文; 工程造价管理论文; 工程论文; 企业论文; 《建筑学研究前沿》2017年第30期论文;